Капітальний ремонт покрівлі з встановленням альтернативного живлення (сонячної електростанції) будівлі Єланецької гімназії Єланецької селищної ради, що розташована за адресою: вул. Паркова, 25-А, селище Єланець, Вознесенський район, Миколаївська область

В Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено наступну вимогу: «на кожен договір надати сертифікат, виданий державною інспекцією архітектури та містобудування України, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації». Звертаємо вашу увагу, що сертифікат, виданий державною інспекцією архітектури та містобудування України, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації є власністю Замовника, а другий екземпляр зберігається в Державній інспекції архітектури та містобудування України, а інформація яка в ній зазначається є конфіденційною, тому виконати в повній мірі вимогу замовника про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» неможливо, адже потенційний Учасник даної закупівлі не є власником даного документу. Даною вимогою, яка не є об'єктивно обґрунтованою специфіки закупівлі, Замовник порушує один із принципів здійснення закупівель, визначених статтями 3, 5, 22 Закону, а саме: • Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: встановлює принцип недискримінації учасників як один із загальних принципів закупівель. • Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: деталізує принцип недискримінації, вказуючи, що замовники повинні забезпечити рівні умови для вітчизняних та іноземних учасників усіх форм власності та організаційно-правових форм. Замовник не можевстановлюватидискримінаційнівимоги до учасників. • Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: прямо забороняє включати до тендерної документації вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Аналогічна позиція викладена у рішенні АМКУ № 4371-р/пк-пз від 04.07.2017 р. З рішенням можете ознайомитися особисто.

Добрий вечір,вивчивши тендерну документацію, вважаємо вимогу про надання Сертифікату компетентності інженера з охорони праці надмірним та дискримінаційним, у зв'язку з тим, що Замовник і так вимагає від Учасника надання підтвердження навчання з охорони праці. Більш того не зовсім зрозумілий вираз "компетентності", такого сертифікату для інженера з охорони праці не існує.

В Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено наступну вимогу: Обов’язкова наявність в Учасника інженера з охорони праці з підтвердженням перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, проходження навчання з охорони праці за НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». Надати Сертифікат компетентності інженера з охорони праці. Звертаємо вашу увагу, що в Україні "сертифікат компетентності" інженера з охорони праці як окремого документа не існує, тому виконати в повній мірі вимогу замовника неможливо, оскільки замовником не передбачено конкретного документу,який має надати потенційний учасник процедури закупівлі на виконання вимог вищезазначеного кваліфікаційного критерію та підтвердити наявність в його штаті інженера з охорони праці. Відмітимо, що нечіткі вимоги в документації призводять до непорозумінь, обмеження конкуренції та дискримінації учасників, а також можуть стати підставою для оскарження процедури закупівель. Для уникнення вищезазначених проблем, вимоги тендерної документації мають бути чіткими, конкретними та не містити умов, які обмежують доступ до участі або створюють дискримінаційні переваги для окремих учасників. Наслідками нечітко встановлених вимог у тендерній документації є : Обмеження конкуренції - учасники не розуміють, що саме від них вимагається, що призводить до відсутності пропозицій або недостатньої кількості учасників. Дискримінація учасників - нечіткі вимоги можуть бути інтерпретовані таким чином, що вони створюють переваги для одних учасників та обмежують можливості інших, що суперечить законодавству про закупівлі. Оскарження тендеру - учасники можуть подавати скарги до Антимонопольного комітету України або інших органів, що може призвести до зупинки процедури закупівель або її анулювання. Невідповідність очікуванням - неправильне розуміння вимог може призвести до подання пропозицій, які не відповідають реальним потребам замовника, що негативно вплине на кінцевий результат закупівлі. Звертаємо вашу увагу, що підтвердженням кваліфікації інженера з охорони праці є диплом про вищу освіту відповідного профілю та результати навчання з охорони праці, які оформлюються у вигляді протоколу та посвідчення.Також може бути застосована сертифікація системи управління охороною праці на підприємстві (ISO 45001), що підтверджує відповідність компанії стандартам безпеки, а не індивідуальну компетентність інженера. У нас, як в потенційного учасника закупівлі наявна особа, яка буде виконувати функції інженера з охорони праці, який має відповідну кваліфікацію, що дозволяє йому в повній мірі виконувати завдання інженера з охорони праці без необхідності отримання усіх вищенаведених документів. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та замінити дискримінаційну і нечітку вимогу тендерної документації щодо надання сертифіката компетентності інженера з охорони праці на документи, які справді зможуть підтвердити наявність кваліфікованого працівника в учасника процедури закупівлі, а саме результати навчання з охорони праці, які оформлюються у вигляді протоколу та посвідчення. У разі не виконання нашої вимоги ми будемо звертатися до органу оскарження Антимонопольного комітету України, а також до органу контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу закупівлі та встановлення порушень при складанні та формуванні тендерної документації уповноваженою особою замовника.

