Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.11.2025 № 45-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 24.11.2025 № 45-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-09-17-004657-a 17.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Запити:
Запит від
25.11.2025 16:42:44
Запит про надання пояснень. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення північної частини Ковельського району Волинської області протяжністю 1027.4 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-09-17-004657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Відповідь від
27.11.2025 16:44:46
НА ВИКОНАННЯ ЗАПИТУ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ ВІД 25.11.2025р. Шановний Запитувачу!
У контексті моніторингових заходів щодо закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення північної частини Ковельського району Волинської області протяжністю 1027.4 км» (UA-2025-09-17-004657-a ), з повагою звертаємося до Вас та доводимо до відома наступне.
Стосовно питання 1
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі комплексного обстеження експлуатаційного стану автомобільних доріг та з урахуванням вимог державних будівельних норм, стандартів і правил. Результати цього обстеження зафіксовані у Дефектному акті. Обґрунтування технічних та якісних характеристик по об’єкту «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення північної частини Ковельського району Волинської області протяжністю 1027.4 км» передбачено інвесторською кошторисною документацією, розробленою на основі Дефектного акта. Зазначена інвесторська кошторисна документація затверджена наказом Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Волинської ОВА від 15.09.2025 року №35-од (копії документів надаються).
Керуючись відповідними розділами «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та іншими чинними галузевими нормами ціноутворення, було здійснено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі. Очікувана вартість обґрунтована інвесторською кошторисною документацією, затвердженою наказом Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Волинської ОВА від 15.09.2025 року №35-од
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до наказу начальника Волинської обласної військової адміністрації від 28.08.2025 року №164 «Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2025 рік» (копія документу надається).
Додатки:
1. Сканована копія Кошторисного розрахунку
2. Сканована копія Дефектного акта
3. Сканована копія наказу Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Волинської ОВА від 15.09.2025 року №35-од «Про затвердження інвесторської кошторисної документації на послуги з експлуатаційного утримання»
4. Сканована копія наказу Волинської ОВА від 28.08.2025 року №164 «Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2025 рік»
Стосовно питання 2
Беручи до уваги вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), інформуємо, що, оскільки Замовник не має власного вебсайту, відповідна інформація систематично оприлюднюється на вебресурсі Головного розпорядника бюджетних коштів, посилання на який надається для ознайомлення.
https://voladm.gov.ua/article/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli3/
Запит від
01.12.2025 17:23:25
Запит про надання пояснень. У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів:
1. Пунктом 2 розділу 1 Дефектного акту технічної специфікації, що є Додатком 4 д ТД передбачено використання щебенево-піщаної суміші С5 для засипання промоїн і просідань та відповідно до п. 14 того ж розділу передбачено використання щебеневої суміші для укріплення узбіч. Відповідно до додатку 1 «Договірна ціна» до договору № 48/25 від 13.10.205 за тими ж видами робіт передбачено: п. 2-Засипання промоїн і просідань щебеневою сумішшю С5, п.14- Укріплення узбіч щебенево-піщаною сумішшю С7.
Надайте, будь ласка пояснення з цього приводу
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Відповідь від
03.12.2025 16:06:02
НА ВИКОНАННЯ ЗАПИТУ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ ВІД 01.12.2025р Шановний Запитувачу! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Під час надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення північної частини Ковельського району Волинської області протяжністю 1027.4 км передбачено використання суміші С5 (для засипання промоїн і просідань) та С7 (для укріплення узбіч) згідно п.2 та п.14 дефектного акту.
У будівельній документації, особливо в кошторисах, маркування С5, С7 є ключовим і визначальним технічним ідентифікатором. Ці шифри однозначно відсилають до конкретних вимог ДСТУ щодо гранулометричного складу, а отже, до матеріалу, який за своєю суттю є щебенево-піщаним.
У дорожньому та цивільному будівництві маркування С5 та С7 є категоричним ідентифікатором, який має пріоритет над словесним описом. Суміші із позначенням "С" (Суміш) та цифрами 5 чи 7 (які визначають максимальний розмір зерна та гранулометричний склад) є стандартизованими відповідно до ДСТУ 9177-2:2022.
Усі суміші типів С1–С8 (включаючи С5 та С7) за визначенням є щебенево-піщаними, оскільки їхній гранулометричний склад вимагає наявності як великих зерен (щебінь), так і дрібних (пісок/відсів) для досягнення необхідної щільності та коефіцієнта ущільнення.
Тобто, в Україні немає іншого стандартизованого матеріалу, який би позначався "С5" або "С7" і не був при цьому щебенево-піщаною сумішшю.
Зазначаємо, що в кошторисній документації допускається використання скорочень (якщо це не створює двозначності та зберігає ідентифікацію матеріалу), та часто використовується технічне скорочення прикладу: щебенева суміш С5/С7, суміш щебенева С5/С7, суміш С5/С7, ЩПС С5/С7), що по факту, ніяк не впливає на технічні характеристики, не змінює предмету закупівлі, не впливає на якість, функціональність та відповідність цільовому призначенню матеріалу.
Відтак, незважаючи на те, що повна назва за ДСТУ — "щебенево-піщана суміш", використання технічного скорочення "щебенева суміш, суміш, ЩПС» які можуть зустрічатися у контексті технічного завдання чи кошторису, у поєднанні з чітким та однозначним маркуванням С5 чи С7, не впливають на технічні характеристики матеріалу, оскільки марка С5/С7 є категоричним ідентифікатором ЩПС відповідно нормам ДСТУ.
