Запит на роз’яснення та внесення змін
Відповідно до пункту 8 розділу № 5 «Інші документи, що надаються Учасником в складі Тендерної пропозиції, що міститься у Додатку № 1 до Тендерної документації визначені інші вимоги тендерної документації. Серед них, у підпункті 12 зазначено вимогу про надання довідки довільної форми, видану Замовником (будь яким) відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником – Виконавчий комітет Шептицької міської ради. Варто зазначити, що з огляду на зміст даної вимоги, незрозуміло наступне: 1. Зазначена довідка про відсутність негативного досвіду співпраці ким має видаватись: Замовником, чи Учасником? При цьому, вимога дослівно описана так: «довідки довільної форми, видану Замовником (будь яким) відкритих торгів…». 2. Чи мається на увазі, що Учасник має підтвердити відсутність попереднього негативного досвіду у співпраці з будь-яким замовником, чи саме із Виконавчим комітетом Шептицької міської ради? 3. Якщо дослівно читати зазначену вимогу, то Замовник (Виконавчий комітет Шептицької міської ради) мав завчасно (до початку процедури закупівлі) видати означену довідку про відсутність у нього негативного досвіду співпраці з конкретним учасником. Якщо так, то чи не створює така вимога штучну перешкоду для конкуренції між учасниками, адже її виконати може лише учасник, якому заздалегідь було відомо про те, що у тендерній документації буде така вимога і при цьому, у такого учасника може взагалі не бути досвіду (навіть позитивного) у співпраці із Виконавчим комітетом Шептицької міської ради. У зв’язку із зазначеним вище, просимо привести у відповідність тендерну документацію в частині чіткого опису вимоги щодо довідки про відсутність попереднього негативного досвіду у співпраці, з огляду на те, ким вона має видаватись, з урахуванням дотримання принципу недискримінації та вільної конкуренції між учасниками.
дані зміни вже внесено.
Щодо аерофотознімання
Шановний Замовник! У Технічній специфікації (Додаток 2 до Тендерної документації) визначено, що термін надання послуги: до 30 листопада 2025 року. У пункті 1.2 Технічної специфікації вказано, що територією надання послуг є територія Червоноградської територіальної громади Львівської області. Варто зауважити, що місце надання послуг фактично частково розташоване у прикордонній зоні. У вимогах до цифрової топографічної основи та цифрових фотознімків (п. 2.2 Технічної специфікації) визначена актуальність фотознімків – 2025 рік (підпункт б), а також, що аерознімання повинно бути виконане з борту безпілотного літального апарату (БПЛА) з цифровою бездзеркальною фотокамерою з розміром сенсору не менше ніж 35мм×24мм (повний кадр) та ємністю не менше 45 МП, що встановлена на стабілізуючому підвісі; об’єктив повинен мати фіксовану фокусну відстань (підпункт в) та за результатами аерознімання повинні бути створені фотоплани високої роздільної здатності, цифрова модель рельєфу, цифрова модель місцевості (підпункт ґ). У пункті 2.8 Технічної специфікації також зазначено, що за результатами виконання робіт замовнику передаються - аерофотознімки місцевості (цифрові масиви даних) з роздільною здатністю аерофотознімків 0,15м/піксель або краще (чи космічних знімків 0,50 м/піксель або краще) у форматі *.tif, *.geotiff з файлом прив’язки у системі координат УСК-2000 (МСК-46). Таким чином, Замовник визначив, що для виконання послуг необхідно провести у 2025 році аерознімання з борту БПЛА, а крім того, що за результатами робіт передаватись можуть космічні знімки. У той же час, відповідно до Указу Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України 16 квітня 2025 року № 4356-IX) воєнний стан в Україні продовжений до 05:30 години 07 серпня 2025 року. Згідно з вимогами Повітряного кодексу України та Положення про використання повітряного простору України органами ОЦВС та Державіаслужбою України вжито заходів щодо закриття повітряного простору України для цивільних користувачів повітряного простору та призупинення надання аеронавігаційних послуг у повітряному просторі України (https://uksatse.ua/index.php?s=76e0a5e0cb82798a80884a3ebd9dee8b&act=Part&CODE=247&id=772), у зв’язку із військовим вторгненням рф та дією воєнного стану. Крім того, чинною є заборона Службою Безпеки України проведення польотів безпілотних літальних апаратів та легких літаків над Львівською областю. Тобто, фактично на період виконання договору про закупівлю, за умови, що воєнний стан не буде припинений чи скасований, діючою є заборона на будь-які польоти цивільних повітряних суден. У зв’язку із цим незрозуміло, яким чином виконавець здатен реально виконати вимоги Технічної специфікації щодо проведення