Послуги з технічного обслуговування обладнання вагономийного комплексу, мийного та компресорного обладнання

РОЗГЛЯД ВИМОГИ УЧАСНИКА На порядку денному від 28.05.2021 № 59/21 розгляд вимоги учасника у відкритих торгах на закупівлю «Послуги з технічного обслуговування обладнання вагономийного комплексу, мийного та компресорного обладнання» (ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) оголошення № UA-2021-04-08-002868-b, ТОВ "Спецпроектінжиніринг", Код ЄДРПОУ:38934315, тендерна пропозиція якого була відхилена. Через електронну систему закупівель 24 травня 2021 13:33 було оприлюднено вимогу № UA-2021-04-08-002868-b.b1 щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПРОЕКТІНЖИНІРИНГ». Детальний опис вимоги викладено у додатку до Вимоги. Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Замовником розглянуто встановленим порядком Вимогу № UA-2021-04-08-002868-b.b1 та повідомляється про наступне. Щодо причин відхилення тендерної пропозиції учасника та проблеми розуміння вимоги тендерної документації. Статтею 22 Закону передбачено вимоги до змісту тендерної документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовником пунктом 6 додатку № 3 тендерної документації передбачено надання учасниками в складі тендерної пропозиції Листа-згоди щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення відкритих торгів, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації. Учасником ТОВ "Спецпроектінжиніринг" в складі тендерної пропозиції надано лише Лист-згоду. Звертаємо увагу, що підпунктом 3 пункту 2.2 «Інше» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» учасників закупівлі попереджено про те, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю тендерну документацію у встановленому порядку, буде свідчити, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. У разі виникнення у Учасників процедури закупівлі питань, що не висвітлені у тендерній документації, то при вирішенні останніх Замовник та Учасники процедури закупівлі керуються чинними нормативно-правовими актами України. Від учасника ТОВ "Спецпроектінжиніринг" в період обговорення Закупівлі не надходило запитань та/або уточнень стосовно змісту вимог у тендерній документації замовника. Також, учасники, які бажають взяти участь у закупівлі, у період обговорення Закупівлі мають право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Таким чином, вимога учасника щодо нерозуміння викладених вимог замовника в тендерній документації є необґрунтованою. По другому пункту вимоги учасника З приводу надання довіреності на уповноважену особу замовника. Відповідно до пункту 6 додатку № 3 тендерної документації передбачено надання довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення відкритих торгів. Статтею 22 Закону передбачено вимоги до змісту тендерної документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Розпочинаючи цю процедуру, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель ProZorro у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю (частина 1 статті 10 Закону). Згідно частини 1 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тобто, Законом України «Про публічні закупівлі» розрізняються такі поняття, як «оголошення про проведення відкритих торгів» та «Тендерна документація». Отже, інформація для проведення відкритих торгів, що міститься в оголошенні про проведення відкритих торгів, розміщена в електронній системі закупівель ProZorro на сторінці закупівлі за унікальним номером ідентифікатором в центральній базі даних електронної системи (ЦБД). У конкретному випадку, це номер – UA-2021-04-08-002868-b оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Послуги з технічного обслуговування обладнання вагономийного комплексу, мийного та компресорного обладнання» (ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки). Відповідно до інформації викладеної в оголошені за номером UA-2021-04-08-002868-b в електронній системі закупівель ProZorro, контактна особа замовника Козак Ірина (+380443096103). Одночасно з цим, звертаємо увагу, що згідно оголошення UA-2021-04-08-002868-b у розділі «Інформація про предмет закупівлі» Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. З приводу невідповідності довіреностей Згідно із статтею 245 Цивільного кодексу України (надалі – ЦКУ), форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Відповідно до ст. 246 ЦКУ довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією. Частиною 3 статті 247 ЦКУ встановлено, що довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною. Це обов’язковий реквізит довіреності. За своєю юридичною сутністю видача довіреності є одностороннім правочином який повинен відповідати загальним вимогам передбаченими в ст. 203 ЦКУ. Слід вказати, що чинними законодавчими актами України не передбачено вимоги зазначати у довіреності паспортні дані довірителя та повіреної особи. Водночас, відсутні вимоги щодо обов’язкової наявності місце проживання представника. Повторно звертаємо увагу, що підпунктом 3 пункту 2.2 «Інше» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» учасників закупівлі попереджено про те, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю тендерну документацію у встановленому порядку, буде свідчити, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. У разі виникнення у Учасників процедури закупівлі питань, що не висвітлені у тендерній документації, то при вирішенні останніх Замовник та Учасники процедури закупівлі керуються чинними нормативно-правовими актами України. Від учасника ТОВ "Спецпроектінжиніринг" в період обговорення Закупівлі не надходило запитань та/або уточнень стосовно змісту вимог у тендерній документації замовника. Також, учасники, які бажають взяти участь у закупівлі, у період обговорення Закупівлі мають право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.