Олива турбінна для ВП ЮУАЕС

Наша компания планирует принять участие в конкурсных торгах на поставку огнестойкой жидкости «Furquel L» проводимых ГП НАЭК «Энергоатом» для нужд ОП «Южно-Украинская АЭС» В системе смазки регулирования паровых турбин К-1000-60/3000 производства ПАО «Силовые машины» предусмотрено использование огнестойких жидкостей только импортного производства. Реализация и поставка продукции заводом изготовителем осуществляется на условиях 100% предоплаты. Ознакомившись с документацией конкурсных, с целью минимизации стоимости продукции для заказчика за счет уменьшения привлеченных кредитных ресурсов, учитывая импортное происхождение продукции, просим Вас внести изменения в тендерную документацию условия оплаты: – оплата товара проводится Заказчиком в два этапа путем перечислення средств: 50% (аванс) суммы контракта в течение 7 дней с даты подписания контракта. 50% суммы контракта на протяжении 45-ти робочих дней с момента поставки.

Провівши аналіз тендерної документації, ми бачимо, що Замовник вимагає від Учасника великий обсяг документів, які потребують детального підготування та опрацювання, що обумовлено у тому числі тим, що ТД містить посилання на велику кількість внутрішньої нормативної документації Замовника. Підготовка до тендеру потребує перекладу з української мови на англійську та в зворотній бік, це унеможливлює швидке та якісне підготування нашої пропозиції. До того ж, до Замовника на електронний майданчик 18.04.2018 о 15:01 поступила вимога про зміну в умовах оплати, на яку Замовник не надав свого рішення. А порядок здійснення платежів є одним із ключових питань ведення підготовчої роботи до участі в тендері, насамперед щодо формування цінової пропозиції, оптимальної для Замовника та Учасника. Також до теперішнього часу залишаються без відповіді та рішень Замовника низка інших запитань та вимог Учасників. Зважаючи на вищезазначене, з метою забезпечення принципів закупівлі, що вказані у абзацах 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме добросовісної конкуренції серед учасників і максимальної економії та ефективності, вимагаємо перенести прийом тендерних пропозицій не менше як на два тижня та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Скарга на рішення та дії Замовника (повний текст скарги № 178 від 27.07.2018р. наданий окремим додатком )

З метою забезпечення конкурентної рівності учасників торгів вважаємо за необхідне включити до тендерної документації перелік обов'язкових технічних вимог, яким має відповідати турбінна олива, що закуповується. Олива вогнестійка турбінна на основі тріксіленілфосфата із: 1. Вмістом 3,4-3,5 ксиленолу не менш 65% 2. Кислотним числом (бракувальний критерій): а) в системі змащування - не більше 0, 8 мгКОН / г; б) в системі регулювання - не більше 0, 5 мгКОН / г; 3. Масовою часткою води - не більше 0,02% 4. Олива має бути: новою; такою, що не вживалась раніше та не є відновленою, вільною від прав третіх осіб, випуск - не раніше 2018 року, виробництва європейських країн; 5. Термін служби оливи - не менше 8 років, гарантійний термін експлуатації - 5 років

Вимагаємо абзац 2 п. 6 розділу III тендерної документації «Якщо виробник не пройшов оцінку у встановленому в ДП «НАЕК «Енергоатом» порядку чи відсутнє рішення ДП «НАЕК «Енергоатом» щодо використання його продукції без проведення такої оцінки, надати лист-згоду виробника продукції на проведення його оцінки» доповнити вимогою «…..та при визнанні переможцем тендеру учасника, який запропонував його (виробника) продукцію, до підписання договору реалізувати цю згоду» та, відповідно доповнити п.п. 2) пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації словами «- відмовився або не забезпечив виконання прийнятих учасником зобов'язань відповідно до абзацу 2 п.6 розділу III документації»

Шановний Замовнику! Згідно умов тендерної документації, встановлено термін постачання – до 01.08.2018. Аукціон при цьому заплановано на 27.07.2018. Проте у відповідності до Закону України Про публічні закупівлі договір не може бути укладено раніше, ніж через 10 днів після публікації повідомлення про намір укласти договір. А виготовлення та організація доставки товару іноземного виробництва потребує необхідного часу. До того ж, судячи з попередньої відповіді Замовника з питання необхідного строку, постачання оливи планується після виходу енергоблоку з ремонту, отже на виробничий процес вплинути не може. Просимо привести строки за даним тендером у відповідність до Закону та встановити термін постачання до 30.11.2018.