АНТИДЕМПІНГОВЕ ЗАСТЕРЕЖЕННЯ ЗАМОВНИКА: Дана вимога Документації є для Скаржника, як для учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства. Цивільний кодекс України встановлює, що підприємницькою діяльністю є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Замовник не має права втручатися в підприємницьку діяльність Учасників. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання (на більш ніж 2% (11 966 505,59 грн. з ПДВ у разі якщо учасник є платником ПДВ / без ПДВ для неплатників ПДВ або менше від очікуваної вартості предмета закупівлі), завантажена договірна ціна для такого учасника повинна бути твердою), які нададуть Детальне обґрунтування ціни. Детальне обґрунтування ціни повинно містити: скановані копії з оригіналів документів (в кольоровому вигляді), що підтверджують вартість та якість матеріальних ресурсів, які вказані в його договірній ціні. Документами, що підтверджують вартість всіх матеріальних ресурсів є гарантійні листи від виробників. Документи, що підтверджують якість є сертифікат відповідності та/або паспорт на виріб та/або сертифікати походження товару в якому повинен бути зазначений виробник та його письмове твердження на можливість постачання у зазначених в договірної ціні обсягах продукції та строках на всі матеріальні ресурси. Для дилерів, та/або дистриб’юторів (для підтвердження статусу дилера або дистриб’ютора необхідно завантажити відповідні договори з виробникам та/або листів від виробників із засвідченням даного статусу) щодо поставки матеріальних ресурсів в обсягах, необхідних для виконання робіт за предметом предмету закупівлі, та його письмове твердження на можливість постачання у зазначених в договірної ціні обсягах продукції та строках з вказівкою у гарантійних листах закупівлі, обсягів поставки та вартості за одиницю матеріальних ресурсів. Якщо матеріали та вироби, які будуть використовуватись при виконання робіт знаходяться у власності учасника в такому випадку необхідно надати підтверджуючі документи на отримання зазначених вище запасів з вказівкою їх вартості та якості, документи які підтверджують наявність матеріальних ресурсів у учасника на дату подання тендерної пропозиції (оборотно – сальдова відомість/витяг з оборотно – сальдової відомості, інші документи первинної звітності, сертифікати відповідності та/або паспорт на виріб та/або сертифікати походження товару в якому повинен бути зазначений виробник), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Аналогічна позицція викладена у рішенні АМКУ № 18587-р/пк-пз.

Доброго дня шановний Замовник! Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178, строк подання тендерних пропозицій при закупівлі робіт має становити не менше 14 календарних днів, просимо подовжити строк, що відповідатиме вимогам чинного законодавства у сфері закупівель.

Шановний Замовнику на подачу цієї закупівлі ви встановили 7 днів. Це помилка, адже на роботи законом встановлено строк подачі 14 днів. Це на послуги 7 днів. Внесіть зміни до тендерної документації, щоб відповідало закону.