у 2025 році аерознімання. Крім того, також зауважуємо, що відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про топографо-геодезичну діяльність» під час здійснення топографо-геодезичних, картографічних робіт повинні забезпечуватися додержання вимог нормативно-технічної документації. Однак, станом на даний час відсутня чинна нормативно-технічна документація щодо здійснення топографо-геодезичних, картографічних робіт, що є предметом закупівлі, саме за допомогою безпілотних літальних апаратів, на відміну від традиційних пілотованих цивільних авіаційних суден. Також, варто зазначити, що положеннями Технічної специфікації не визначені вимоги до проведення та використання космічних знімків. З урахуванням вищевикладеного, просимо надати відповіді та роз’яснення щодо наступних питань (або внести відповідні зміни до Технічної специифікації: 1) Що мається на увазі під «актуальними аерофотознімками»? Чи мається на увазі, що такі аерофотознімки мають бути зробленими під час дії укладеного за даною закупівлею договору, чи можливе використання архівних аерофотознімків попередніх періодів, які приведенні до актуального стану у зв’язку із застосуванням різним методів, передбачених діючими нормативними документами? 2) Яким чином учасник може забезпечити проведення польотів з метою виконання аерофотозйомки при наявній забороні на цивільні польоти та відсутності процедури погодження? 3) Якими нормативними документами слід керуватись учаснику при використанні БПЛА з метою здійснення аерофотозйомки для дотримання вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про топографо-геодезичну діяльність»? 4) Які вимоги до використання космічних знімків?
По пункту 1. Знімки однозначно повинні бути зроблені під час дії укладеного договору. Термін дії зйомки - 1 рік. Архівні матеріали однозначно були отримані ще до повномасштабного вторгнення, тому не надаємо згоди на таке.
По пункту 2. Лише за умови попереднього узгодження з відповідним підрозділом СБУ.
По пункту 3. Нормативний документ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/67-2024-%D0%BF#Text. регламентує про формати, структуру, вимоги.
По пункту 4. Вимоги до космічних знімків аналогічні як для цифрових – актуальність знімання (2025 рік), та інші вимоги по якості . Як правило, космічні знімки є власністю компаній, які їх виробляють (власники супутників). Можна їх використовувати за умови відсутності правових обмежень на використання.
місцезнаходження (адреса)
Просимо внести зміни, а саме в місцезнаходженні Замовника прибрати технічну опечатку в індексі. Оскільки інформація має бути відображена в банківській гарантії.
Дякую за звернення. Відповідні зміни будуть внесені
Щодо проекту договору про закупівлю
Шановний Замовник! Додатком № 4 до Тендерної документації Замовник вклав проєкт Договору про закупівлю послуг. У пункті 6.3.7 проєкту Договору про закупівлю послуг передбачено обов’язок Виконавця безумовно повернути Замовнику кошти в сумі виявленого контролюючими органами завищення обсягів та вартості наданих Послуг. Разом із тим, у разі виявлення контролюючими органами завищення обсягів та вартості наданих послуг, відповідними положеннями Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також відповідними підзаконними нормативними актами, таким органам надано право стягувати відповідні суми у судовому порядку, де доводити обґрунтованість обрахунку завищення таких обсягів. Таким чином про наявність завищення може бути зазначено у вимозі контролюючого органу, але такі суми не можуть бути примусово стягнуті шляхом пред’явлення відповідної вимоги. Такі збитки відшкодовуються в добровільному порядку або шляхом звернення до суду з відповідним позовом. Отже, в органу державного фінансового контролю є право заявляти вимогу про усунення порушень, виявлених у ході перевірки підконтрольних об`єктів, яка обов`язкова до виконання лише в частині усунення допущених порушень законодавства і за допомогою якої неможливо примусово стягнути виявлені в ході перевірки збитки. Законність і правильність обчислення розміру збитків може бути предметом перевірки в судовому порядку за позовом органу державного фінансового контролю про їхнє стягнення, а не у справі за позовом підконтрольної установи про визнання вимоги протиправною. За таких умов, просимо внести зміни до Тендреної документації, а саме – виключити із проєкту Договору про закупівлю послуг (Додаток № 4 до тендної документації) пункт 6.3.7 щодо безумовного повернення Замовнику коштів в сумі виявленого контролюючими органами завищення обсягів та вартості наданих Послуг як такий, що обмежує право Виконавця на судове оскарження відповідних обрахунків.
