Вимога
Дана відповідь
UA-2018-05-10-000131-b.a1
Скарга на дії УКБЖКГКМ
ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж»
код ЄДРПОУ 39111467, рах. 26001050274565, в ПAT «ПриватБанк» МФО 805012 Місцезнаходження: вул. П.Орлика 2, м. Нікополь, Дніпропетровської обл., 53200
№506 від «05» червня 2018 року.
Суб’єкт оскарження: ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» (39111467)
Адреса: вул. Пилипа Орлика, буд. 2, м. Нікополь, Дніпропетровської обл., 53219.
електронна пошта: v.kancur@ukr.net
телефон: 099-126-24-51
Замовник:
Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради. (40211027)
Адреса: вул. Єдності, 29а, каб. № 5, м. Марганець, Дніпропетровська область, 53407,
електронна пошта: zamownuk@ i.ua
телефон: (05665)2-13-31
Інформація про закупівлю: Реконструкція частини будівлі (утеплення зовнішніх стін та заміна вікон, ремонт покрівлі над спортивним залом) Марганецької гімназії Марганецької міської ради, вул. Щербини, б.26, м. Марганець, Дніпропетровська область, 53400
Ідентифікатор закупівлі:
ID: UA-2018-05-10-000131-b
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 04.06.2018р.
СКАРГА
На дії Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради.
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: ID:UA-2018-05-10-000131-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «НСУ «Дніпроелектромонтаж» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - Реконструкція частини будівлі (утеплення зовнішніх стін та заміна вікон, ремонт покрівлі над спортивним залом) Марганецької гімназії Марганецької міської ради, вул. Щербини, б.26, м. Марганець, Дніпропетровська область, 53400, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій №37 від04.06.2018р).
Підставою для відхилення зазначено наступне:
-- ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» до своєї тендерної пропозиції не надав документи передбачені тендерною документацією, а саме: в переліку працівників відсутні дипломовані інженери-будівельники відповідної кваліфікації зі стажем роботи не менше 10 років на відповідних посадах;
- ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» не надано підписаний та заповнений проект договору про закупівлю ( згідно Додатку № 2Тендерної документації).
ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне:
- Щодо відсутності працівників, а саме дипломованих інженерів - будівельників відповідної кваліфікації зі стажем роботи не менше 10 років на відповідних посадах повідомляємо наступне: В тендерній документації Замовником не передбачено подання учасником закупівель документально підтвердженої інформації про наявність у працівників стажу роботи не менше 10 років. Замовник не має права вимагати від учасника надання інформації не передбаченої тендерною документацією.
- Щодо ненадання підписаного та заповненого проекту договору про закупівлю (згідно Додатку № 2 Тендерної документації)повідомляємо наступне:
1. У додатку №2 Тендерної документації відсутній проект договору.
2. Договір про закупівлю може бути укладений не раніше ніж через десять днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
3. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником який визнаний переможцем торгів.
4. Подання учасником проекту договору до проведення процедури закупівлі неможливо оскільки, учасником не можуть бути визначені істотні умови договору передбачені Цивільним та Господарським кодексом України.
5. Забороняється укладення договорів що передбачають оплату замовником товарів робіт і послуг до проведення процедури закупівель.
6. Не дотримання замовником вище вказаних вимог та чинного законодавства України може призвести до визнання договору про закупівлю недійсним.
Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.І ст.З ЗУ «Про публічні закупівлі».
Крім того Замовник порушив наступні норми законодавства: ст10,16,32,36, 37; ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 179, 180 Господарського кодексу України.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірної дискваліфікації учасника, що в свою чергу призвело до порушення прав, адже наша пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації та була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, так, як складає 1768294,82 грн, що є на 296568,18 грн. менше від заявленої ціни вищевказаного тендеру.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 37 від «04» 06 2018р.
2. Визнати переможцем ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж».
3. Розглянути скаргу та надати відповідь встановленим законом строк.
З повагою
Директор
ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» В.Ю.Кочекьян
П.5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД встановленні кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
За критеріями загальних вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДСТУ –Н Б.В.1.2.-16:2013 Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об’єктів будівництва об’єкт «Реконструкція частини будівлі (утеплення зовнішніх стін та заміна вікон, ремонт покрівлі над спортивним залом) Марганецької гімназії Марганецької міської ради, вул. Щербини, б.26, м. Марганець, Дніпропетровська область, 53400» відноситься до об’єктів із середніми наслідками (відповідальності) СС-2 та вимагає наявності ліцензії.
Відповідність кваліфікації працівників згідно з вимогами діючого законодавства визначені Постановою Кабінету Міністрів України № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками», Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 249 від 13.10.1999 року. Відповідно постанови КМУ № 256 виконання будівельних та монтажних робіт загального призначення потребує наявності в штаті підприємства, яке виконує роботи наступних спеціалістів : кадровими вимогами є наявність у:головного інженера або відповідного зазначеній посаді фахівця вищої освіти відповідної спеціалізації (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за посадою нижчого рівня повинен становити: для магістра - не менше двох років, спеціаліста - не менше трьох років. Спеціалізація за освітою повинна відповідати напряму діяльності суб’єкта господарювання; начальника будівельної дільниці вищої освіти відповідної спеціалізації (магістр, спеціаліст, молодший спеціаліст, бакалавр або молодший бакалавр). Стаж роботи за професією керівників нижчого рівня повинен становити: для магістра або спеціаліста - не менше двох років, бакалавра, молодшого спеціаліста або молодшого бакалавра - не менше трьох років. Спеціалізація за освітою повинна відповідати напряму діяльності суб’єкта господарювання;виконавця робіт вищої освіти відповідної спеціалізації (магістр, спеціаліст, молодший спеціаліст, бакалавр або молодший бакалавр). Стаж роботи майстром на будівництві повинен становити не менше двох років. Спеціалізація за освітою повинна відповідати напряму діяльності суб’єкта господарювання;майстра будівельних та монтажних робіт вищої освіти відповідної спеціалізації (магістр, спеціаліст, молодший спеціаліст, бакалавр, молодший бакалавр). Спеціалізація за освітою повинна відповідати напряму діяльності суб’єкта господарювання;техніка-будівельника вищої освіти відповідної спеціалізації (молодший спеціаліст, бакалавр або молодший бакалавр). Спеціалізація за освітою повинна відповідати напряму діяльності суб’єкта господарювання.
В переліку працівників Вашого підприємства відсутні зазначені вище працівники відповідної кваліфікації.
Технічна помилка в протоколі № 37 від 04.06.2018 року щодо стажу роботи дипломованих інженерів – будівельників виправлена в протоколі № 38 від 05.06.2018 року.
В ТД ДОДАТОК № 2 це ПРОЕКТ ДОГОВОРУ, який завантажений в систему 10.03.2018 року 10:36, а договір в новій редакції 15.03.2018 року 08: 38
П. 3 розділу Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТД визначена вимога що разом з тендерною документацією замовнику в окремому файлі подається підписаний та заповнений учасником проект договору.
Відповідно до вимог п.3 ст.180 Господарського Кодексу України При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Таким чином направлення замовнику торгів проекту договору не є фактом укладання договору і являється прямою вимогою діючого законодавства
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 