UA-M-2025-12-30-000044 •
7b8d7c680e7d4503b3c04cf24c7891f6 •
Завершено
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
30.12.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
29.12.2025 Київ № 349
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
35 UA-2025-12-02-018915-a 02.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Запити:
Запит від
01.01.2026 14:03:52
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ПРУ №165510 КЗ БСР "Бородянська центральна районна аптека №4», за адресою: Київська область, селище Бородянка, вул. Семашка, 1-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-02-018915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
06.01.2026 16:29:38
Відповідь на звернення Доброго дня!
Щодо першого питання.
Надаємо позитивний експертний звіт та Зведений кошторисний розрахунок.
Щодо другого питання.
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2025/12/obgruntuvannya-semashka-1-a.pdf
Запит від
13.01.2026 10:17:38
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ПРУ №165510 КЗ БСР "Бородянська центральна районна аптека №4», за адресою: Київська область, селище Бородянка, вул. Семашка, 1-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-02-018915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
2. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
16.01.2026 16:07:06
Відповідь Доброго дня!
Щодо першого питання
Державний бюджет, КПК - 3111370 (Відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації)
Постанова КМУ від 07.03.2025 № 251 (зі змінами)
Щодо другого питання
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалось.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.12.2025 № 321, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій
від 18.12.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою «БУД-ПРО СІСТЕМС» (далі – ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС»), протокольне рішення від 18.12.2025 року № 364, повідомлення про намір укласти договір по закупівлю від 18.12.2025, договір будівельного підряду по об’єкту «Капітальний ремонт ПРУ №165510 КЗ БСР «Бородянська центральна районна аптека №4», за адресою: Київська область, селище Бородянка, вул. Семашка, 1-А» від 24.12.2025 № 96-25 (далі – Договір) на суму 22 718 441,01 грн, додаткова угода від 25.12.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи надані Замовником 06.01.2026 та 16.01.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної закупівлі переможцем закупівлі обрано ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» (єдиний учасник), з яким Замовником укладено Договір на суму 22 718 441, 01 гривні.
ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС»у складі тендерної пропозиції надано протокол загальних зборів учасників ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» від 19.02.2024 № 1 (далі – Протокол загальних зборів) у якому, зокрема, зазначено щодо рішення про його створення (менше двох років тому) з розміром статутного капіталу
50 000,00 гривень.
Слід зазначити, що за даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/45195068 ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» засновано 19.02.2024 з розміром статутного капіталу 50,0 тис. гривень.
Крім того за вказаним посиланням розміщено інформацію про те, що кількість працівників, які працювали у 2024 році в ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» – 15 одиниць.
Слід зазначити, що відповідно до відкритих даних з електронної системи закупівель ТОВ «Буд-про-сістемс» виконуються умови 78 договорів предметом яких є виконання робіт та надання послуг на загальну суму
462 530 564,0 гривні.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Дата публікації рішення:
19.01.2026
