UA-M-2020-06-05-000011 •
c1c32353185946dcafd19a856c75d253 •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
05.06.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.06.2020 № 146
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
05.06.2020 № 146
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2020-04-09-001859-a 09.04.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
10.06.2020 17:31:21
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічної підтримки інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт – 1» (ІТС ПК «Гарт-1») спеціального призначення для потреб Державної прикордонної служби України (ДК 021:2015: 2250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) очікуваною вартістю 16 801 829,40 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-09-001859-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (редакція від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 постала потреба в отриманні пояснень (інформації, а також експертних, нормативних, технічних та інших документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону (в редакції від 02.04.2020).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
12.06.2020 11:23:11
72250000-2 – Послуги з технічної підтримки інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт – 1» (ІТС ПК «Гарт-1») спеціального призначення для потреб Державної прикордонної служби України Переговорна процедура закупівлі за ДК 021:2015: 72250000-2 – Послуги з технічної підтримки інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт – 1» (ІТС ПК «Гарт-1») спеціального призначення для потреб Державної прикордонної служби України застосовувалась з врахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII, очікувана вартість закупівлі 16 801 829,40.
Відповідно до запиту за № UA-M-2020-06-05-000011 оприлюдненого 2020-06-10 надаємо пояснення, інформацію та документи, а саме:
1. Копія протоколу засідання тендерного комітету № 29П-2020 від 09.04.2020;
2. Копія обґрунтування щодо застосування переговорної процедури закупівлі;
3. Копія експертного висновку Інституту програмних систем НАН України від 01.04.2020 № 239/1-20;
4. Копія статут Інституту програмних систем НАН України (нова редакція);
5. Копія витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, та громадських формувань (ІПС НАНУ);
6. Копія технічного завдання для отримання технічної підтримки ІТС ПК "ГАРТ-1";
7. Копія свідоцтва, патенти АТ "Банкомзв’язок":
8. Копія договору між військової частини 2428 та АТ "Банкомзв’язок" на закупівлю послуг за бюджетні кошти від 01.03.2019 № 2-446/20-19/43-19;
9. Копії додаткових угод № 2,3 до договору від 01.03.2019 № 2-446/20-19/43-19;
10. Копія листа щодо виробників програмно-технічних комплексів "Гарт-1/П" МІНПРОМПОЛІТИКИ України від 05.04.2011 № 1413-1-2617;
11. Копії експертних висновків Київської обласної (регіональної) торгово-промислової палати України від 07.04.2011 № Ц-163, від 10.05.2012 № Ц-311.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини 2428 (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір
від 09.04.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі
від 05.05.2020, договір від 05.05.2020 № 74-20, пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 12.06.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
При цьому Замовник опублікував в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, яке містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави.
На письмовий запит Держаудитслужби від 10.06.2020 про надання документів щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону, Замовник 12.06.2020 оприлюднив через електронну систему закупівель відповідні документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації рішення:
18.06.2020