UA-M-2023-03-28-000008 •
3d04bc41ddcd4dda8a16a74b96a6b8b6 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.03.2023 № 22-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 27.03.2023 № 22-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-02-16-013890-a 16.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
31.03.2023 11:12:34
про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 03410000-7 Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-013890-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Запит від
03.04.2023 14:39:26
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 03410000-7 Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-01389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпровський ліс» (далі – ТОВ «Придніпровський ліс»), як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 41 Особливостей?
Так, відповідно до вимоги про усунення невідповідностей Замовником було установлено наступне: «У Додатку № 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» зазначено, що Учасник повинен надати інформацію в довільній формі, яка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладання, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Довідка складається в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завіряється печаткою (у випадку використання печатки учасником). Документ (документи), що підтверджують повне виконання зобов’язань (поставку всієї кількості товару (товарів) за договором (договорами) зазначеним (зазначеними) у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)договору (договорів): або копії актів прийому-передачі товару та/або видаткових накладних та/або інших фінансових документів, або оригінал листа-відгука про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від замовника, що виступає стороною по наданому у складі тендерної пропозиції аналогічному (аналогічних) договору (договорів) та зазначеному (зазначених) у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Учасником, на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано лише заповнену Довідку, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду без вказаного посилання на дані контактних осіб контрагента (ПІБ, телефон), без посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель без обов’язкового зазначення ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель), а також відсутня інформація, що підтверджує повне виконання зобов’язань (поставку всієї кількості товару) про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори)….
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Додаток № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» з урахуванням вищезазначених зауважень».
Учасником - ТОВ «Придніпровський ліс», на усунення невідповідностей, 09.03.2023 надано Довідку щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, в якій по договору від 08.12.2022 № 08.12/22 не зазначено посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений аналогічний договір із обов’язковим зазначенням ідентифікатора закупівлі.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Придніпровський ліс», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Придніпровський ліс» надано наказ від 26.09.2022 № 1/к про призначення директора, в якому зазначено, що директор приступає до виконання обов’язків з 26.08.2022 згідно рішення засновника від 23.09.2023. Отже, даний наказ не відповідає дійсності, оскільки директор приступив до обов’язків раніше ніж виданий наказ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
05.04.2023 11:07:52
Відповдь на запитання Статтею 4 Закону України Про публічні закупівлі (далі Закон), визначено , що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товару. Закупівля здійснювалась відповідно до принципів викладених у статті 5 Закону, одним з яких є максимальна економія та ефективність.
Користуючись розрахунками виробничого відділу та враховуючи об’єми приміщень і необхідні температури було прийнято рішення про закупівлю деревини паливної І гр. в кількості 700м3. Технічні характеристики якої зазначені в ТУ У16.1-00994207-005:018
1. Про обґрунтування розміру бюджетного призначення:- передбачається закупка деревини паливної за власні кошти отримані від господарської діяльності підприємства, але у зв’язку з недостатнім надходженням коштів, планується виділення фінансової підтримки з міського бюджету.
2. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі описані в додатку №3 до тендерної документації (додаток 3 додається), розроблені у відповідності до вимог ТУ У 16.1-00994207-005:2018 виписка з ТУ У (додається)
В експлуатації на підприємстві знаходяться твердопаливні котли
Мотор Січ потужністю 60 кВт і 80 кВт, і
КТ-2 Ш потужністю 50 кВт і 75 кВт,
через малі розміри топок котлів, дрова мають бути довжиною не більше ніж 800 мм для котлів Мотор Січ та 500мм для котлів КТ-2 Ш
Відповідно до проведеної наладки, КПД котлів може бути 74 %, якщо будуть колоті, якісні дрова І гр. (твердих порід) з вологістю до 32 %. Якщо дрова будуть завезені влітку, то до початку опалюваного сезону буде можливість їх підсушити в природніх умовах, оскільки дрова постачаються з вологістю до 42 % .
3. В процесі підготовки до визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено моніторинг цін на паливо дров’яне 1 гр. на Прозоро Маркеті.
В спілкуванні з потенційними постачальниками цінова пропозиція була надана лише ФОП Козиревим А. в сумі 2645 грн. за 1 м3 (копія пропозиції надається), згідно якої він гарантує поставку якісних дрова І гр. в об’ємі до 1000 м3 і в терміни до початку опалюваного сезону. Інші постачальники з якими ми зв’язувалися, коли дізнавалися умови поставки та приймання деревини паливної відмовлялися письмово надавати інформацію про ціни.
