Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд.№6 по вул.Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині від підйомних сходів до узрізу води в м.Зеленодольську Апостолівського району Дніпропетровської області. Коригування (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу: _14___ червня 2022 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Зеленодольської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 13.10.2021 № 2), тендерну пропозицію приватного підприємства «Вєспа» (далі - ПП «Вєспа»), протокол визначення переможця від 03.11.2021 №3, повідомлення про намір укласти договір, договір робіт на виконання по об’єкту від 15.11.2021 № 23, додаткову угоду від 23.12.2021 № 1, додаткову угоду від 04.04.2022 № 2. За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 1 Розділом ІІІ тендерної документаціі Замовника встановлено вимогу до учасників, зокрема, щодо накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на пропозицію (якщо учасник у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Відповідно до частини другої статті 17 Закону № 2155-VIII електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг. Відповідно до частин 1 та 2 статті 7 Закону «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважають електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису, а саме кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України 2155- VIII. Під час перевірки електронного цифрового підпису учасника ПП «Вєспа» на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тип носія особистого ключа «незахищений», а тип підпису «удосконалений» що свідчить про накладення на тендерну пропозицію зазначеного учасника електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Також моніторингом встановлено, що ПП «Вєспа» в складі своєї тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, якою передбачено використання машин та механізмів, які відсутні в наданій ПП «Вєспа» довідці про наявність машин, механізмів та техніки, а саме: кран баштовий, вантажопідйомністю - 5т та кран баштовий, вантажопідйомністю - 8т, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону та Додатку 5 до тендерної документації. Крім того, Замовник відповідно до строків визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення ПП «Вєспа» невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Вєспа», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 цього Закону та встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника, відповідно до законодавства, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 15.11.2021 № 23, на загальну суму 5 014 842,00 гривень.