Шановний Замовнику! Тендерною документацією (п.6 ч.III) від Учасника вимагається надання листа-згоди виробника на проведення його оцінки у встановленому в ДП НАЕК «Енергоатом» порядку у разі якщо у ДП НАЕК «Енергоатом» відсутнє рішення щодо використання продукції цього виробника без проведення такої оцінки. Вимагаю оприлюднити перелік виробників оливи турбінної для АЕС, щодо яких у ДП НАЕК «Енергоатом» наявні рішення щодо використання їх продукції без проведення такої оцінки.

Вимагаємо викласти підпункт 2 пункту 1.6 додатку 4 до Тендерної документації в наступній редакції: " - дійсних на момент подачі пропозиції сертифікатів на виробництво вогнестійкої оливи (наприклад, сертифікатів менеджменту якості ISO 9001, сертифікатів екологічного менеджменту ISO 14001, виданих виробнику оливи міжнародно-визнаними органами сертифікації)

Відповідно до тендерної документації ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Олива турбінна для ВП ЮУАЕС) термін поставки продукції визначений «до 30.06.2018 року», дата початок проведення аукціону за конкурсом № UA-2018-03-29-001105-b - 04.07.2018 року, що означає виконання зобов'язань з поставки товару до вибору переможця і укладення з ним договору поставки. Просимо привести зазначені дати у відповідність з урахуванням термінів проведення аукціону, терміну укладення договору і терміну доставки продукції і проходження митних процедур на даний товар (термін від укладення договору і до передачі товару покупцеві складатиме не менше 20 робочих днів).

Надаємо скаргу з метою зобов"язати замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації

Згідно умов проекту договору (додаток 3 до ТД) п.5.12.1. постачальник при постачанні надає вантажоодержувачу в т. ч. наступні документи: 1. Відомості про пожежонебезпечні властивості оливи, надані компетентною установою підпорядкованою відповідному центральному органу виконавчої влади України. 2. Висновок про токсико-гігієнічні дослідження оливи наданий компетентною установою підпорядкованого відповідному центральному органу виконавчої влади України. Відомість про пожежонебезпечні властивості оливи, надається ДЦС ДСНС України, м.Київ. Термін проведення досліджень та оформлення відповідних сертифікатів про пожежонебезпечні властивості оливи, складає 60 днів з моменту проведеного належним чином оформленого відбору проб на складі Вантажоодержувача. 2. Висновок про токсико-гігієнічні дослідження оливи надається Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на протязі 30 робочих днів з моменту проведеного належним чином оформленого відбору проб на складі Вантажоодержувача. Тобто надання відповідних сертифікатів можливе на протязі 60 та 45 днів з моменту постачання відповідно. Просимо відкоригувати п.5.12.1. дод.3 зазначивши терміни надання цих документів – 60 та 45днів з моменту постачання.

У зв'язку з тим, що останнім часом в період гарантійного терміну експлуатації вогнестійких олив, що застосовуються в системах регулювання і змащення турбоагрегатів атомних станцій країн СНД, почастішали випадки погіршення якості олії, зокрема показники кислотного числа і надмірне піноутворення, вимагаємо в Додаток 4 до тендерної документації внести вимогу в такій редакції «Гарантія Постачальника щодо терміну експлуатації оливиа в парової турбіни К-1000-60 / 3000 за умови дотримання вимог інструкції виробника турбіни по експлуатації терміном не менше 6-8 років з несенням фінансових зобов'язань по заміну неякісної оливи». Для безумовного виконання даної вимоги і виключення ризику його невиконання допускати тільки виробників та їх офіційних представників. Крім того, просимо Вас застосувати більш глибокі вимоги до основних якісних показників продукту і уточнити в таблиці 1 «Показники якості свіжої оливи» Додатку 4 до ТД такі показники  загальне кислотне число (не більше 0,02 мг КОН на 1 г продукту)  вміст води (не більше 0,03%)  температура займання (не менше 330 град. С)

