Звернення щодо дискримінаційної вимоги у тендерній документації
Шановний Замовнику! У тендерній документації (п. 1.1) передбачено надання: - копій аналогічних договорів з усіма додатками; - не менше двох листів-відгуків у визначеній формі; - витягів з Державного земельного кадастру до кожного аналогічного договору. Звертаємо увагу: 1. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати критерії наявності досвіду виконання аналогічних договорів, проте вимога надавати повні копії договорів з усіма додатками та комерційною інформацією є надмірною. Достатньо надання копії основного договору, який підтверджує предмет та обсяг робіт. 2. Законодавство не встановлює єдиної форми листа-відгуку. Встановлення Замовником обов’язкової форми та переліку даних у відгуку (сума договору, контактні дані відповідальної особи тощо) обмежує коло потенційних учасників та суперечить принципу недискримінації (ч. 4 ст. 5 Закону). 3. Вимога надавати Витяг з Державного земельного кадастру до кожного аналогічного договору не передбачена Законом як підтвердження досвіду виконання робіт. Виконання договору підтверджується актами приймання-передачі та/або листами-відгуками. Витяг із ДЗК є платною адміністративною послугою і його вимога створює додаткове необґрунтоване навантаження на учасників. Таким чином, вказані умови тендерної документації є дискримінаційними та такими, що суперечать ч. 3 ст. 22 та ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо внести зміни до тендерної документації та: - обмежити вимогу надання копій аналогічних договорів лише їх основною частиною; - дозволити підтвердження досвіду виконання договорів довільної форми (довідка + відгуки/акти); - виключити вимогу щодо обов’язкового надання витягів з ДЗК до кожного договору.
Шановний Учасник! Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник має надати аналогічні договори з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору (інформація, що становить комерційну пропозицію може бути обмежений). Для офіційного підтвердження виконання договору надається копія Витягу з Державного земельного кадастру, що земельна ділянка зареєстрована в ДЗК та має присвоєний кадастровий номер, що свідчить про надання послуг відповідно до чинного законодавства України. Також в п. 5 Завдання 2 Додатку 1.1 до ТД за результатами роботи додається витяг з Державного земельного кадастру, який надається в підтвердження внесення відомостей в Державний земельний кадастр. Лист-відгук має відповідати договору, який Учасник надає для підтвердження досвіду, якісного та добросовісного виконання договору. Також відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Тобто за необхідності при перевірці документів Учасника звернутися до відповідальної особи контрагента для підтвердження даних, тому і зазначається інформація про відповідальну особу.
Звернення щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Шановний Замовнику! Ознайомившись із вимогами тендерної документації, звертаємо увагу на пункт, яким встановлено перелік документів, що підтверджують наявність у учасника спеціалістів та працівників, зокрема: обов’язкове надання копії повідомлення до органів ДПС про прийняття працівника на роботу разом із квитанцією. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає законодавству України, з наступних підстав: 1. Законодавство України (зокрема, ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі») надає замовнику право перевіряти наявність персоналу, проте не визначає вичерпний перелік документів. Достатніми для підтвердження факту трудових відносин є наказ про прийняття на роботу та/або трудовий договір. 2. Вимога надавати копію повідомлення про прийняття працівника на роботу разом із квитанцією є надмірною та необґрунтованою, оскільки: -відповідна інформація вже підтверджується наказом про прийняття; -документи, які стосуються податкової звітності, не є типовими для використання у сфері публічних закупівель і містять персональні дані, що захищаються Законом України «Про захист персональних даних»; -вимога виходить за межі законодавчо визначених способів підтвердження кваліфікації персоналу. 3. Така умова обмежує конкуренцію (ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі»), оскільки фактично створює бар’єри для учасників, які мають необхідних працівників, але не зберігають у повному обсязі документи щодо податкових повідомлень багаторічної давності. У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом: • виключення вимоги щодо надання повідомлення до ДПС про прийняття працівника разом із квитанцією; • залишення вимоги надання наказу про прийняття працівника на роботу та/або трудового договору як достатніх документів для підтвердження. забезпечити рівні умови участі для всіх потенційних учасників відповідно до законодавства про публічні закупівлі.
