Вимога
Дана відповідь
UA-2022-11-21-005660-a.c1
Щодо надання 24 години на виправлення не відповідності в інформації та/або документах
Шановний Замовник на виконання пункту 40 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, Вами мало бути розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення не відповідностей в інформації та/або документах що подані учасником, а саме ТОВ "Черкасиенергозбут". Вимога щодо гарантійного листа не відноситься до Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розміщена в підпункті 3.1.10 пункту 1 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Учасник в складі пропозиції подає документи згідно Вимог встановлених в Тендерній документації, Ваше посилання щодо надання Листа-Згоди на обробку персональних даних працівників відполвідно вимог Закону України "Про захист персональних даних" є не правомірним, так як дана Вимога не була зазначена в Тендерній документації. Вимагаємо скасувати протокольне рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель Тетяни Чернюк від 02.12.2022 щодо відхилення учасника ТОВ "Черкасиенергозбут" та надання йому 24 години на виправлення не відповідностей в інформації та/або документах згідно Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178. Дякуємо
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані — це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Фізична особа, персональні дані якої обробляються є суб’єктом персональних даних.
Закон України «Про захист персональних даних» регулює правові відносини, пов’язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв’язку з обробкою персональних даних.
Перш за все, відповідно до зазначеного закону, мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних.
Крім того, даним законом передбачено, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.
Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
А виходячи із визначення поняття персональних даних, яке наводилося на початку, такими даними може вважатися навіть інформація про працівників, що надана у відповідній довідці — ПІБ, посада, стаж, освіта — всі ці дані у сукупності є відомостями про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Беручи до уваги, що ніхто не має права обробляти персональні дані особи без отримання згоди від особи та враховуючи все викладене, Учасник зобов’язаний відповідно до Закон України «Про захист персональних даних» у надати лист-згоду про обробку персональних даних.
Тобто, подавати згоду на обробку персональних даних осіб, які використовуються у складі тендерної пропозиції, є обов’язком Учасника незалежно від того як формулює свою вимогу в тендерній документації Замовник.
Також зазначаємо, що вимога щодо надання Учаснику 24 години на усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією не може бути застосована до відсутніх гарантійного листа відповідно підпункту 3.1.10 пункту 1 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та листів-згоди осіб на обробку персональних даних, дані яких розміщуються під час подачі Тендерної пропозиції згідно Закону України «Про захист персональних даних». Оскільки п. 40 Особливостей передбачено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, п. 40 Особливостей передбачено виправлення виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції. Тобто, виправлення неточносте можливе лише в поданих документах. А ні листи-згоди, ні гарантійний лист Учасником подані Учасником у складі тендерної документації не були.
Вимога
Дана відповідь
UA-2022-11-21-005660-a.a2
Порушення при визначенні переможця
Шановний замовник. Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" Закупівлі здійснюються за наступними принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. При розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГУМ" замовником прийнято помилкове рішення, щодо визначення зазначеного учасника переможцем закупівлі. Відповідно до положень тендерної документації п.3.1.10 визначено методику розрахунку пропозиції учасника, а саме: 3.1.10. Ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку. Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; де Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період; «Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 3,88876 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за жовтень 2022 року – 3,53524 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 року №2454 в розмірі 345,64 грн/МВт*год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору. ««В» – затверджений постановою НКРЕКП від 16.11.2022 року №1507 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 8,89 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *. *Примітка. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна. У складі пропозиції учасник подає гарантійний лист, в якому зазначає, що маржа в пропозиції учасника за результатами аукціону не буде величиною від'ємною. В складі пропозиції Учасником ТОВ "ЕНЕРГУМ" надано "Гарантійний лист про невід’ємну маржу.pdf" в якій учасник зазначає, що за результатами аукціону маржа в пропозиції не буде величиною відїємною, проте, при розрахунку виявлено, що значення маржі в пропозиції учасника за результатами аукціону є від'ємним, і складає -9,11347. Враховуючи практику та роз'яснення АМКУ пропозиція ТОВ "ЕНЕРГУМ" підлягає відхиленню на підставі ч.1 п.41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. А саме: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону; Ознайомитись з роз'ясненнями АМКУ можна за посиланням: https://amcu.gov.ua/news/vazhlive-rozyasnennya-shchodo-skarg-na-provedennya-procedur-zakupivel-elektrichnoyi-energiyi Виходячи вище викладене Вимагаємо: 1. Скасувати рішення про обрання ТОВ "ЕНЕРГУМ" переможцем процедури закупівлі. 2. Прийняти рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЕНЕРГУМ" на підставі ч.1 п.41 Особливостей.
Замовник під час проведення вказаної Вами процедури закупівель діє виключно у відповідності до чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення про визначення переможцем ТОВ "ЕНЕРГУМ" не є помилковим, тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам Тендерної документації.
