09130000-9 Нафта і дистиляти(Паливо дизельне, бензин А-92)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій – Сосниця» Сосницької селищної ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022 № 17 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгова фірма «Дайна» (далі – ТОВ ВТФ «Дайна») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2022, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2022 № 19, від 21.02.2022 № 20, від 21.02.2022 № 21 та від 29.08.2022 № 24, лист ТОВ ВТФ «Дайна» від 21.02.2022 № 3/02/22 щодо відмови від укладання договору. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме − технічні помилки та описки. Водночас відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону, вичерпний Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що опис формальних (несуттєвих) помилок, наведений у пункті 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710. Також, моніторингом встановлено, що у підпункті 2.3 пункту 2 розділу I «Загальні положення» тендерної документації Замовником не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника,чим порушено вимогу пункту 17 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» додатку 2 «Інформація та документи, які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (відповідно до ст. 16 Закону)» до тендерної документації Замовником передбачено, надання скан-копій з оригіналів договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічного договору з додатками та додатковими угодами їх невід’ємними частинами та копії видаткової(их) накладної(их) не менш ніж до одного наданого договору з переліку договорів, які зазначені у довідці. У тендерній пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надано «Довідку про досвід виконання аналогічних договорів» у якій зазначено 29 аналогічних договорів. Проте, на підтвердження виконання аналогічних договорів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надано скан-копію лише одного договору та не надано копії видаткової(их) накладної(их) до жодного з договорів, чим порушено вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не відповідала кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником у тендерній документації, та підлягала відхиленню на підставі вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Проте, переможцем – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» вищезазначені документи в електронній системі закупівель не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та частини шостої статті 17 Закону. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону, з огляду на наступне. Повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2022. Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Проте, в електронній системі закупівель відомості щодо укладення договору, на дату початку моніторингу відсутні. Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель в ході моніторингу Замовником 29.08.2022 відмінено тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме, у зв’язку з порушенням строків для укладення договору про закупівлю передбачених частиною шостою статті 33 Закону. Враховуючи вищевикладене, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-16 (відмова переможця від підписання договору) підтверджено.