Шановний Учасник! Відповідно до статті 24 КЗпП України Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Підтвердженням повідомлення є квитанція. Відповідно до пп.5 п. 5 розділу 5 тендерної документації Факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції. В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.
Щодо Технічного завдання
Добрий день шановний Замовнику. У зв'язку з тим, що аналогічна закупівля (ідентифікатор UA-2025-07-03-011285-a) на ті ж самі роботи по тим же об'єктам була проведена вами 14.07.2025 де єдиним учасником було ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ІНСТИТУТ "ЗЕМРЕСУРС" (що звісно має договір підряду на лабораторію) і за вказаною закупівлею був укладений договір №92/25 за яким Замовником оплачено Виконавцю кошти в розмірі 6 491 109,20 грн. без ПДВ, що і складала суму вартості робіт за закупівлею. Договір було розірвано за угодою сторін. Оскільки сума за договором була повністю сплачена, ми розуміємо, що роботи були виконані Виконавцем. Тож надайте будь-ласка роз'яснення, які саме роботи необхідно виконати по аналогічній закупівлі, що проводиться Замовником зараз на ті ж самі обєкти землеустрою щодо яких вже була виконана і оплачена робота?
Шановний Учасник! Згідно висновку моніторингу закупівлі ID UA-2025-07-03-011285-a, договір №92/25 було розірвано за угодою сторін. Сплати коштів та надання послуги за цим договором, не відбулося.
Звернення щодо дискримінаційної вимоги у тендерній документації
Шановний Замовнику! Вивчивши Ваші відповіді на звернення учасників на аналогічну закупівлю UA-2025-07-03-011285-a стосовно вимоги щодо наявності у учасника або субпідрядної організації сертифікованої лабораторії, що відповідає ДСТУ ISO 10012:2005, зазначаємо наступне. 1. Щодо предмета закупівлі та його складу. Відповідно до технічного завдання, предметом закупівлі є: -розробка проєкту землеустрою щодо встановлення меж водоохоронної зони річки Ворскла; -розробка проєктів землеустрою щодо встановлення або зміни меж 34 населених пунктів Полтавської міської територіальної громади. Ці роботи належать виключно до сфери землеустрою і передбачають застосування норм Закону України «Про землеустрій», зокрема статей 25, 47 та 50, які чітко визначають склад та зміст проєктів землеустрою. Закон не містить вимоги щодо включення до складу таких проєктів результатів лабораторних досліджень атмосферного повітря, ґрунтів чи біоіндикації. 2. Щодо посилань Замовника на статтю 47 Закону України «Про землеустрій». У ч. 1 ст. 47 дійсно зазначено, що проєкти землеустрою щодо встановлення меж територій ПЗФ та земель водного фонду розробляються з метою збереження природного різноманіття та встановлення режимів використання. Однак у ч. 2 ст. 47 наведено конкретний склад проєкту землеустрою (пояснювальна записка, креслення, акт перенесення меж у натуру тощо). Жодна норма цієї статті не зобов’язує виконавців землеустрою проводити лабораторні дослідження довкілля. 3. Щодо посилань на ст. 40 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». Дана норма визначає, що основні вимоги щодо охоронних зон враховуються під час розробки проєктної документації. Вона також не передбачає обов’язковості проведення лабораторних досліджень у складі проєктів землеустрою. Визначення охоронних зон у сфері землеустрою відбувається шляхом встановлення меж та фіксації їх у державному кадастрі, а не шляхом екологічного моніторингу. 4. Щодо застосування стандарту ДСТУ ISO 10012:2005. Зазначений стандарт встановлює вимоги до систем керування вимірюваннями для забезпечення метрологічної достовірності результатів. Його застосування є доречним для метрологічних та вимірювальних лабораторій, але він не регламентує діяльність у сфері землеустрою. Більше того, жоден нормативний акт у сфері землеустрою не ставить вимогу про наявність у розробника проєктної документації лабораторії, сертифікованої саме за цим стандартом. 5. Щодо принципів публічних закупівель. Встановлення вимоги щодо наявності лабораторії з сертифікацією ДСТУ ISO 10012:2005, яка не передбачена законом та не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі, порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: -створює необґрунтовані бар’єри для участі учасників; -звужує конкуренцію; -суперечить принципу недискримінації. 6. Щодо екологічних аспектів у проєктах землеустрою. Законодавство передбачає, що екологічні аспекти враховуються через встановлення обмежень у використанні земель, визначення охоронних зон та прибережних захисних смуг. Для цього використовуються вихідні дані від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та дані державного земельного кадастру. Виконавець проєкту не наділений повноваженнями проводити моніторинг стану довкілля чи здійснювати екологічні дослідження, оскільки це належить до компетенції центральних органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища та Держекоінспекції. Враховуючи викладене, просимо Замовника: 1. Усунути з тендерної документації вимогу щодо наявності лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, як таку, що не відповідає законодавству та предмету закупівлі. 2. Привести умови тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про землеустрій» та Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Забезпечити рівні умови участі всіх потенційних учасників. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право оскаржити тендерну документацію до Антимонопольного комітету України (Органу оскарження) або інших уповноважених органів.
