Вимога
Дана відповідь
UA-2019-02-20-003010-b.a1
Відповідь на Рішення тендерної комісії (Протокол №3 від 18.03.2019 р.)
20 лютого 2019 року АТ «Укрпошта» були оголошені відкриті торги на закупівлю: Проспекти (рекламно-інформаційні поліграфічні матеріали для рекламування послуг АТ "Укрпошта") ДК 021:2015: 22140000-3 — Проспекти. Я, Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович 11 березня 2019 року надав свою пропозицію для участі в даній закупівлі прикріпивши на електронній площадці усі документи, визначені Тендерною документацією. Згідно проведеного аукціону, пропозиція надана мною, фізичною особою-підприємцем Солуяном Аліджаном Аліджановичем, визначена найбільш економічно вигідною. Проте, тендерна пропозиція була відхилена, що підтверджується Протоколом №3 розгляду тендерних пропозицій від 18 березня 1019 року. В обґрунтування своїх дій Тендерний комітет зазначив наступне: - Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме: однією з умов частини 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження учасника-фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта. Згідно умов Тендерної документації, а саме частини 1 розділу 3, подання у складі тендерної пропозиції учасника передбачено завантаження також файлів з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Даним пунктом цілком не визначено, в якому вигляді має бути саме цей документ. На виконання вимог частини 1 розділу 3 Тендерної документації, я, фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович, завантажив скановану копію ідентифікаційного коду та заповнені сторінки діючого паспорту громадянина України. Таким чином, я, фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович виконав усі вимоги, передбачені Тендерною документацією, надав весь комплект документів. Відповідно до частини 1 розділу 5 Тендерної документації зазначено, що критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна. Запропонована мною, фізичною особою-підприємцем Солуяном Аліджаном Аліджановичем, пропозиція була запропонована найбільш економічно вигідною. Я, фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович наголошую, що відповідно до пункту 6.2. Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, прошу Тендерний комітет АТ "Укрпошта" з метою неупередженої оцінки об’єктивно провести розгляд документів фізичної особи-підприємця Солуяна Аліджана Аліджановича, таким чином щоб не порушити право та законні інтереси фізичної особи-підприємця Солуяна Аліджана Аліджановича. 20.03.2019 р. З повагою, Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аладжанович.
За результатами вимоги повідомляємо наступне:
Закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 30 зазначеного Закону, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 32 цього ж Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Стаття 18 цього ж Закону визначає порядок оскарження процедур закупівель. Частиною 1 статті 18 визначено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Частиною 2 статті 18 визначено, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до статті 1 зазначеного закону органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Антимонопольний комітет України у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду, або рішення про припинення розгляду скарги. Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику.
У зверненні автор не вимагає надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації та не вимагає надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника Таким чином, подана вимога не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним вимога залишена без розгляду.
Разом з цим, однією з умов частини 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Згідно додатку 4 до Тендерної документації повноваження учасника-фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта.
Відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII (далі – Положення), паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Згідно Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року N 1000/5, копія документа - документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП СОЛУЯН А.А. міститься скан-копія 9 сторінок паспорту (сторінки 1-7, 10, 11), сторінки 8, 9, 12-16 відсутні.
Надана у складі пропозиції скан-копія окремих сторінок паспорту не містить точного знакового відтворення змісту чи документної інформації так, як згідно абзацу 5 пункту 6 розділу 1 Положення, восьма і дев'ята сторінки призначені для особливих відміток, на одинадцятій - шістнадцятій робляться відмітки про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. Таким чином, копія паспорту учасника у складі тендерної пропозиції відсутня, що суперечить вимогам Тендерної документації.
