контейнер для крові Terumo з розчином антикоагулянту ЦФДА-1 (CPDA-1) подвійний-450/400, кат. №РВ-2CD 456M8B виробництва TERUMO PENPOL Limited (India)

31.10.2016 року Замовник опублікував Протокол № 7 від 28.10.2016 року. Цим протоколом Замовник відхилив пропозицію Учасника ТОВ “Ледум” через те, що запропонована продукція не є предметом закупівлі та через зауваження та нарікання щодо якості товару. По-перше, продукція запропонована ТОВ “Ледум” відповідає всім технічним вимогам, які висувалися замовником в оголошенні про закупівлю (Специфічні вимоги), зокрема: Контейнери для крові виконані у формі єдиного пристрою, який забезпечує можливість взяття і розділення крові в замкнутій системі з верхнім розташуванням донорських трубок; контейнер складається з донаційного і додаткового мішка; донаційний контейнер має консервант ЦФДА-1 в кількості 63 мл та розрахований на взяття у донора 450мл крові, додатковий контейнер має об'єм 400мл і т.д. Таким чином, продукція, яка запропонована ТОВ “Ледум”, є контейнерами для крові, які відповідають вимогам до предмету закупівлі. По-друге: Замовник ніколи не працював із запропонованою продукцією. Тому, у замовника не можуть бути нарікання на запропоновану продукцію. Крім цього, з травня 2016 року, Замовник працює з контейнерами для крові китайського виробництва. Після використання приблизно 3000 штук, від Замовника не надійшло жодної скарги чи зауваження стосовно цієї продукції. Враховуючи вищенаведене, Замовник підійшов упереджено і не об'єктивно до оцінки пропозицій, що призводить до дискримінації Учасників. Рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ “Ледум” (Протокол №7 від 28.10.2016р.) має бути скасовано, через порушення Замовником Порядку здійснення допорогових закупівель.

Згідно до відповіді, надану Замовником та інформації про предмет закупівлі, Замовник вимагає маркування предмету закупівлі англійською мовою. Такі вимоги є незаконними виходячі з наступного: Мова маркування товарів визначається ЗУ "Про засади державної мовної політики" та Технічним регламентом щодо медичних виробів. Згідно ч. 3 ст. 26 ЗУ "Про засади державної мовної політики": "Маркування товарів, інструкції про їх застосування тощо виконуються державною мовою і регіональною мовою або мовою меншини. За рішенням виробників товарів поруч із текстом, викладеним державною мовою, може розміщуватися його переклад іншими мовами." Крім цього, відповідно до п. 13 Технічного регламенту щодо медичних виробів: "Інформація, що має надаватися користувачеві або споживачеві відповідно до розділу “Інформація, яка надається виробником” додатка 1, повинна бути викладена відповідно до вимог Закону України “Про засади державної мовної політики”.". Таким чином, Замовник грубо порушив вимоги ЗУ "Про засади державної мовної політики" та Технічного регламенту щодо медичних виробів. Також, такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до постачальників, продукція яких промаркована відповідно до законодавства України, тобто з етикекою не англійською мовою. Це є порушенням принципів здійснення допорогових закупівель, які визначені ЗУ "Про публічні закупівлі" та Порядком здійснення допорогових закупівель. Враховуючи вищенаведене, Замовник має внести зміни до закупівлі, та зазначити, що етикетка контейнерів повинна бути на українській мові.

18.10.2016 року Замовник опублікував оголошення про закупівлю Контейнер для крові Terumo з розчином антикоагулянту ЦФДА-1 (CPDА-1) подвійний - 450/400, кат. № PB-2CD456M8B (виробництва TERUMO PENPOL Limited (India)). Умови закупівлі порушують вимоги ЗУ “Про публічні закупівлі” та Порядку здійснення допорогових закупівель, а саме: Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 2 ЗУ “Про публічні закупівлі” “Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом,...”. Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.... Ці ж принципи закріплені в п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель. В умовах закупівлі Замовник зазначив конкретного виробника предмету закупівлі, а саме: TERUMO PENPOL Limited (India). Фактично, закупівля оголошена під конкретного учасника — ексклюзивного імпортера продукції Terumo Penpol Limited в Україні. Це порушує принцип недискримінації учасників, що підтверджується Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегієї Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. Копії Рішень додаються. Таким чином, Замовник грубо порушив Закон України “Про публічні закупівлі” та Порядок здійснення допорогових закупівель. Враховуючи вищенаведене, Замовник має внести зміни до умов закупівлі, а саме: виключити посилання на конкретного виробника предмету закупівлі.