Щодо кваліфікаційних критеріїв
Доброго дня, звертаємося до Вас як потенційний уучасник торгів. Згідно тексту тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій до МТБ учасників, а саме: «Повна маса кожного транспортного засобу (відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів) не повинна перевищувати 24 тонни, враховуючи Правила дорожнього руху та особливості дорожнього покриття й стану інженерних мереж міста.». В свою чергу хочемо зазначити, що встановлення такого обмеження для транспортних засобів Учасників не має технічного чи економічного обґрунтування, оскільки роботи у даній закупівлі передбачають використання і важкої техніки, яка може мати саме повну масу, що перевищує 24 тони. Окремо слід зазначити, що техніка, яка має повну масу більш ніж 24 тони, зокрема є комбінованою і має можливість одночасно проводити очищення каналізації та відкачування вимитих відходів, у такої важкої техніки набагато потужніші та габаритні насоси та велика кількість води у баках. Наше підприємство орендує саме важкі комбіновані спец. автомобілі, що не є порушенням при виконанні робіт, які встановлені предметом закупівлі, жодні нормативно-правові акти не встановлюють обмеження щодо ваги саме повної маси спец. автомобілів та обладнання, що застосовуються для очищення каналізаційних мереж, колодязів та колекторів. Відповідно до норм законодавства вставновлено, що повна маса автомобіля (повна вага) – це максимально допустима вага транспортного засобу разом із водієм, пасажирами, паливом, багажем та будь-яким додатковим вантажем. Повна маса визначає граничну вагу автомобіля, яку авто може мати під час експлуатації без перенавантаження та автомобіль. Тож повна маса це не є фактична маса автомобіля. Маючи у користуванні спец. автомобілі, повна маса, яких складає більш ніж 24 тони та пересуваючись на них автомобільними дорогами, потенційні учасники не порушуєють Правила дорожнього руху. Слід зазначити, що оскільки важка техніка має потужні насоси це дозволяє проводити роботи на відстані від розташування відстійників та трубопроводів, тому якщо у Замовника є хвилювання щодо пошкодження асфальтних покриттів, на території де будуть виконуватись роботи, то важка техніка може експлуатуватись на чималій відстані від місцезнаходження відстійників та трубопроводів. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до п. 22.5 Правил рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м, рух таких транспортних засобів здійснюється за спеціальними правилами перевезення. Тож вимога, щодо наявності транспортних засобів у Учасників, що має не перевищувати повну масу автомобіля більш ніж на 24 тони створює штучні обмеження для Учасників закупівлі та приводить до зменшення кількості потенційних Учасників, разом з тим вимоги Замовника протирічать одне одному, мати надпотужне обладнання але не мати важких автомобілів. Встановлення такого обмеження створює дискримінаційні умови, оскільки воно не підкріплено жодним нормативно-правовим актом. Додатково наголошуємо що данне питання неодноразово було розглянуте органами АМКУ, а вимога що маси автомобіля визнаною неправомірною, наприклад у рішеннях Комісіїї АМКУ № 9103-р/пк-пз від 26.04.2021 р., від 05.11.2024 № 17935-р/пк-пз, № 3233-р/пк-пз від 03.03.2025 та інших. У зв’язку з чим, просимо внести зміни в тендерну документацію та вилучити вимогу щодо обмеження маси атомобілів у 24тонни. У разі відсутності реакції на звернення, будемо змушені звертатися до Органу оскарження у встановленому Законом порядку. Дякуємо за увагу та сподіваємося на розуміння.
Доброго дня, шановний Учасник! Повідомляємо Вас, що Відповідно до положень ПКМУ від 27 червня 2007 р. № 879 Про заходи щодо збереження автомобільних доріг:
ст. 33. З метою забезпечення безпеки руху і збереження автомобільної дороги під час розроблення маршруту великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу беруться до уваги стан дорожнього покриття, сезонні природно-кліматичні фактори, несуча спроможність і габарити штучних споруд.
ст. 35. Рух великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів може бути тимчасово обмежено або заборонено у разі настання погодно-кліматичних умов, за яких експлуатація таких транспортних засобів може призвести до значного пошкодження автомобільних доріг або негативно позначитися на безпеці руху.
Замовник зазначив кваліфікаційні критерії, щодо наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, враховуючи п.22 та п. 22.5 б) Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 «Про Правила дорожнього руху» (зі змінами і доповненнями):
п. 22.5. Рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:
Тип транспортного засобу Максимальне значення для автомобільних доріг державного / місцевого значення, тонн
Вантажні автомобілі:
двовісний автомобіль 18/14
трьохвісний автомобіль 25 (26)* /21
чотирьохвісний автомобіль 32/24
чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами 38/24
Комбіновані транспортні засоби:
двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом 36/24
двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40/24
трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40/24
двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 42/24
трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 44/24
Автопоїзди:
двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом 40/24
Також, слід зазначити, що при виконанні вищезазначених робіт не будуть використовуватись транспортні засоби спеціального призначення (які виконують функції зимового утримання автомобільних доріг, та оперативно-рятувальної служби цивільного захисту під час слідування (повернення) до (з) місця виконання заходів із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж.)
Відповідно до положень ПКМУ від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами:
ст. 7. Дозвіл видається на ОДНОРАЗОВИЙ ПРОЇЗД великогабаритного та великовагового транспортного засобу.
ст. 8. Дозвіл на проїзд великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами та вулицями не видається або дія дозволу припиняється, якщо на таких дорогах і вулицях може виникнути підвищена небезпека для учасників дорожнього руху або транспортні затори.
Тобто, дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні видається з метою ПРОЇЗДУ за встановленим маршрутом, та у жодному разі не стосується для виконання робіт (послуг) протягом певного часу.
Дякуємо за звернення!
