71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. (Розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки Акціонерного товариства «Українська залізниця» на території в межах м. Львова та Львівської області, з метою реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також реєстрація права постійного користування цих земельних ділянок в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в установленому законом порядку))

Відповідно до п.2, додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено кваліфікаційні критерії та перелік документів, які необхідно надати для їх підтвердження, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: довідка, в довільній формі, про наявність фахівців та працівників необхідної кваліфікації із зазначенням їх спеціалізації та досвіду. У довідці щодо наявності фахівці необхідно підтвердити наявність не менше 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів з вищою освітою (при наявності в штаті або прийнятих за цивільно-правовими угодами); Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до статей 29, 50, 55, 57 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою містить інформацію про наявні в межах об’єкта землеустрою обмеження у використанні земель (у разі формування земельних ділянок, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про сформовану земельну ділянку, обмеження у використанні земель) із зазначенням підстави встановлення таких обмежень. До обмежень, що встановлюються на земельну ділянку, в тому числі відносяться наявні в межах об’єкта землеустрою чи поряд з таким об’єктом режимоутворюючі об’єкти розташовані під землею – водопроводи, каналізації (різних систем), а також мережі спеціального призначення, кабельних мереж сильних струмів високої і низької напруги (лінії електропередач, лінії живлення пристроїв сигналізації та блокування) та мережі слабкого струму (магістральні лінії зв’язку та ін.), довкола яких встановлюються відповідні обмеження. За результатами виконання таких робіт складаються відповідні топографо-геодезичні матеріали. Топографо-геодезичні вишукування щодо таких мереж виходять за рамки геодезичних робіт при проведенні землеустрою, при якому суть геодезичних робіт полягає у геодезичному зніманні поверхні об’єкта землеустрою та побудові ходів тріангуляції, трилатерації та полігонометрії; нівелірних зйомок; засічок, інше. У складі технічної документації із землеустрою законодавством не передбачені топографічні плани М1:500 виконані та оформлені відповідно до вимог законодавства з відображенням режимоутворюючих об’єктів, в тому числі підземних. А тому, виконання робіт з метою визначення наявності вказаних режимоутворюючих об’єктів для подальшого відображення обмежень у документації із землеустрою відноситься за типом робіт до геодезичних робіт, які мають виконуватись з дотриманням Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000,1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), зокрема пункту 7.6 – Знімання підземних комунікацій. Разом з цим відповідно до пункту 6 Додатку 6 тендерної документації Виконавцем робіт складаються плани на кожну земельну ділянку із нанесенням ситуації відповідно до вимог топографічних планів масштабу 1:500. На зазначених планах мають бути нанесені всі існуючі колії, будівлі, споруди, світлофори, стрілочні переводи, щогли, переїзди, лінії електропередач та зв’язку, відстані від осі першої головної колії до межі земельної ділянки залізниці у кожній поворотній точці, пікетаж та кілометраж по осі головної колії згідно з їх натурним положенням на період зйомки, площі та розміри лісонасаджень по кожній ділянці, межі та площа земельної ділянки залізниці; межі земельних ділянок на які встановлено обмеження, обтяження та права третіх осіб; зони з особливими умовами використання території. Порядок установлення охоронних зон, розміри, режими та особливості умов землекористування необхідно визначати відповідно до вимог чинного законодавства України. Наявність у інженера-геодезиста відповідного кваліфікаційного сертифікату є підтвердженням наявності у такого фахівця відповідних знань, освіти та кваліфікації для виконання даного виду вищезазначених робіт. Вимога щодо наявності не менше 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів прописані з урахуванням терміну та обсягу послуг, що мають бути надані. Вищезазначені фактори обґрунтовують кваліфікаційні вимоги, зазначені в тендерній документації. Замовник встановив такі критерії відповідно до ст. 16 Закону та не вважає зазначені вимоги дискримінаційними.

Згідно пункту 3 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким критеріям» необхідно надати Довідку що містить інформацію про досвід виконання учасником аналогічного договору, виконаного протягом 2018-2021 років, за зразком, що додається, або в довільній формі з відображанням даних, що містяться в зразку. Аналогічним договором у розумінні цього предмету закупівлі слід вважати договір за результатами, якого: - виконано розробку документації із землеустрою на земельну(ні) ділянку(ки) права постійного користування, внесено відомості про цю (ці) земельну(ні) ділянку(ки) до Державного земельного кадастру, зареєстровано право постійного користування на цю(ці) земельну(ні) ділянку(ки) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. До зазначеної довідки необхідно надати копії наступних документів: - скан-копію витягу(ів) з Державного земельного кадастру по земельній(них) ділянці(ках) вказаній(них) у довідці; - інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельній(них) ділянці(ках) вказаній(них) у довідці; - позитивний лист-відгук від замовника вказаного у довідці, підписаний уповноваженою особою, із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), інформації про належне виконання цього договору, номер контактного телефону представника замовника за аналогічним договором. Надання до Довідки про виконання аналогічних договорів, інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є обґрунтованою, оскільки є належним підтвердженням наявності у Учасника досвіду виконання аналогічного договору. Сам по собі укладений Учасниками договір не може свідчити про його належне виконання, оскільки виконання договору може бути здійснено і неналежним чином, а саме право користування ділянкою може бути і не внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що зазначено в рішенні Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14524-р/пк-пз від 29.06.2021. Відповідно надання інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не є дискримінаційною вимогою. Крім цього, згідно з рішенням Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, № 22300-р/пк-пз від 30.09.2021 дискримінаційною вимогою було визнано вимогу стосовно аналогічних договорів щодо розробки документації з земелеустрою для земель саме залізничного транспорту (код КВЦПЗ 12.01).