Риба охолоджена та свіжоморожена

09 жовтня 2022 року ВІДОКРЕМЛЕНИМ СТРУКТУРНИМ ПІДРОЗДІЛОМ "ОЛІМПІЙСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ИМЕНІ ІВАНА ПІДДУБНОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ФІЗИЧНОГО ВИХОВАННЯ І СПОРТУ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлю за кодом Риба охолоджена та свіжоморожена (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства), UA-2022-10-09-000362-a (далі – Процедура закупівлі). Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1) Фізична особа-підприємець Дьяконова Ірина Вячеславівна 2) ФОП Громік Віталій Васильович 3) ПП "Продфіш" – Скаржник 27 жовтня 2022 року Протоколом № 27/10-22-1 Уповноваженого з публічних закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Олімпійський фаховий коледж імені Івана Піддубного Національного університету фізичного виховання і спорту України» було відхилено тендерну пропозицію ПП «Продфіш» та сформовано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Громік Віталій Васильович. Приватне підприємство «Продфіш» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до чинного законодавства – 06 листопада 2022 року включно. По-перше: замовник стверджує, що … «1. Учасником в складі тендерної пропозиції не було надано інформацію (передбачену додатком №4 Тендерної документації) на підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону, а саме не було надано: 1) довідку у довільній формі про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 2) довідку у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 3) довідку у довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 4) довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. У разі наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), додатково у складі тендерної пропозиції надається інформація про заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника; 5) довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не має невиконаного зі своєї сторони зобов'язання за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, який проводить процедуру закупівлі, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.» Стосовно такого твердження зазначаємо наступне. У складі тендерної пропозиції ПП «Продфіш» завантажено файл «Гарантійний ст 17.pdf», в якому міститься документ від 22.10.2022 (Лист-гарантія про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі"), в якому учасник повідомляє про відповідність вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: ….. - 1). службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, директор Дем’яненко Анатолій Михайлович, яка підписала тендерну пропозицію, не була за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. - 2). службова (посадова) особу учасника процедури закупівлі, директор Дем’яненко Анатолій Михайлович яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; - 3). учасник процедури закупівлі не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника; - 4). учасник процедури закупівлі гарантує, що у Замовника відсутні підстави для відмови ПП «Продфіш» в участі у процедурі закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції на підставі, визначеної у ч. 2 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі». Крім цього, згідно пункту 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Заповнюючи електронну форму з окремими полями на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону, Скаржник підтвердив «галочкою» та заявами щодо відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі. Скріншот 1 Скріншот 2 Скріншот 3 Скріншот 4 Таким чином, ПП «Продфіш» двічі підтвердив відсутність підстави та надав інформацію, передбаченої ст. 17 Закону. Вважаємо таку вимогу виконаною. По-друге: замовник зазначає, що ….. - Учасником не було виконано умову передбачену п.п.2.2. кваліфікаційними критеріями до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження, не було надано «Особисті медичні книжки працівників, які зазначені в п. 2.1. ч. 2 Додатку № 4 до Тендерної документації, з вчасним проходженням медоглядів за формою первинної облікової документації № 1 ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013 р. В інформаційній довідці про наявність працівників зазначено: Дем’яненко Анатолій Михайлович, Федоренко Антоніна Миколаївна, Залозний Віталій Миколайович, Проценко Анатолій Вікторович. У складі тендерної пропозиції було надано Особисті медичні книжки працівників, Дем’яненка Анатолія Михайловича, Залозного Віталія Миколайовича, Проценка Анатолія Вікторовича. І відсутня інформація, щодо Федоренко Антоніни Миколаївни, що є невідповідністю умовам тендерної документації. Стосовно цього зазначаємо наступне: Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та / або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Як зазначає і сам Замовник, відсутність медичної книжки Федоренко А.М. відноситься до невиконання вимог підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, тому Замовник зобов’язаний був надати час (24 години) на усунення невідповідностей, а не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону. Враховуючи вищевикладене, прийняте рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, неправомірним, таким що суперечить, порушує права та інтереси Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Продфіш» за процедурою закупівлі товару - Риба охолоджена та свіжоморожена (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства). 3. Зобов’язати Замовника повернути закупівлю на етап «Кваліфікація» та надати Приватному підприємству «Продфіш» 24 години на усунення невідповідностей, а саме надання медичної книжки Федоренко А.М.