Розрахунок ДЦ
Вимогами ТД передбачено надання всіма учасниками договірної ціни з розрахунками у складі тендерної пропоції. Під час розрахунку договірної ціни, ми , як потенційний учасник звернули увагу на те, що під час формування дц потрібно врахувати матеріли, які наведені Замовником в окремій таблиці в тому самому обсязі як зазначено замовником. Проте, для виконання даної задачі потрібно застосувати ввдповідні коди (шифри) робіт. Просимо Замовника опублікувати додатково ЗКР та локальні кошториси, відповідно до яких розраховувалась очікувана вартість закупівлі з зазначенням шифрів робіт
У пункті 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» наведена вичерпна інформація, яку має надавати замовник у тендерній документації, а саме: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Як видно з наведеного надання зведеного кошторисного розрахунку та локальних кошторисів не передбачено.
У пункті 5.1 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.01.2021р. №281, зазначено - для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. У даному випадку слово «або» не є зобов’язуючим, воно дає можливість вибору з кількох варіантів. Уповноважена особа обрала варіант надання відомостей обсягів робіт та перелік основних матеріальних ресурсів.
Фінансова звітність
Добрий день! Додатком 1 до тендерної документації вимагається підтвердити наявність фінансової спроможності, шляхом надання фінансової звітності, яка повинна підтвердити обсяг доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 20% від очікуваної вартості предмета закупівлі, що становить майже 3 мільйона гривень. У зв’язку з тим, що на території Запорізької області на початку 2022 року розпочалися активні бойові дії, що продовжуються і по цей час, галузь з будівництва в області зазнала великих втрат, а ряд підприємства понесли великі збитки. Ми розуміємо, що Замовник має впевнитися, що публічні кошти, витрачені на закупівлю, не будуть втрачені через фінансові проблеми в діяльності учасника, тому просимо розглянути питання внесення змін до тендерної документації лише в частині зменшення відсоткового бар’єру до 10-15 %, що дасть можливість більшому колу учасників взяти участь у тендері. Дякуємо!
Добрий день! Роботи, передбачені закупівлею, спрямовані на забезпечення населення питним безперебійним водопостачанням належної якості. Тому, швидке, своєчасне та якісне виконання робіт та освоєння, передбачених на закупівлю коштів є першочерговим завданням. У зв’язку з зазначеним, з метою перевірки учасника, його можливостей забезпечити реалізацію закупівлі та виконати вимоги з виконання робіт Замовником встановлено підтвердження обсягу доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 20% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Встановлений розмір підтвердження обсягу доходу (виручки) є значно меншим ніж розмір передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі. На думку замовника саме такий розмір підтвердження обсягу доходу (виручки) засвідчує спроможність учасника до реалізації закупівлі та можливості освоєння публічних коштів у повному обсязі.
Наявність вимоги, що містить дискримінаційну складову
Шановний Замовнику! Наше підприємство є потенційним учасником даної процедури закупівлі. 17.01.2024 року Вами було внесено ряд змін до тендерної документації. Зокрема додано вимогу щодо наявності "Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме група Б: Будівництво магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем газопостачання природного та зрідженого газу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку систем машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 3 лютого 2021 р. № 77.». Вважаємо цю вимогу неправомірною з огляду на те, що даний вид будівельних робіт не передбачений жодною з вимог технічного завдання до тендерної документації Замовника , а також міститься у переліку групи А згідно Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77., а не групи Б. Враховуючи включення даної вимоги до тендерної документації під час періоду уточнень свідчить про ознаки дискримінаційності та порушення добросовісної конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв'язку із відсутністю у технічному завдання видів робіт, наявність яких встановлюються вимогами для декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, дана вимога є неправомірною для даного предмета закупівлі. Наявність даної вимоги порушує норми статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі, зокрема порушуються принципи: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Внесення вищевказаних змін до тендерної документації свідчить про наявність конкретних учасників, які мають дозвільний документ, що містить вказаний у вимозі вид робіт, що в свою чергу несе корупціні ризики уже на етапі подання, розгляду та оцінки пропозицій учасників. Вимагаємо виключити дану вимогу із тендерної документації.