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-02-20-003010-b.a2
Скарга
Тендерному комітету АТ «Укрпошта» від фізичної особи-підприємця Солуяна Аліджана Аліджановича. Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович повідомляє, що 20 лютого 2019 року АТ «Укрпошта» були оголошені відкриті торги згідно з ДК 021:2015: 22140000-3 — Проспекти (Проспекти (рекламно-інформаційні поліграфічні матеріали для рекламування послуг АТ "Укрпошта"). Під час детального аналізу пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Логіка» була встановлена наступна невідповідність: - Документи Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Логіка» згідно Тендерної документації були завантажені 06 березня 2019 року в 16:51, але в документах завізована дата 07 березня 2019 року. Що свідчить про те, що документи на момент подачі документів були не дійсними. - Надані у складі пропозиції, Протокол засновників та Наказ про призначення директора, завірені учасником копії з копій, замість знятої копії з оригіналу, що не відповідають умовам Тендерної документації. - Довідка «Відомості про учасника» сканована не в повному вигляді та в п.11-12 не зазначена інформація, щодо посади контактної особи. Таким чином Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Логіка» не відповідає вимогам Тендерної документації. Під час детального аналізу пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Літера Друк» була встановлена наступна невідповідність: - Податковий борг станом на 01.03.2019 року становить 110855,11 грн. - У Додатку 1 «Довідка», згідно вимог вказаних у Тендерній документації, не вказані контактні номери замовників, за якими можливо перевірити стан виконання договору. Таким чином Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Літера Друк» не відповідає вимогам Тендерної документації. Під час детального аналізу пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЦТВО "ДІАЛОГ ПРЕСС» була встановлена наступна невідповідність: - Відсутні Протокол засновників та Наказ про призначення директора. - У Додатку №1_1 стор та продовження №1_2 стор «Інформація про документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям», а саме: Досвід виконання аналогічного договору робіт (постачання рекламно-інформаційних поліграфічних матеріалів), що підтверджується наданням довідки у довільній формі про належне виконання обов’язків за аналогічним договором (рекламно-інформаційних поліграфічних матеріалів), не зазначена контактна особа, яка може надати вичерпну інформацію щодо проекту. - У довідці «Відомості про учасника» в п. 12 «Відомості про підписання тендерної пропозиції» зазначений Комерційний директор Золотарьов М.Є. Але відсутні довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника) на вчинення правочинів. - У Додатку №7 «Лист-згода з проектом договору на закупівлю», зазначено, що документи адресовані «Конкурсній комісії», у даному випадку Відкриті торги, тож документація повинна бути адресована Тендерному комітету. Таким чином Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Літера Друк» не відповідає вимогам Тендерної документації. Під час детального аналізу пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ-ПРІНТ" була встановлена наступна невідповідність: - Надана у складі пропозиції сканована копія Наказу про призначення директора, не завірена повноважною особою, що не відповідає умовам Тендерної документації. - Надана Учасником Цінова пропозиція із зазначенням інформації, що саме вона подана за результатами аукціону. Таким чином Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ-ПРІНТ" не відповідає вимогам Тендерної документації. Я, Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович, наголошую, що відповідно п. 6.2. Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель добросовісної конкуренції серед учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», Недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності. Недобросовісною конкуренцією є дії у конкуренції, зокрема визначені главами 2-4 цього Закону. Відповідно до ст. 15-1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», Поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання. Інформацією, що вводить в оману, є, зокрема, відомості, які: містять неповні, неточні або неправдиві дані про походження товару, виробника, продавця, спосіб виготовлення, джерела та спосіб придбання, реалізації, кількість, споживчі властивості, якість, комплектність, придатність до застосування, стандарти, характеристики, особливості реалізації товарів, робіт, послуг, ціну і знижки на них, а також про істотні умови договору; містять неповні, неточні або неправдиві дані про фінансовий стан чи господарську діяльність суб'єкта господарювання; приписують повноваження та права, яких не мають, або відносини, в яких не перебувають; містять посилання на обсяги виробництва, придбання, продажу чи поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, яких фактично не було на день поширення інформації. Я, Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович доводжу до відома, що при прийнятті необгрунтованого рішення щодо визначення переможця, у разі відсутності дій з боку Замовника щодо усунення порушень у закупівлі ДК 021:2015: 22140000-3 — Проспекти (Проспекти (рекламно-інформаційні поліграфічні матеріали для рекламування послуг АТ "Укрпошта") оголошення UA-2019-02-20-003010-b, я, Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аліджанович скористаюся своїм законним правом для захист інтересів у судовому порядку. З огляду на вищезазначене, звертаємо увагу Замовника, про невідповідності та просить з метою неупередженої оцінки об’єктивно провести розгляд документів учасників Закупівлі. 20.03.2019 р. З повагою, Фізична особа-підприємець Солуян Аліджан Аладжанович.
За результатами розгляду вимоги повідомляємо наступне:
Закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 30 зазначеного Закону, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 32 цього ж Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Стаття 18 цього ж Закону визначає порядок оскарження процедур закупівель. Частиною 1 статті 18 визначено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Частиною 2 статті 18 визначено, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до статті 1 зазначеного закону органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Антимонопольний комітет України у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду, або рішення про припинення розгляду скарги. Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику.
У зверненні автор не вимагає надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації та не вимагає надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника Таким чином, подана вимога не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним вимога залишена без розгляду.
Разом з цим, Замовником не висувалося окремих вимог щодо оформлення документів в частині їх датування та нумерації документів, які повинні бути подані у складі тендерної пропозиції. Також, тендерна документація не містить вимог, які б забороняли надання копій документів, у тому числі «копій з копій». Крім цього, форма документу «Відомості про учасника» не містить вимог щодо зазначення посад осіб уповноважених на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Таким чином, висновки про невідповідність пропозиції ТОВ «Бізнес-Логіка» вимога тендерної документації є передчасними, решта пропозицій учасників не розглядалась.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 