Шановний Учасник! Відповідно до ч. 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Згідно з чим, Замовник установив кваліфікаційні критерії, щоб кінцевий результат наданої послуги відповідати Закону України «Про землеустрій». В ст. 1 Закону України «Про землеустрій» зазначається, що землеустрій - сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію території адміністративно-територіальних одиниць, суб’єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил. Відповідно до умов тендерної документації, предметом закупівлі є Розробка проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів – встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річки Ворскла в межах м. Полтава Полтавської області та встановлення (зміни) меж населених пунктів Полтавської міської територіальної громади, та має відповідати, вимогам чинного законодавства. Згідно статті 47 Закону України «Про землеустрій» склад даної документації із землеустрою містить вимоги для встановлення ПЗС. Тобто для складання характеристики території із встановлення режиму із використання земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів для оцінки екологічного стану та ступеня збереженості режимоутворюючого об’єкту вважаємо за необхідне здійснити заходи по дослідженню факторів довкілля які суттєво можуть впливати на його стан в залежності від цього буде встановлюватися розмір охоронної зони режимоутворюючого об’єкту та вноситися до НКС відповідні обмеження. Та в пояснюючій записці також описати відповідні заключення сертифікованої лабораторії ДСТУ ISO 10012:2005, щодо вмісту забруднюючих речовин у атмосферному повітрі та грунті в районі розміщення режимоутворюючого об’єкта за результатами вимірювань та якості атмосферного повітря на основі біоіндикації (ліхеноіндикації), та (як фахівцю) дати заключення щодо відповідності встановлених охоронних зон наявній екологічній ситуації та по можливості врахувати дану інформацію при виконанні даної роботи або надати необхідні рекомендації по приведенню об’єктів до встановлених екологічних норм.
Про уточнення даних тендеру UA-2025-08-28-009728-a
ПП "ГЕОПРОЕКТ" прохає уточнити ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям) тендеру «Розробка проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використання земель та їх режимоутворюючих об’єктів – встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річки Ворскла в межах м. Полтава Полтавської області та встановлення (зміни) меж населених пунктів Полтавської міської територіальної громади», а саме: -наявність власної сертифікованої вимірювальної лабораторії або договір субпідряду з сертифікованою лабораторією яка має відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (в якості підтвердження долучити копії чинного договору та свідоцтво про відповідність стану системи вимірювання), так як відповідно до закону України «Про землеустрій» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 року №255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою" в редакції 06.10.2020 р. така вимога щодо власної сертифікованої вимірювальної лабораторії…. відсутня. Директор ЛЕМИК Василь
Шановний Учасник! Відповідно до ст. 47 Закону України «Про землеустрій» до документації із землеустрою додається також характеристика території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів.
Стаття 40. Закону України «Про природно-заповідний фонд» визначає що основні вимоги щодо охоронної зони територій та об’єктів природно-заповідного фонду враховуються під час розробки проектно-планувальної та проектної документації.