Добрий день! Дякуємо! 19.01.2024 внесено зміни до тендерної документації.
Щодо фінансової звітності
Добрий день! Шановний Замовнику, пунктом 4.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається підтвердити наявність фінансової спроможності, а саме: надати оригінал або копію фінансової звітності за останній річний завершений звітний період, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів, а саме: оригінал або копія Балансу (форма № 1) з підтвердженням (відміткою або квитанцією тощо); оригінал або копія Звіту про фінансові результати (форма № 2) з підтвердженням (відміткою або квитанцією тощо). Фінансова звітність має підтвердити обсяг доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж 20% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Вимога щодо підтвердження обсягу доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 20% від очікуваної вартості закупівлі є для нас дискримінаційною з огляду на наступне. Ми складаємо фінансову звітність малого підприємства відповідно до норм чинного законодавства та звітуємося до відповідних органів. Зважаючи на впровадження воєнного стану, активні бойові дії на території України, систематичні ракетні обстріли, що мало наслідком реальну загрозу для життя і безпеки працівників, наше підприємство не провадило господарську діяльність у 2022р. Крім того зазначаємо, що відповідно до пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 (далі – Порядок), підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Таким чином, фінансової звітності за 2023 рік ми ще не складали, оскільки відповідно до норм чинного законодавства вона подається до 28.02.2024 року. Крім того зазначаємо, що відповідно до пункту 48 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу. Дякуємо!!!
Добрий день! Оскільки предметом закупівлі є роботи, то замовник, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Вимоги тендерної документації замовником встановлюються з метою перевірки учасника, його можливостей забезпечити реалізацію закупівлі та виконати вимоги з виконання робіт. Замовник має впевнитися, що публічні кошти, витрачені на закупівлю, не будуть втрачені через фінансові проблеми в діяльності учасника. Саме для забезпечення цієї мети в Законі передбачено такий кваліфікаційний критерій, як «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються кваліфікаційний критерій та спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином, замовник сам вирішує, який спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію встановлювати, у тому числі критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Закон передбачає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності, замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
Таким чином, замовником не порушено вимог законодавства України у сфері публічних закупівель щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Щодо надання інформації по Додатку 7 до Тендерної документації
Шановний Замовнику! Вимогами тендерної документації передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю та укладення з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями Договору про надання завдатку згідно з Додатком 7 до тендерної документації. Просимо надати роз'яснення чи необхідно у складі тендерної пропозиції надавати заповнений та підписаний Додаток 7, якщо на етапі надання пропозиції не можна гарантувати перемогу та відповідно одразу брати на себе зобов'язання по здісненню оплати завдатку.
Добрий день! Звертаємо Вашу увагу на те, що у тендерній документації та додатках до неї чітко зазначено документи, які повинен подати учасник та які повинен подати учасник-переможець. Так, замовник вимагає саме від Учасника-переможця процедури закупівлі внесення забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 0,5 % від вартості робіт згідно договору учасника-переможця закупівлі. Забезпечення виконання договору надається Учасником-переможцем торгів у вигляді завдатку про що укладається договір про надання завдатку як забезпечення виконання договору не пізніше дати укладання Договору про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Надання інформації щодо вимог тендерної документації
Шановний Замовнику! У пп. 13 п. 1 Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації міститься вимога про надання у складі тендерної прпозиції "Плану фінансування". Щоб це зробити, потрібно щонайменше розуміти, яке фінансування передбачено. Загалом, план фінансування об'єкту будівництва готується Замовником, залежно від наявності бюджетних призначень. Якщо Замовник залишає учасникам право самостійно визначити фінансування в розрізі на 2024 рік, чи не виникає ризику щодо невиконання Ваших зобов'янь? Просимо внести зміни в тендерну документацію та виключити вимогу щодо надання плану фінансування або ж надати інформацію щодо розміру бюджетних зобов'язань на даний об'єкт.