Шановний Учаснику, дякую за звернення.
Замовник розглянув Ваше звернення та вирішив внести зміни в Додаток 4 та до тендерної документації
Щодо матеріально-технічної бази
Шановний Замовнику! Відповідно до положень п. 1.1 розділу №1 Додатку №1 до Тендерної документації для підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надається довідка в довільній формі, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. У п. 1.2 1 розділу №1 Додатку №1 зазначено також, що для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або бухгалтерська довідка, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити право власності; - для залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надається документ, що підтверджує підстави залучення (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору. - належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника). Абзац 2 пункту 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У зв’язку із цим, просимо надати роз’яснення щодо можливості учасника (виконавця) для виконання вимог зазначеного вище кваліфікаційного критерію залучати та зазначати у переліку обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, обладнання (матеріально-технічної бази) свого субпідрядника, якого учасник має намір залучати до виконання за договором субпідряду в обсязі, що не перевищує 20% суми договору про закупівлю. При цьому, таке обладнання учасником залучається не на підставі договору оренди, лізингу, надання послуг техніки, а залучатись буде саме відповідний субпідрядник з власним обладнанням (матеріально-технічною базою). Які документи субпідрядника необхідно подати у такому випадку для підтвердження наявності обладнання та виконання вимог тендерної документації в частині такого кваліфікаційного критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Шановний учаснику, дякую за звернення.
Розглянувши ваше звернення можу пояснити наступне:
Згідно п.4 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації вказано «Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.»
Отже в довідці учасник повинен вказати назву субпідрядника якого буде залучено, його ЄДРПОУ та адресу реєстрації.
Щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у власності субпідрядника необхідно подати такі ж документи які і для учасника закупівлі, що вимагаються п.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації , а саме:
«1.1. Надається довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Перелік обладнання необхідного для надання послуг та яке повинно бути в наявності і вказане в довідці:
Найменування Мінімальна кількість
GPS/GNSS приймачі не менше 1 одиниць
Електронні тахеометри не менше 1 одиниці
Комп’ютери та/або ноутбуки не менше 1 одиниць
Широкоформатні принтери (плотери або аналоги) з можливістю друку та розмноження картографічного матеріалу формату А-0 (841х1188мм) не менше 1 одиниць
Транспортні засоби не менше 1 одиниць
Відповідне ліцензійне програмне забезпечення (кількість робочих місць для використання програмного забезпечення має бути не менше ніж на 3) не менше 1 одиниць
Безпілотні літальні апарати (БПЛА) для аерознімання, обладнані цифровою камерою з повнокадровою матрицею та об’єктивом з фіксованою фокусною відстанню, двочастотним високоточним GNSS приймачем, із частотою отримання даних не менше 20 Гц. не менше 1 одиниці
Квадрокоптер (обладнаний лідаром для високоточного лазерного сканування та високоточного аерознімання місцевості). не менше 1 одиниці
*Обладнання має бути в достатній кількості для вчасного та якісного надання послуг
1.2 Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або бухгалтерська довідка, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити право власності;
- для залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надається документ, що підтверджує підстави залучення (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору.
- належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника).
1.3. Додатково для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати:
- завірені копії свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та/або завірені копії сертифікатів калібрування (тахеометра, GPS/GNSS приймача);
- для підтвердження наявності ліцензійного обладнання надаються відповідні завірені копії ліцензії та/або свідоцтва або інші передбачені законодавством документи, а також довідку від ліцензіара програмного забезпечення, з підтвердженням того, що учасник є легальним користувачем програмного забезпечення;
- для підтвердження наявності БПЛА та квадрокоптера надається довідка про технічні характеристики та придатність до високоточного аерознімання»
Висновок:
1. Учасник подає довідку про залучення субпідрядника в якій вказує реєстраційні дані субпідрядника.
2. Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування в якій вказує яке саме обладнання належить учаснику а яке субпідряднику.
3. Документи, що підтверджують право власності або користування які видані на ім’я учасника або субпідрядника.
Запит на роз’яснення та внесення змін
Відповідно до пункту 4.3 Тендерної документації місце виконання робіт: 80100, адміністративна територія Шептицької територіальної громади Львівської області. У той же час, у пункті 1.2 Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) вказано, що територією надання послуг є територія Червоноградської територіальної громади Львівської області. Просимо надати роз’яснення щодо назви місця надання послуг та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Постановою Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» від 19 вересня 2024 року№ 3984-IX м. Червоноград було перейменовано на м. Шептицький. Проте назву територіальної громади не змінили. В тендерній документації виникла опечатка, відповідні зміни буть внесені. Але з цього приводу надаємо роз’яснення: місце надання послуг – Червоноградська міська територіальна громада Львівської області або адміністративна територія Шептицької міської ради Львівської області.
Кваліфікаційні
Просимо Замовника доповнити абзац 2 п. Б п.п. 2.2 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації висловом " або наказ або витяг з наказу про прийняття (переведення) на роботу за сумісництвом".
Дякую за звернення. Відповідні зміни будуть внесені
Привести у відповідність розмір забезпечення тендерної пропозиції
Шановний замовнику, сума тендерного забезпечення зазначена в електронній формі на майданчику наведена як 135000,00 грн., а розмір забезпечення тендерної пропозиції за додатком до ТД складає 127740 грн.. Прохання привести у відповідність.
Дякую за звернення. Відповідні зміни будуть внесені
Кваліфікаційні вимоги
Відповідно до підпункту 2.2 п.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації) серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначено, що на підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, учасник має надати довідку за формою Таблиця 1. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою Таблиця 1, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також, за необхідності, документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг. Для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: - трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом (переведення) на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом (переведення) на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття (переведення) на роботу. Так, зазначеним підпунктом визначено, що до довідки включаються працівники, що будуть безпосередньо задіяні у наданні відповідних послуг та які мають бути працевлаштовані за основним місцем роботи п. 2.3. Обов’язкова наявність наступних працівників: - сертифікованих інженерів - землевпорядників - не менше 1 осіб; - сертифікованих інженерів-геодезистів - не менше 1 осіб; - інші особи, які будуть задіяні до надання послуг за даним предметом закупівлі із землевпорядною або геодезичною освітою - не менше 4 працівників Таким чином, умови даної закупівлі передбачено, що учасник має підтвердити наявність у нього за основним місцем роботи - не менше 1 (одного) сертифікованого інженера – геодезистів та не менше 1 (одного) сертифікованих інженера-землевпорядника та не менше 4-х працівників, які будуть задіяні до надання послуг за даним предметом закупівлі із землевпорядною або геодезичною освітою. Вважаємо, що дана вимога є незаконною та такою, що порушує принцип недискримінації учасників, спрямована на необґрунтоване зменшення конкуренції у даній закупівлі. Згідно із ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності, зокрема, є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, який є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Крім того, відповідно абз. 2 частини 2 статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Отже, законодавчо визначені вимоги до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а також до розробників документації із землеустрою передбачають наявність у такого суб’єкта 1 (одного) відповідного фахівця, відповідального за якість результатів робіт (зокрема, сертифікованого інженера-геодезиста чи землевпорядника) саме за основним місцем роботи. При цьому, такий суб’єкт не обмежений у можливостях залучати більшу кількість відповідних спеціалістів будь-якими дозволеними способами, не лише за основним місцем роботи, а за сумісництвом і договором ЦПХ. Просимо Замовника внести зміни в тендерну документацію залишивши за основним місцем роботи 1-го інженера- геодезиста та 1-го інженера- землевпорядника. Інших 4-х спеціалістів, які будуть задіяні до надання послуг за даним предметом закупівлі із землевпорядною або геодезичною освітою (за цивільно правовим договором, за сумісництвом тощо).
Дякую за звернення. Відповідні зміни будуть внесені