Шановний Замовнику! Ознайомившись з умовами тендерної документації щодо встановлення гарантії на строк використання оливи протягом 40 000 годин, прошу роз’яснити порядок надання такої гарантії. По-перше, від якого моменту потрібно розраховувати початок гарантійного періоду (календарна дата), оскільки олива має необмежений строк зберігання, гарантію потрібно надати вже на дату подання тендерної пропозиції, а початок використання оливи Замовник планує сповістити по факту її заливання. По-друге, у якому стані перебуває обладнання господарства з використання оливи, включаючи фільтри, трубопроводи, зварні шви, та яким чином Замовник це підтвердить. По-третє, який загальний порядок контролю виробником використання оливи Замовником, оскільки заливання її – це останній етап із процесу заміни оливи (п.6.4.4 додатку 3 до ТД).

Просимо Вас п. 1.5. додатку 4 «- погодження про застосування оливи від виробника парової турбіни К-1000-60 / 3000» викласти в наступній редакції «- погодження про застосування оливи від виробника парової турбіни К-1000-60 / 3000 або інше(і) документальне(і) підтвердження застосування запропонованої оливи для турбін виробництва ВАТ« Силові машини »- Філія ЛМЗ» (ПАТ «Силові машини (РФ)", в т.ч. на атомних станціях.

Просимо викласти підпункт 2 пункту 1.6 додатку 4 до Тендерної документації в наступній редакції: " - дійсних на момент подачі пропозиції сертифікатів на виробництво вогнестійкої оливи (наприклад, сертифікатів менеджменту якості ISO 9001, сертифікатів екологічного менеджменту ISO 14001, виданих виробнику оливи міжнародно-визнаними органами сертифікації)

Наша компанія планує прийняти участь у тендері на закупівлю вогнестійкої рідини «Furquel L» для потреб ВП «Южно-Українська АЕС». Ознайомившись с тендерною документацією, та детально опрацювавши додатки вимагаємо відкоригувати терміни постачання. Аукціон заплановано на 18.06.2018. Срок постачання продукції до 15.06.2018. Звертаємо Вашу увагу що термін постачання продукції згідно умов ТД на три дні раніше терміну проведення аукціону.

Додаток 2 до ТД графа 3 «Технічні характеристики» вказує, що олива має бути виготовлена саме за технічною специфікацією заводу-виробника. Проте різні виробники виготовлюють продукцію за різною документацією, враховуючи програмні продукти, відповідно до існуючої системи якості. З метою недискримінації учасників закупівлі та враховуючи що дана фраза не містить технічних характеристик продукції, прошу видалити зазначену фразу.

