Код ДК 021:2015-03410000-7 Деревина (Паливна деревина) 1 група

ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) 17.02.2025 №34 м. Суми Порядок денний: Порядок денний: 1. Про розгляд вимоги під час проведення процедури закупівлі товару згідно коду ДК 021:2015-03410000-7 Деревина (Паливна деревина) 1 група (тверді породи: дуб, бук, граб, ясень, акація, клен, в’яз) (далі – Закупівля) та затвердження роз’яснення на звернення щодо усунення порушення. 2. Про оприлюднення роз’яснення на Звернення з вимогою. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-01-27-018204-a Ідентифікатор вимоги: UA-2025-01-27-018204-a.c1 Під час розгляду першого питання порядку денного: Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. 14.02.2025 року о 14:14 від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО-Х" (надалі – подавач Вимоги) надійшло звернення в якому, зокрема було зазначено наступне. 1. Подавач вимоги зазначає, що Керуючись п 46 Особливостей звертаємось до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, а саме: Надати інформацію: В якій частині банківська гарантія не відповідає умовам тендерної документації, зокрема в якій частині умови банківської гарантії свідчать що банк зобов’язується сплатити суму не за першою вимогою бенефіціара ? Надати інформацію: Керуючись якими умовами тендерної документації (розділ, пункт, підпункт, абзац) та якими нормами законодавства (назва НПА, стаття, пункт, підпункт, абзац) Замовник встановив, що надана банківська гарантія не може вважатися такою, що надана у складі тендерної пропозиції ? Надати інформацію: Чи враховував Замовник під час прийняття рішення вимоги п 43 Особливостей, у випадку, якщо вважає що подана банківська гарантія не відповідає умовам тендерної документації ? Надати інформацію: Керуючись якими нормами законодавства Замовник не оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у випадку, якщо вважає що подана банківська гарантія не відповідає умовам тендерної документації? Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції з урахуванням Особливостей. Згідно з умовами Закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до п 2 розділу ІІІ Тендерної документації замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії з грошовим покриттям у розмірі 3% від очікуваної вартості закупівлі. Банківська гарантія з грошовим покриттям повинна бути безвідкличною та безумовною (свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника, а саме: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми, вул. Герасима Кондратьєва 165, на р/р UA538201720355129004001095383 відкритий в Державній казначейській службі України у м. Київ, МФО 820172, суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 2 цього розділу цієї тендерної документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії. Гарантія повинна містити наступні суттєві умови, зокрема: - обов’язок гаранта сплатити повну суму забезпечення пропозиції (гарантована сума) за ПЕРШОЮ письмовою вимогою бенефіціара. На виконання даної вимоги Учасником було надано Гарантію №224/01/А/ВG від 03 лютого 2025 року (далі – Гарантія) (файл: Гарантія 224.pdf). Відповідно до п. 3 Гарантії зазначено наступне: «за цією гарантією гарант безвідкличною та безумовною зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога)», що не відповідає умовам тендерної документації. Банком гарантом не зазначено на яку саме по рахунку письмову вимогу виконає свої зобов’язання згідно банківської гарантії №№224/01/А/ВG від 03 лютого 2025 року. Оскільки, зазначення гарантом свого обов’язку виконати взяті на себе зобов’язання саме за ПЕРШОЮ вимогою бенефіціара, віднесено до суттєвих умов, Замовником було розцінено це як суттєву невідповідність в такому випадку гарантія, не може вважатись такою, що надана у складі пропозиції. Проте, більш детально ознайомившись із судовою практикою в даній частині, Замовник мав би надати 24 години на виправлення виявленої невідповідності. З врахуванням вищевикладеного, Учаснику не було надано право реалізувати право на виправлення невідповідності. Наразі, технічної можливості повернути на кваліфікацію учасника не має можливості. Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та з метою дотримання вимог чинного законодавства визначеного абз. 2 п. 50 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Відповідно до пункту 54 Особливостей замовник повинен протягом чотирьох днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Таким чином, необхідно оприлюднити роз’яснення на Звернення з вимогою в електронній системі закупівель в порядку, зазначеному вище. ВИРІШИЛА: 1. Затвердити роз’яснення на Звернення з вимогою щодо Закупівлі. 2. Оприлюднити роз’яснення на Звернення з вимогою в електронній системі закупівель.