Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів розташованих на території Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області. (71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)

Шановний Замовнику! Ознайомившись з вимогами Тендерної документації на закупівлю: «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів розташованих на території Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області. (71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)», маємо до Вас наступні вимоги та запитання: 1. У п. 1.1. Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати Довідку про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для здійснення послуги, зокрема, наявність відповідних ліцензійних програмних забезпечень: Delta/Digitals (версія 5.0 (ХЕ); Геодезична інформаційна система версії 6.2.2.9 або вища; ArcGIS, що придатні формувати електронний документ у форматі XML, відповідно до вимог Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 та SHP-файлів, сформованих за результатами виконаних робіт та ліцензійна операційна система Windows 10 Pro або вища. Ми, як потенційний учасник закупівлі, маємо аналогічні предмету закупівлі договори, належно, якісно та у повному обсязі виконані за допомогою лише програмного забезпечення Digitals. Виконання робіт (надання послуг) за предметом даної закупівлі не потребує наявності іншого програмного забезпечення та технологій тощо, тому вважаємо вимогу Тендерної документації щодо наявності всіх зазначених програм та операційної системи дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Просимо Вас, врахувавши зазначене, внести відповідні зміни та виключити з Тендерної документації вимогу щодо наявності: Геодезичної інформаційної системи версії 6.2.2.9 або вищої; ArcGIS, що придатні формувати електронний документ у форматі XML, відповідно до вимог Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 та SHP-файлів, сформованих за результатами виконаних робіт та ліцензійної операційної системи Windows 10 Pro або вищої. Програмного забезпечення Digitals цілком достатньо для того, щоб виконати роботи/надати послуги за предметом даної закупівлі. 2. У п. 1.1. Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати Довідку про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для здійснення послуги, зокрема, наявність джерела резервного живлення (бензиновий або дизельний пристрій -генератор, інший прилад). Жодним чинним нормативно-правовим актом, в тому числі Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255, та нормативно-правовими актами, прийнятими на період воєнного стану в Україні, не встановлено вимог щодо обов’язкової наявності у розробників документації із землеустрою джерела резервного живлення (бензиновий або дизельний пристрій -генератор, інший прилад) для виконання робіт/надання послуг з землеустрою. Відсутність джерела резервного живлення жодним чином не вплине на виконання робіт, бо учасники можуть гарантувати якість та повноту надати послуг і без наявності зазначеного обладнання. Даною вимогою Замовник свідомо звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, у кого в наявності є джерело резервного живлення, що є прямим порушенням приписів ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому, просимо виключити з Тендерної документації вимогу щодо наявності в Учасника джерела резервного живлення (бензиновий або дизельний пристрій -генератор, інший прилад). 3. У п. 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога щодо наявності в Учасника працівників, які перебувають з ним у трудових відносинах, а саме: сертифікованих інженерів - землевпорядників - не менше 3 осіб. Дана вимога є дискримінаційною та суперечить нормам Закону України «Про землеустрій. Згідно статті 6 ЗУ «Про оцінку земель» встановлено: «Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є: фізичні та юридичні особи - розробники документації із землеустрою згідно із Законом України "Про землеустрій" (у частині виконання робіт з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок)». У свою чергу статтею 26 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Тобто нормами Закону встановлено, що виконавці зобов’язані мати за основним місцем роботи ОДНОГО сертифікованого інженера-землевпорядника для виконання робіт з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Хочемо зазначити, що Антимонопольним комітетом України неодноразово розглядалися і задовольнялися на користь Скаржника скарги щодо кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників. Вимоги щодо наявності більше 1-го сертифікованого інженера-землевпорядника визнавались Колегією АМКУ дискримінаційними та такими, що суперечать чинному законодавству, Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації в цій частині. Одним із прикладів є рішення Антимонопольного комітету України № 5666-р/пк-пз від 02.09.2022. Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації шляхом внесення змін до п. 2.1 Додатку 2 у наступній редакції: «Довідка за підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), що містить інформацію щодо кількості та кваліфікації працівників Учасника, які перебувають з ним у трудових відносинах, а саме: - сертифікованих інженерів - землевпорядників - не менше 1-го, який має кваліфікаційний сертифікат, має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року і працює за основним місцем роботи…». 4. У п. 1.1. Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати Довідку про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для здійснення послуги, зокрема, наявність широкоформатного плоттеру Формат А0 + - не менше 1 одиниці. Хочемо зауважити, що широкоформатний плоттер Формат А0+ та широкоформатний плоттер Формат А0 виконують однакові функції та приданті для надання послуг/виконання робіт за предметом даної закупівлі. Різні виробники даного обладнання зазначають або формат А0+, або формат А0 для плотерів/принтерів, які мають абсолютно однакові технічні характеристики. Даною вимогою щодо наявності в Учасника широкоформатного плоттеру саме Формату А0+, Замовник звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, хто має широкоформатний плоттер, формат якого визначений виробником як А0+, та не дає змогу взяти участь у закупівлі Учасникам, які мають в наявності та використовують для надання послуг/виконання робіт із землеустрою широкоформатний плоттер Формату А0, що є прямим порушенням приписів ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації шляхом внесення змін до п. 1.1 Додатку 2 у наступній редакції: «1.1. Довідка, у довільній формі, про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка підписана керівником Учасника процедури закупівлі, необхідних для здійснення послуги, що є предметом закупівлі повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, тощо, а саме: - широкоформатний плоттер Формат А0+ та/або Формат А0 - не менше 1 одиниці…». 5. Відповідно до п. 3.1. Додатку 2 до Тендерної документації Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку за підписом керівника, скріплену печаткою Учасника, з зазначенням аналогічного договору*, найменування організації (замовника) з адресою та контактним телефоном, найменування наданих послуг, суми договору та стану виконання в тому числі своєчасності виконання договору, дату укладення та дату завершення виконання, а також копії виконаного договору (не менше трьох), що зазначений в довідці та документів, що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт (наданих послуг), а також відгук, виданий замовником послуг із зазначенням дати і номеру договору (що зазначений в довідці та який надано у складі пропозиції). * Аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки. Просимо уточнити, чи може Учасник надавати у складі тендерної пропозиції виконані аналогічні договори, укладені з фізичними особами, на підтвердження наявності аналогічного досвіду та відповідності вимогам п. 3.1. Додатку 1 до Тендерної документації? Просимо надати відповідь на зазначене питання та усунути усі відображені у зверненні дискримінуючі вимоги тендерної документації.