Добрий день! План фінансування будівництва — обов’язковий додаток до договору підряду. Договори підряду на будівельні роботи сторони укладають за порядком, визначеним Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови).
Так, план фінансування складається Замовником, але при узгодженні із Підрядником, зокрема щодо обсягів коштів для оплати виконаних робіт згідно з календарними графіками виконання робіт та умовами розрахунків для виконання певних видів робіт тощо. Звертаємо Вашу увагу, шо у плані закупівлі визначено джерело фінансування та його суму, окрім того умовами тендерної документації чітко зазначено кінцевий термін виконання робіт. Враховуючи зазначене, на підставі інформації про обсяги та джерела фінансування закупівлі, зазначені у плані закупівлі, пропонуємо Вам, з урахуванням реальних темпів та обсягів виконання будівельних робіт, що відображатимуться у календарному графіку, надати на розгляд свій варіант плану фінансування згідно з яким Ви змогли би ефективно виконувати роботи. Окрім того, звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до договору Замовник має право скорегувати план фінансування протягом поточного року у разі внесення змін в річний план фінансування в частині уточнення видатків на фінансування робіт, пов’язаних з будівництвом об’єктів водопостачання.
Надання фінансової звітності за 2022 рік
Просимо пояснити стосовно «Надання оригіналу або копію бухгалтерської довідки про фінансову звітність за останній річний звітний період та надати гарантійний лист щодо відповідності, наведених у бухгалтерській довідці показників річної звітності, тим що мають подаватися до відповідних органів за результатами річного завершеного звітного періоду». На момент об’явлення тендеру у грудні 2023 року, останній річний звітний період є 2022 рік. Також відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419, підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність до відповідних органів, (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Чи може учасник у такому разі подавати фінансову звітність за 2022 рік?
Добрий день! Звертаємо Вашу увагу на те, що 17.01.2024 було внесено зміни до Тендерної документації, а саме у п. 4.1 додатку 1 тендерної документації у частині підтвердження фінансової спроможності. Зміни у тендерну документацію внесено у 2024 році, останнім річним звітним періодом вважається 2023 рік.
Окремо звертаємо Вашу увагу, що замовником враховано те, що відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419, підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність до відповідних органів, (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком тому вимогами передбачено наступне. А саме: «Надати оригінал або копію бухгалтерської довідки про фінансову звітність за останній річний звітний період та надати гарантійний лист щодо відповідності, наведених у бухгалтерській довідці показників річної звітності, тим що мають подаватися до відповідних органів за результатами річного завершеного звітного періоду.
Учасники, які складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), мають надати проміжну фінансову звітність за період дев’ять місяців, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув, а саме:
- Оригінал або копія Балансу (форма №1), з підтвердженням (відміткою або квитанцією тощо);
- Оригінал або копія Звіту про фінансові результати (форма №2) з підтвердженням (відміткою або квитанцією тощо).
- Податкова декларація платника єдиного податку з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких вона мала бути поданою (для фізичних осіб-підприємців).
та оригінал чи копію бухгалтерської довідки про фінансову звітність за останній річний звітний період та надати гарантійний лист щодо відповідності, наведених у бухгалтерській довідці показників річної звітності, тим що мають подаватися до відповідних органів за результатами річного завершеного звітного періоду.».
Щодо дозвільних
В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на виконання робіт підвищеної небезпеки на зварювальні, газополум’яні роботи. Та/або документ отриманий відповідно до ПОСТАНОВИ КАБМІНУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" що дають право на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме група Б пункт 19: «19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.» Відповідно до п 21. Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.{Абзац перший пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1414 від 20.12.2022}. Чи буде вважатися надання саме декларації виконаннням умов ТД?
