ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо, газ автомобільний)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код 44355507 IBAN № UA633071230000026009010913721 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро МФО 307123 Україна, Харківська обл. м. Харків, вул. Чкалова, 2Б Вих.№ 3001 /2023 - від 30 січня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Найменування: Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» Код згідно з ЄДРПОУ 31537375 Місцезнаходження: 55001, Україна, Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, вул. Паркова, буд. 5 телефон: +380961696976 Email: yukpzheo@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2Б телефон: +380674340753 Email: oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-01-16-010616-a Назва предмету закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо, газ автомобільний) Ідентифікатор закупівлі: 2fa9a4ed45344526854d9c4f5c69afa7 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 31 січня року 2023 року СКАРГА на рішення Уповноваженої особи затверджене протоколом № 6 від 31 січня 2023 року Замовником – Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційне об’єднання» було об’явлено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо, газ автомобільний)». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» ТОВ «Геліос-2012 ЮК» 25.01.2023 р. за результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 31.01.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 41Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою № 1178 від 12.10.2022. Вважаємо відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним та таким, що порушує наші права та законні інтереси з наступних підстав. Відповідно до Протоколу № 6 Уповноваженої особи від 31 січня 2023 року, Замовником було визначено відсутність підтвердження Учасником можливості здійснювати заправку автотранспорту Замовника на території Южноукраїнської міської територіальної громади та на відстані не більше 5 км від юридичної адреси Замовника, оскільки інформація надана Учасником у Довідці (Вих.2401/2023 від 24.01.2023 року) суперечила наданому Договору поставки № ПР-Д-76 від 09.12.2022 року, який на думку Замовника, також мав підтверджувати можливість заправки на АЗС. Відповідно до пункту 5 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати лист-підтвердження можливості заправки на власних/орендованих/партнерських АЗС на території Южноукраїнської міської територіальної громади. З метою виконання даної вимоги, Товариством з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано довідку, яка підтверджувала наявність АЗС на території Южноукраїнської міської територіальної громади та можливість подальшої заправки Замовником. Жодних інших документів, які б підтверджували можливість заправки на АЗС, Замовником не вимагалось. Інформація та документи, що подані Учасником закупівлі але не вимагались Замовником в умовах тендерної документації, Замовником не розглядаються та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Замовник безпідставно посилається на відсутність підтвердження Учасником можливості здійснювати заправку автотранспорту Замовника на території Южноукраїнської міської територіальної громади та на відстані не більше 5 км від юридичної адреси Замовника, оскільки ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» були надані усі необхідні документи, передбачені тендерною документацією Замовника. Перелік АЗС від 11 листопада 2022 року був вкладений до тендерної пропозиції помилково. В зв’язку з тим, що ТОВ «ПРАЙД», який є партнером ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» постійно відкриває нові АЗС, їх перелік змінюється. На момент подачи пропозиції був новий перелік АЗС в якому є АЗС за адресою: Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 5б. Перелік АЗС ТОВ « ПРАЙД» надається зі скаргою. Навіть, якщо Замовник вважав надані Учасником документи, мають невідповідність вимогам тендерної документації, він був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником цього зроблено не було. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з пунктом 40 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Виявлені, на думку Замовника, невідповідності, що стали підставою для відхилення, у наданій інформації щодо можливості заправки на власних/орендованих/партнерських АЗС на території Южноукраїнської міської територіальної громади, не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а тому Замовник був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи вищенаведене Замовником було прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-01-16-010616-a Замовником Найменування: Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання», код згідно з ЄДРПОУ 04590234, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати попереднє рішення стосовно визначення переможцем Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю«Геліос-2012 ЮК» - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Є.О. Музильов