Тобто за результатами робіт за даною тендерною документацією будуть встановлені межі та режими територій та об’єктів природно-заповідного фонду. Окрім цього з метою встановлення можливого впливу на обʼєкти природно-заповідного фонду, а саме показників вмісту основаних забруднюючих речовин у атмосферному повітрі на території об'єктів природно-заповідного фонду (вуглецю оксид, азоту діоксид, сірки діоксид, вуглеводні нюграничні, речовини у вигляді суспендованих твердих частинок недиференційнованих за складом) на суміжні території вважаємо за необхідне додатково провести роботи по встановленню якісних характеристик земель та грунтових вод у відповідній екологічній лабораторії яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Також від даної інформації залежить розмір необхідної території природо-заповідного фонду.
Звернення щодо дискримінаційної вимоги у тендерній документації
Шановний Замовнику! У Додатку до тендерної документації (п. 4.2) встановлено вимогу щодо обов’язкового виконання геодезичних робіт (геодезичного знімання контурів місцевості, складання матеріалів топографо-геодезичних робіт та їх долучення до пояснювальної записки проекту землеустрою). Звертаємо увагу, що відповідно до статті 46 Закону України «Про землеустрій» склад проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту є вичерпно визначеним. До нього не входять матеріали геодезичного знімання місцевості. Закон не встановлює обов’язку розробника проекту землеустрою виконувати топографо-геодезичні роботи, крім випадків, коли це обумовлено необхідністю уточнення координат поворотних точок земельних ділянок. Також, відповідно до пункту 112 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 р., для внесення відомостей про межі адміністративно-територіальних одиниць достатньо координат поворотних точок, обмінного XML-файлу та графічних матеріалів, а не результатів топографо-геодезичного знімання. Таким чином, вимога щодо обов’язкового виконання геодезичного знімання суперечить чинному законодавству та створює додаткове фінансове навантаження на учасників. Це є порушенням частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Просимо: - усунути зазначену невідповідність та виключити з тендерної документації обов’язкову вимогу щодо виконання геодезичного знімання місцевості, - привести тендерну документацію у відповідність до вимог статті 46 Закону України «Про землеустрій» та постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 р.
Шановний Учаснику!
Дійсно, стаття 46 Закону України «Про землеустрій» визначає склад проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту. Однак практична реалізація цього виду документації потребує наявності актуальної топографо-геодезичної основи.
Обов’язковість виконання геодезичних робіт обумовлена такими факторами:
Актуальність картографічної основи. Багато наявних топографічних матеріалів є застарілими, не відповідають сучасному стану забудови, мереж і природних об’єктів. Без актуального геодезичного знімання неможливо коректно відобразити межі населеного пункту на місцевості.
Точність координат. Для внесення відомостей до Державного земельного кадастру (постанова КМУ №1051) дійсно достатньо координат поворотних точок. Але ці координати мають бути визначені з високою точністю, а це можливо лише за результатами геодезичних вимірювань.
Забезпечення узгодженості з іншою землеустрою документацією. Під час встановлення меж населеного пункту часто виникає необхідність узгодження з суміжними земельними ділянками, об’єктами інфраструктури та природними межами. Це вимагає точних просторових даних, які можуть бути отримані тільки шляхом геодезичного знімання.
Мінімізація спорів у майбутньому. Наявність актуальних матеріалів геодезичних робіт дозволяє уникнути розбіжностей під час погодження меж із суміжними землекористувачами та під час перевірок контролюючих органів.
Таким чином, вимога щодо виконання геодезичних робіт не суперечить чинному законодавству, а є технічно обґрунтованою та спрямованою на забезпечення належної якості і точності проекту землеустрою.
Просимо врахувати, що ця вимога встановлена не з метою обмеження кола учасників, а для гарантування відповідності кінцевого результату — проекту землеустрою — реальному стану території та вимогам кадастрового обліку.