Добрий день! У додатку 1 до тендерної документації чітко зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати або дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України для виконання робіт підвищеної небезпеки на зварювальні та газополум’яні роботи, або відповідний документ, отриманий відповідно до ПОСТАНОВИ КАБМІНУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», що дає право на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме група Б пункт 19: «19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я».
Щодо аналогічних договорів
Добрий день! Шановний Замовнику, пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати довідку про досвід виконання аналогічного договору за формою Таблиці 3 та надати документи, які підтверджують виконання договорів зазначених в Таблиці 3: скан-копія договору з усіма невід’ємними частинами в тому числі додатковими угодами (якщо таке мало місце); скан-копії актів приймання виконаних будівельних робіт. Відповідно до цього пункту аналогічними вважаються договори, укладені із замовниками протягом 2021-2023 років з виконання робіт капітального ремонту, реконструкції або нове будівництво у кількості не менше 3 договорів. Вимога щодо надання аналогічних договорів саме із замовниками є для нас дискримінаційною. Ми виконували відповідні роботи, які є предметом закупівлі, але не з замовниками, а з іншими підприємствами та установами, які не є замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Наше підприємство нещодавно почало свою діяльність. Ми маємо необхідний досвід виконання робіт, які є предметом закупівлі, але ми не можемо надати саме 3 аналогічні договори. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено вимог щодо кількості аналогічних договорів. Просимо внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учасникам подавати аналогічні договори не тільки із замовниками, а й з іншими підприємствами та установами та зменшити кількість аналогічних договорів. Дякуємо!!!
Добрий день! У додатку 1 до тендерної документації зазначено, що аналогічними вважаються договори, укладені із замовниками протягом 2021-2023 років з виконання робіт капітального ремонту, реконструкції або нове будівництво у кількості не менше 3 договорів. Вказівка про те, що поняття «замовник» вживається в розумінні Зкоун Україхни «Про публічні закупівлі» - відсутня. Враховуючи те, що вимога стосується договорів, то поняття, які позначають сторони будь-якого господарського договору вживаються в розумінні Цивільного Кодексу України та Господарського Кодексу України, де замовник – це сторона, яка за умовами договору підряду дає завдання іншій стороні виконати певну роботу, зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу. Враховуючи зазначене, не вбачаємо у зазначеному формулюванні жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель та жодної дискримінації по відношенню до учасників закупівлі.
Вимогами чинного законодавства України, а саме ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв та відповідно може вимагати документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Виходячи із вищезазначеного є можливість запитувати підтвердження досвіду виконання робіт не одним договором, а декількома. Зазначеним Законом не встановлено обмежень до кількості таких договір, тому вважаємо Ваше формулювання у дискримінації безпідставним та необґрунтованим.
Надання інформації щодо заповнення проєкту договору про закупівлю
Шановний Замовнику! Вимогами тендерної документації передбачено надання учасником "Проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору, підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку (у разі наявності)". З огляду на це, просимо надати роз'яснення чи буде правомірно у пункті 3.1. Розділу 3 проєкту договору вказати вартість цінової пропозиції учасника, якщо вона може змінітись за результатами аукціону? Чи залишити даний пункт проєкту договру без заповнення вартості договірної ціни?
Добрий день! Вимогами тендерної документації чітко встановлено, що учасник має подати проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору, підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку (у разі наявності). Окрім того, учасник повинен подати розрахунок ціни пропозиції (підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни) згідно з технічним завданням (Додаток 6 до тендерної документації), зокрема, договірну ціну, яка є додатком 1 до Договору та є невід’ємною частиною Договору. Договірна ціна, зазначена у пункті 3.1. договору визначається на підставі додатку 1 до Договору. Враховуючи зазначене, учасник під час подання проєкту договору та додатків до нього, які визначено у вимогах тендерної документації, обов’язково заповнює всі реквізити договору зі своєї сторони, у тому числі, першопочаткову ціну пропозиції.