Враховуючи те, що «Методика визначення ціни..» є примірною та її застосування є безпосередньо правом Замовника, але не обов’язком і маючи практику співпраці з ФОП Козирев А, та враховуючи інфляцію цін на ринку було прийняте рішення про визначення ціни на предмет закупівлі Деревина паливна І гр. по ціні 2650 за 1 м3. Вказана ціна за деревину паливну включає в себе ціну товару, заготовку деревини потрібних параметрів, завантаження на транспортний засіб, доставку товару та розгрузку деревини на виробничих складах підприємства.
В результаті проведеної закупівлі було обрано постачальника з найменшою ціновою пропозицією, що в подальшому дасть можливість економії коштів у сумі 385 000 грн. що для підприємства є значною сумою.
На даний час постачання деревини паливної, постачальником ще не здійснювалась і ніяких фінансових зобов’язань КП «Теплокомуненерго» не має.
Відповідь від
06.04.2023 11:55:28
Відповідь на запитання від 03.04.2023 р. Замовник уважно розглянув запитання, які виникли в ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо закупівлі UA-202-02-16-013890-a та надає наступні пояснення:
1. У додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» учасником ТОВ «Придніпровський ліс» після виявлення замовником невідповідностей 9.03.2023 була розміщена довідка довільної форми, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням в ній предмету договору, суми договору, номера та дати його виконання, найменування контрагента, даними контрагента із зазначенням ПІБ та номера телефону, з посиланням на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель. Таким контрагентом є Відділ освіти, сім’ї, молоді спорту культури і туризму Великоандрусівської сільської ради. Відповідно учасником змінено другого контрагента ТОВ Фірма «Кармен» на Кіровоградська обласна організація Товариства червоного хреста.
Відповідно до тендерної документації: в Додатку 1 в колонці Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію зазначено, що учасник повинен надати: - «Довідку з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше одного договору). В довідках від 27.02.2023 та від 09.03.2023 р зазначається один контрагент «Відділ освіти… Великоандрусівської сільською ради» данні про якого не змінювалися, а доповнилися відповідно до зауважень.
Щодо документів, які підтверджують повне виконання зобов’язань в тендерній документації заначено, що: - «Документ (документи), що підтверджують повне виконання зобов’язань (поставку всієї кількості товару (товарів)) за договором (договорами) зазначеним (зазначеними) у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів): або копії актів прийому-передачі товару
та/або видаткових накладних та/або інших фінансових документів, або оригінал листа відгука про виконання аналогічного (аналогічних) договору(договорів) від замовника, що виступає стороною по наданому у складі тендерної пропозиції аналогічному (аналогічних) договору (договорів) та зазначеному (зазначених) у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).»
Замовник вважає, що підтвердженням виконання договору є Лист-відгук від Учасника «Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Великоандрусівської сільської ради від 10 лютого 2023 р за № 67/01. Також замовником самостійно було перевірено наявність та звіт про виконання договору по ідентифікатору закупівлі UA-2022-10-27-001544-a, зазначений в довідці від учасника, яка розміщена в системі від 09.03.2023 р.
2.Стосовно питання про Наказ № 1 від 26.09.2023 р. Про призначення директора то на думку Замовника наказ №1/к від 26 вересня 2022 року наданий Учасником -1 відповідає всім вимогам відповідно до «УНІФІКОВАНОЇ СИСТЕМИ ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020».
ДСТУ 4163:2020 встановлює 32 реквізити організаційно-розпорядчих документів. Для документів які створюють юридичні особи, обов’язковими є такі реквізити: найменування, назва виду документа ( у листах не зазначають), дата документа, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту документа, текст документу, підпис документа( для електронних документів- електронний підпис чи електронна печатка).Тому наказ №1/к наданий Учасником-1 містить всі необхідні дані передбачені ДСТУ 4163:2020 та які визначають даний документ, як наказ на призначення директора ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС».
Стосовно дати та номеру рішення про призначення директора ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» зазначеної в наказі №1 (копія додається), то Замовник вважає такі помилки суто технічними оскільки, згідно наданих документів рішення власника №1 (копія додається) від 23 вересня 2022 року, витягу та виписки з ЄДРПОУ (копія додається) вбачається, що підприємство було зареєстровано 26.09.2022 року, рішенням №1 «єдиного власника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» від 23.09.2022 року було обрано одноосібний виконавчий орган Товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпровський ліс» директора РИБКА ВАДИМ АНДРІЙОВИЧ, РНОКПП 3348417270.
Статтею 39. Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачено, що виконавчий орган товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства.
До компетенції виконавчого органу товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства (у разі утворення).
Виконавчий орган товариства підзвітний загальним зборам учасників і наглядовій раді товариства (у разі утворення) та організовує виконання їхніх рішень.
Виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор", якщо статутом не передбачена інша назва.
Також повноваження директора, щодо представництва ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» без довіреності, підтверджуються Статутом наданим Учасником-1 .
Так пунктами 36.1.1 та 36.1.1.1) Статуту зазначено, що Одноосібний виконавчий орган має назву- Директор. Відповідно до пункту 36.1.2 Статуту «Одноосібний виконавчий орган Товариства може діяти від імені товариства без довіреності».
Підсумовуючи вище викладене Замовник вважає що іншим документом, який підтверджує повноваження посадової особи –директора ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» ( Учасника-1) є модельний статут.
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпунктів 1, 2 пункту 41 Особливостей.
За результатом аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі – Управління) зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2023 № 1-ТД, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» (далі – ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС»), протокольні рішення від 06.03.2023 № 1-3 та від 10.03.2023 № 3-3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.03.2023 № 185, укладений між Замовником та ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» (далі – Договір), пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні відкритих торгів на порушення вимог підпункту 1 пункту 41 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Так відповідно до Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати «довідку з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше одного договору).
Аналогічними вважаються: виконані у повному обсязі договори на поставку дров І категорії.
Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.
Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладання, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Довідка складається в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завіряється печаткою (у випадку використання печатки учасником).
Копія (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками та усіма додатковими угодами), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)».
Однак, учасником ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» при поданні тендерної пропозиції не надано документи відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації.
Замовником оприлюднена вимога про усунення невідповідностей Замовником, в якій зазначено наступне: «У Додатку № 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» зазначено, що Учасник повинен надати інформацію в довільній формі, яка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладання, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Довідка складається в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завіряється печаткою (у випадку використання печатки учасником). Документ (документи), що підтверджують повне виконання зобов’язань (поставку всієї кількості товару (товарів) за договором (договорами) зазначеним (зазначеними) у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)договору (договорів): або копії актів прийому-передачі товару та/або видаткових накладних та/або інших фінансових документів, або оригінал листа-відгука про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від замовника, що виступає стороною по наданому у складі тендерної пропозиції аналогічному (аналогічних) договору (договорів) та зазначеному (зазначених) у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Учасником, на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано лише заповнену Довідку, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду без вказаного посилання на дані контактних осіб контрагента (ПІБ, телефон), без посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель, без обов’язкового зазначення ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель), а також відсутня інформація, що підтверджує повне виконання зобов’язань (поставку всієї кількості товару) про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори)….
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Додаток № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» з урахуванням вищезазначених зауважень».
Учасником - ТОВ «Придніпровський ліс», на усунення невідповідностей, 09.03.2023 надано Довідку щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, в якій по договору від 08.12.2022 № 08.12/22 не зазначено посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений аналогічний договір із обов’язковим зазначенням ідентифікатора закупівлі.
Згідно підпункту 7 частини 1 статті 1 Закону, електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» не відповідає вимогам, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, пунктом 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником визначено, що учасник процедури закупівлі повинен додатково надавати підтвердження інформації про відповідність учасника іншим вимогам: інформацію (довідку, складену учасником в довільній формі) про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців).
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» вищевказаної довідки не надано, чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, установлено не відповідність між наказом про призначення від 26.09.2022 № 1/к та рішенням єдиного засновника ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС» від 23.09.2022 № 1, які надані в складі тендерної пропозиції.
Так, в рішенні від 23.09.2022 № 1 зазначено, що товариство створене 23.09.2022, а в наказі від 26.09.2022 № 1/к, директор приступив до виконання обов’язків з 26.08.2022.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю, установлено, що Замовником 23.03.2023 оприлюднений Договір та Додаток №1 «Специфікація» до Договору, однак Додаток №1 «Специфікація» до Договору не містить державу походження товару, одиницю виміру, кількість, ціну за одиницю товару та ціну по найменуванню.
Пунктом 1.1 розділу І «Предмет договору» Договору визначено, що «постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Замовника дрова І категорії (далі товар), ДК 021:2015, «Єдиний закупівельний словник» - 03410000-7 Деревина (03413000-8 Паливна деревина) визначений в асортименті, кількості та за цінами, які визначені у Специфікації (Додаток 1 до Договору), а Замовник зобов’язується прийняти Товар та сплатити його у порядку та на умовах, що визначено цим Договором».
Отже, Замовником оприлюднений Додаток №1 «Специфікація» до Договору, який не містить повної інформації, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Дата публікації рішення:
11.04.2023
Інформація про усунення порушення замовником
Договір розірвано, шляхом підписання додаткової угоди.
Дата публікації:
19.04.2023