Крім цього, геодезичні робіт (геодезичного знімання контурів місцевості, складання матеріалів топографо-геодезичних робіт та їх долучення до пояснювальної записки проекту землеустрою) передбачені п.4.2. Завдання 2. Технічного завдання Додатку 1.1. до тендерної документації, а саме:
«4.2. Встановлення (зміна) меж населеного пункту:
встановлення (зміну) меж здійснити шляхом встановлення (відновлення) існуючої межі насаленого пункту та зміни меж цього населеного пункту з урахуванням необхідності забезпечення функціонування зон житлової та громадської забудови, виробничих, транспортних, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших зон і об’єктів визначених генеральним планом населеного пункту, з включенням (виключенням) в межі населеного пункту відповідних земель;
встановлені межі повинні проходити виключно по межах земельних ділянок (де земельні ділянки сформовані), або чітко виражених контурах місцевості (де земельні ділянки не сформовані) – не допускати відступів (розривів) між межами сформованих земельних ділянок чи природних або штучних рубежах місцевості та існуючою чи проектною межею населеного пункту які не зможуть в подальшому бути сформовані у земельні ділянки придатні для використання за їх цільовим призначенням (за виключенням коли визначенні матеріалами формування територій відповідних рад, межі проходять по чітко вираженому контуру місцевості геодезичну зйомку якого виконано на місцевості, або коли долученими до пояснювальної записки даного проекту землеустрою матеріалами доведено, що координати поворотних точок меж тієї чи іншої земельної ділянки зазначені у відомостях Державного земельного кадастру та/або документації із землеустрою не відповідають її фактичним межам та місцю розташування);
при встановленні межі населеного пункту по межі тієї чи іншої земельної ділянки (є обов’язковим на ділянках межі де земельні ділянки сформовані) розробнику даного проекту землеустрою необхідно з’ясувати відповідність поворотних точок меж відповідних земельних ділянок, які наведені у відомостях Державного земельного кадастру та/або документації із землеустрою їх фактичним межам та місцю розташування – в разі наявності розбіжностей до пояснювальної записки даного проекту землеустрою повинні додаватися матеріали геодезичного знімання контурів відповідної місцевості, відомості з Державного земельного кадастру та Державного фонду документації із землеустрою про кожну таку земельну ділянку, а її розділ «Обґрунтування проектних рішень» повинен містити опис та обґрунтування проектного рішення щодо даної ділянки межі населеного пункту;
на ділянках де межа населеного пункту буде проходить не по межах сформованих ділянок координати її поворотних точок повинні визначатися за результатами геодезичного знімання контурів місцевості. При цьому матеріали такого знімання повинні бути додані до пояснювальної записки з їх описом у розділі «Опис процедури виконання топографо-геодезичних робіт»;
з метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі адміністративно-територіальної одиниці розробник складає електронний документ відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051.
з метою внесення відомостей про межі населеного пункту у геоінформаційну систему, а також у містобудівний кадастр Полтавської області або до геопорталу (містобудівного кадастру/інтерактивної карти земель) територіальної громади, розробник зобов’язаний надати Замовнику геопросторові дані меж населених пунктів с. Лаврики, с. Рожаївка, с. Червона Долина, с. Соломахівка, с. Олепіри, с. Гутирівка, с. Витівка, с. Валок, с. Каплунівка, с. Лозівка, с. Очканівка, с. Бочанівка, с. Грабинівка, с. Трирогове, с. Верхоли, с. Соснівка, с. Носівка, с. Затурине, с. Супрунівка, с. Івашки, с. Мильці, с. Долина, с. Говтвянчик, с. Тахтаулове, с. Жуки, с. Макарцівка, с. Чорноглазівка, с. Бричківка, с. Гринівка, с. Уманцівка, с. Давидівка, с. Яцинова Слобідка, с. Бершацьке, с. Глухове Полтавської міської територіальної громади у вигляді електронних файлів (відповідно до розділу 7 даного завдання);
проекти землеустрою подати на затвердження разом із обмінним файлом формату XML результатів робіт.
Нормативно-правові підстави необхідності геодезичних робіт
1. Закон України «Про землеустрій»
o Стаття 26 визначає, що під час здійснення землеустрою застосовуються геодезичні і картографічні матеріали.
o Стаття 50 зобов’язує забезпечувати точність та повноту просторових даних у проектах землеустрою.
2. Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»
o Стаття 5 передбачає, що топографо-геодезичні роботи є основою для створення та оновлення картографічних матеріалів, необхідних у сфері землеустрою.
3. Постанова КМУ №1051 від 17.10.2012 р. «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»
o Пункт 112 передбачає внесення відомостей до кадастру на основі координат поворотних точок, але для їх визначення на місцевості потрібні геодезичні вимірювання.
4. Інструкція з топографо-геодезичних робіт у землевпорядкуванні (затверджена наказом Держкомзему №376 від 09.08.2010 р.)
o Встановлює вимоги до виконання знімання місцевості для потреб землеустрою
Звернення щодо дискримінаційної вимоги у тендерній документації
Шановний Замовнику! Додатку до тендерної документації (п. 1.2) встановлені вимоги щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази, які, на нашу думку, є дискримінаційними, не відповідають предмету закупівлі та чинному законодавству. 1. Вимога щодо кількості обладнання У документації передбачено обов’язкову наявність у учасника не менше 3 GPS-приймачів та електронного тахеометра. Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено обов’язкових норм щодо кількості конкретних одиниць техніки для підтвердження кваліфікації учасників. Встановлення таких вимог без належного технічного обґрунтування є надмірним та обмежує коло потенційних учасників 2. Вимога щодо повірки та калібрування приладів У тендерній документації зазначено, що учасник має надати одночасно сертифікати повірки та калібрування геодезичних приладів. Водночас: відповідно до пункту 10 статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", калібрування – це сукупність операцій, що спрямовані на визначення співвідношення між значеннями величин еталонів та показами засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) для подальшого використання цієї інформації під час вимірювань. У свою чергу, повірка ЗВТ, згідно з пунктом 18 цієї ж статті, передбачає перевірку, маркування та/або видачу документа про відповідність вимогам, встановленим нормативно-правовими актами. Та відповідно до статті 17 Закону, повірка є обов’язковою для ЗВТ, що перебувають в експлуатації та використовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, а саме: якщо ці прилади застосовуються у сфері охорони здоров’я, безпеки праці, екологічного моніторингу, під час розрахунків з населенням тощо. Калібрування, відповідно до статті 27, є добровільною процедурою, що проводиться на замовлення власника ЗВТ у випадках, коли такі засоби не підлягають обов’язковій повірці, або для підвищення точності вимірювань. З огляду на вищезазначене: Вимога надати одночасно і сертифікат повірки, і сертифікат калібрування є нелогічною і надмірною, оскільки ці процедури є альтернативними, мають різні правові підстави і сфери застосування. Геодезичні прилади, як правило, підлягають повірці, якщо використовуються у сферах, що потребують законодавчого метрологічного контролю. Калібрування ж є добровільною альтернативою і не може вимагатися паралельно з повіркою. Згідно з чинним законодавством, достатнім доказом придатності ЗВТ до використання є дійсний сертифікат повірки, якщо він виданий уповноваженим органом. Вимога надання сертифікатів повірки та калібрування з терміном дії до 31.12.2025 є безпідставною та дискримінаційною. У зв’язку з викладеним просимо: • Виключити надмірні вимоги щодо конкретної кількості техніки (GPS-приймачі, тахеометр). 1.внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги про обов’язкове надання одночасно сертифікатів повірки та калібрування; 2.або чітко визначити, який саме документ є обов’язковим, і на якій підставі замовник вимагає обидва документи. В іншому випадку вказана вимога може розцінюватись як така, що обмежує конкуренцію, суперечить принципам публічних закупівель та положенням Закону України "Про публічні закупівлі".
Шановний Учасник! Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Згідно з обсягом та обмеженим терміном виконання, Замовник має за доцільне вказати таку кількість обладнання. Щодо вимоги повірки та калібрування приладів у тендерній документації зазначено, що Учасник має надати одночасно сертифікати повірки та калібрування геодезичних приладів, звертаємо увагу що в свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірюваної техніки зазначені як результати повірки так і результати калібрування (Метрологічні характеристики).
