Стосовно сертифікатів відповідності міжнародним стандартам
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. При цьому технічна специфікація за приписами статті 23 Закону повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Замовнику надано право самостійно визначати необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також вимоги до учасників виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Закон також передбачає, що технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Сертифікат відповідності вимогам стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» – це сертифікат щодо системи управління процесами захищеного друку, яка підтверджує належний рівень безпеки та захисту на всіх етапах виробництва, зберігання та постачання захищених документів, якими також є предмет закупівлі, тобто сертифікат, що безпосередньо стосується додержання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (друкованої продукції з елементами захисту). Стандарт ISO 9001 «Системи управління якістю. Вимоги» — міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до системи менеджменту якості, тобто здатність суб’єкта господарювання постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги. Стандарт ISO 14001 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» - міжнародний стандарт, який відноситься до систем екологічного управління – стандарт з серії міжнародних стандартів, які застосовуються до будь-якої організації. Міжнародний стандарт призначений для визначення контролю та моніторингу екологічних аспектів при виготовленні та постачанні продукції. Сертифікати відповідності міжнародним стандартам безпосередньо стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, підтверджують додержання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та є належним доказом спроможності Учасника щодо якісного та своєчасного виконання умов договору про закупівлю в подальшому. На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» та додати вимоги щодо надання вищезазначених документів учасниками у складі своєї пропозиції, а саме додати наступні пункти у Додаток 3: «11) довідку про відповідність запропонованого товару технічним вимогам, зазначеним Замовником у Додатку № 1 до Оголошення; 12) чинні сертифікати, які встановлюють відповідність системи менеджменту якості учасника стосовно виготовлення захищених документів (документів з елементами захисту) відповідно до ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та системи екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001), видані учаснику стосовно виробництва захищеної поліграфічної продукції вітчизняним чи іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності, акредитованим з відповідною сферою (поліграфічна діяльність/поліграфічні підприємства) національним органом України з акредитації (НААУ) або іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та/або Європейської кооперації з акредитації (ЕА); 13) чинний сертифікат відповідності на підтвердження дотримання вимог системи управління режимом та безпекою ISO 14298 «Графічна технологія управління процесами захищеного друку» з рівнем сертифікації «Урядовий рівень», виданий учаснику Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF). Також у зв’язку з вищезазнаменим, вважаємо, що логічно б було внести зміни до Додатку 1 та виключити пункт: «1. На підтвердження відповідності і якості товару, та технічних характеристик учасник повинен надати у складі пропозиції копію документу про якість: сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості висновок та/або санітарно-епідеміологічної експертизи та/або інші документи згідно з технічними вимогами, встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію або обґрунтування його відсутності».
У Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено вимоги до пропозиції та перелік документів, які необхідно надати, а саме: копію документу про якість: сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості висновок та/або санітарно-епідеміологічної експертизи та/або інші документи згідно з технічними вимогами, встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію або обґрунтування його відсутності, тобто надати сертифікати та документи, які передбачені Постановою КМУ від 27.12.2018 № 1137 на підставі якої дана продукція замовляється для виготовлення.