За даними електронної системи закупівель уповноваженою особою відділу освіти та спорту Єланецької селищної ради Олександрою Водовозовою 09.10.2025 о 9:51 годин було внесено зміни до тендерної документації та повторно зазначено дискримінаційну вимогу, яка звужує потенційне коло надавачів послуг, що планується закупити замовником, та яка на підставі звернення в електронній системі закупівель 01.10.2025 року була прибрана з тендерної документації. Також в електронній системі закупівель уповноваженою особою 03.10.2025 року було надано відповідь на звернення та зазначено в системі наступне - « Якщо вимога Антидемпінгове застереження замовника є дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства, то буде внесено зміни до тендерної документації та вилучено цю вимогу», що говорить про те, що нею повністю усвідомлено дискримінаційний характер встановленої вимоги. З невідомих причин дискримінаційну вимогу знову внесено у тендерну документацію замовника та вона звучить наступним чином: АНТИДЕМПІНГОВЕ ЗАСТЕРЕЖЕННЯ ЗАМОВНИКА: У разі зниження Учасником ціни остаточної пропозиції за результатами аукціону на більш ніж 2% (11 966 505,59 грн. з ПДВ у разі якщо учасник є платником ПДВ / без ПДВ для неплатників ПДВ або менше від очікуваної вартості предмета закупівлі), завантажена договірна ціна для такого учасника повинна бути твердою. Враховуючи той факт, що кожен Учасник повинен надати заповнений додаток №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору, тобто кожен учасник на момент подачі своєї тендерної пропозиції достеменно знає ціну та постачальника кожної номенклатурної позиції, Учасник торгів, остаточна пропозиція якого за результатами проведеного аукціону більше ніж на 2% нижча очікуваної вартості предмета закупівлі (11 966 505,59 грн. з ПДВ у разі якщо учасник є платником ПДВ / без ПДВ для неплатників ПДВ або менше від очікуваної вартості предмета закупівлі), зобов’язаний у складі своєї тендерної пропозиції надати детальне обґрунтування запропонованої ціни для виконання робіт за предметом закупівлі. Детальне обґрунтування пропозиції подається у вигляді гарантійного листа з додатками. Гарантійний лист повинен містити предмет закупівлі, розмір пропозиції, реквізити Учасника (повне найменування, адреса, прізвище, ім'я, по-батькові керівника та номер телефону), гарантію про те, що роботи будуть виконані якісно та в повному обсязі відповідно до умов договору та на суму пропозиції. Додатки до гарантійного листа Учасника повинні містити: гарантійні листи від виробників, та/або дилерів, та/або дистриб’юторів (з наданням документів, що підтверджують статус виробника/ офіційного дилера/ офіційного дистриб’ютора/постачальника) щодо поставки матеріальних ресурсів (виробів, обладнання, тощо) в обсягах, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, з вказівкою у гарантійних листах предмету закупівлі, обсягів поставки та вартості за одиницю матеріальних ресурсів (виробів, обладнання, тощо) за цінами, що пропонуються Учасником. Якщо матеріальні ресурси (вироби, обладнання, тощо), які будуть використовуватися при виконанні робіт знаходяться у власності учасника, тоді необхідно надати підтверджуючі документи на отримання матеріальних ресурсів (виробів, обладнання, тощо) з вказівкою їх вартості та документи, які підтверджують наявність матеріальних ресурсів (виробів, обладнання, тощо) у учасника на дату подання тендерної пропозиції (оборотно-сальдова відомість/витяг з оборотно-сальдової відомості тощо). При цьому Замовник зауважує, що додатки до гарантійного листа мають бути чітко обґрунтованими, та такими, що надають документальне підтвердження суттєвому заниженню вартості предмету закупівлі. Окремо зауважимо, що кошторисні розрахунки не можуть виступати у ролі додатків до даного гарантійного листа, так як є окремим документом, що подається у складі тендерної пропозиції. Ще раз повторюємося, що дана вимога Документації є для Скаржника, як для учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства. Цивільний кодекс України встановлює, що підприємницькою діяльністю є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Замовник не має права втручатися в підприємницьку діяльність Учасників. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання (на більш ніж 2% (11 966 505,59 грн. з ПДВ у разі якщо учасник є платником ПДВ / без ПДВ для неплатників ПДВ або менше від очікуваної вартості предмета закупівлі), завантажена договірна ціна для такого учасника повинна бути твердою), які нададуть Детальне обґрунтування ціни. Детальне обґрунтування ціни повинно містити: скановані копії з оригіналів документів (в кольоровому вигляді), що підтверджують вартість та якість матеріальних ресурсів, які вказані в його договірній ціні. Документами, що підтверджують вартість всіх матеріальних ресурсів є гарантійні листи від виробників. Документи, що підтверджують якість є сертифікат відповідності та/або паспорт на виріб та/або сертифікати походження товару в якому повинен бути зазначений виробник та його письмове твердження на можливість постачання у зазначених в договірної ціні обсягах продукції та строках на всі матеріальні ресурси. Для дилерів, та/або дистриб’юторів (для підтвердження статусу дилера або дистриб’ютора необхідно завантажити відповідні договори з виробникам та/або листів від виробників із засвідченням даного статусу) щодо поставки матеріальних ресурсів в обсягах, необхідних для виконання робіт за предметом предмету закупівлі, та його письмове твердження на можливість постачання у зазначених в договірної ціні обсягах продукції та строках з вказівкою у гарантійних листах закупівлі, обсягів поставки та вартості за одиницю матеріальних ресурсів. Якщо матеріали та вироби, які будуть використовуватись при виконання робіт знаходяться у власності учасника в такому випадку необхідно надати підтверджуючі документи на отримання зазначених вище запасів з вказівкою їх вартості та якості, документи які підтверджують наявність матеріальних ресурсів у учасника на дату подання тендерної пропозиції (оборотно – сальдова відомість/витяг з оборотно – сальдової відомості, інші документи первинної звітності, сертифікати відповідності та/або паспорт на виріб та/або сертифікати походження товару в якому повинен бути зазначений виробник), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Встановлюючи вищезазначені дискримінаційні вимоги в тендерній документації, уповноважена особа здійснює порушення принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Такі дії уповноваженої особи можна трактувати як свідоме внесення в тендерну документацію завідомо дискримінаційних вимог, що звужують коло потенційних учасників закупівлі з метою «протягнення» до участі у закупівлі «свого» учасника та говорять про наявність корупційної складової та змови з потенційним учасником закупівлі. На підставі вищевикладеного вимагаємо внести зміни у тендерну документацію та вилучити дискримінаційні вимоги. В іншому випадку ми змушені будемо звертатися до контролюючих органів, а саме органу оскарженння Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України, а також до органів національної поліції, Служби безпеки України, органів прокуратури та Національного агентства з питань запобігання корупції щодо дослідження в проведенні вищезазначеної закупівлі корупційної складової через свідоме встановлення у ній явно дискримінаційних вимог, які уповноваженою особою вже було прибрано з тендерної документації та знову їх встановлено, без будь якого зазначеного обгрунтування. Нами готується звернення щодо повної перевірки закупівлі у всі контролюючі органи з метою встановлення того, на якій підставі уповноважена особа має право обмежувати конкуренцію в закупівлі, що є прямим порушенням основоположних принципів проведення публічних закупівель так як встановлення в тендерній документації невідповідних, специфічних або штучних вимог, що звужують коло потенційних учасників і обмежують конкуренцію та тим самим допомагають замовнику допустити до участі «свого» учасника, попередньо перебуваючи з ним у змові. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо знову внести зміни в тендерну документації та прибрати з неї дискримінаційні вимоги,які не дозволяють нам,як учасникам, прийняти участь у закупівлі та запропонувати економічно вигідну для замовника тендерну пропозицію. Також хочемо нагадати, що за порушення закупівельного процесу та ігнорування принципів проведення публічних закупівель чинним законодавством передбачена кримінальна відповідальність.

Шановний Замовнику! Просимо уточнити: у тендерній документації щодо виконання робіт з будівництва сонячної електростанції відсутній розділ із зазначенням вимог до матеріалів, що будуть використовуватись при виконанні робіт, та їх переліком. Просимо повідомити, чи планується внесення відповідних змін до тендерної документації, або ж Учасники повинні самостійно визначати перелік та характеристики матеріалів у складі своєї пропозиції?