Основним документом, який регламентує якість та умови приймання оливи за даним тендером, є Стандарт ДП НАЕК «Енергоатом» «Турбінні оливи для енергетичного обладнання АЕС. Технічні вимоги до якості, умов приймання та зберігання» СОУ НАЕК 006:2013, про що зазначено у самій тендерній документації, Додатку 2 до неї «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Додатку 4 до неї «Вимоги до постачання продукції», п.2.2, п.2.3, п.5.8 Додатку 3 «Проект договору». У пункті 2.3 проекту договору додатково зазначено, що Покупець має право провести оцінку відповідності Продукції вимогам п.2.1 Договору на заводі-виробнику (у тому числі на етапах виробництва), згідно вимог стандартів Покупця, зокрема СОУ НАЕК 039:2013 «Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання продукції на етапі виробництва». При цьому в п.3.3 проекту договору зазначено, що в ціну Продукції включені витрати, пов’язані, з проведенням спільних іспитів на заводі-виробнику фахівцями ВП «АЕС». А п.6.3 проекту договору містить безумовне надання Постачальником плану якості, який є інструментом оцінки на етапах виробництва. Необхідний строк постачання оливи для ЮУАЕС за даним тендером – до 15.06.2018. Розробка, розгляд, узгодження плану якості за СОУ НАЕК 039:2013 триватиме не менше трьох тижнів. СОУ НАЕК 006:2013 «Турбінні оливи для енергетичного обладнання АЕС. Технічні вимоги до якості, умов приймання та зберігання» не містить вимоги щодо розробки плану якості, який як правило не складається та не вимагається на такий товар, як мастильні засоби, та не містить посилань на СОУ НАЕК 039:2013. Контроль виробництва оливи на заводі за СОУ НАЕК 039:2013 ніяким чином не підтвердить та не спростує дані про її якість, котрі у відповідності до СОУ НАЕК 006:2013 та «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти та нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики, Міністерства економіки, Міністерства транспорту та зв’язку, Держспоживстандарту, Держкомстату України від 20.05.2008 №281/171/578/155, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 визначаються та перевіряються виключно аналізом проб у різних лабораторіях. А постачальник при цьому вже на дату подання тендерної пропозиції має врахувати в ціні товару вартість іспитів та заводської прийомки. Для уникнення безпідставного завищення вартості оливи турбінної та з метою усунення умов зриву необхідних строків постачання пропонуємо Замовнику видалити п.6.3.1 з проекту договору (Додаток 3 до ТД) та відкоригувати п.3.3 проекту договору, виключивши з нього витрати на заводські іспити.

Звертаємо вашу увагу на наступне. Аукціон за тендером призначений на 18.06.2018. Згідно регламенту Замовника у разі оперативного прийняття рішення Замовником за результатами аукціону та публікації повідомлення укладання договору у відповідності до ЗУ Про публічні закупівлі можливе не раніше 10 днів після публікації та не пізніше 20 днів після прийняття рішення. Мінімальний термін виготовлення продукції становить один місяць за умови, що виробництво такої партії товару включене у виробничий план заводу та наявна необхідна сировина, а також проведена 100% передплата вартості товару. Транспортування товару, враховуючи територіальне розташування виробничих потужностей, складе не менше 6 тижнів за умови завчасного фрахту кількох видів перевезень. Тобто, при самому оптимістичному підході до планування цієї закупівлі Замовник повинен зазначити відповідний строк постачання в тендерній документації. Прошу встановити строк постачання оливи – до 30.10.2018.

Шановний Замовнику! Діючою редакцією тендерної документації (додаток 4, таблиця 1) передбачено підтвердження відповідності технічним вимогам до оливи із застосуванням відповідних методів оцінки (примітка 1). При цьому посилання на міжнародні стандарти, що містилося у попередній редакції ТД, видалено. А допустимі значення показників наведено виключно для зазначених Замовником методів оцінки. 1. Прошу роз’яснити порядок застосування учасниками відповідних методів оцінки, включаючи, які допустимі значення при цьому будуть враховуватись Замовником. 2. Виходячи з попереднього питання, Замовником було видалено з тендерної документації можливість застосування метод Карла Фішера, що є базовим у світових стандартах з вимірювання вмісту води (ISO 760, ISO 20764, ГОСТ ISO 11021). Проте поновлено раніше видалений ГОСТ 2477, який не застосовується жодним із виробників оливи трьох узгоджених до використання виробником турбіни марок. До того ж, Замовником видалено посилання на ISO8068:2006, який є основним для турбінних олив, та саме він містить допустиме значення вмісту води за методом Карла Фішера – до 0,1%. У технічних специфікаціях всіх виробників встановлено цей метод та таке допустиме значення. Виготовлення оливи з показником до 0,03% за ГОСТ 2477 можливе, але не може бути гарантовано виробником, оскільки його технологія цього не передбачає, тому може бути підтверджене лише за результатами тестування окремо виготовленої партії. З метою уникнення штучного обмеження кола учасників, що можуть бути представлені лише певними відомими виробниками, прошу включити до тендерної документації можливість вимірювання вмісту води за методом Карла Фішера (ISO 760, ISO 20764, ASTM D 6304, ASTM E 203), встановивши допустиме значення – до 0,1%.