Дискримінаційні вимоги
Хотілося б зрозуміти, чим обгрунтовано Ваше відхилення попередньої скарги. В ній дійсно прослідковується упереджений підхід в вимогах до закупівлі та продовжується наміри в корупційнійних діяннях щодо вибору конкретної організіції, які вже розглядаються в суду по закупівлям Вашого регіону за 2020-2021 роки. В тендерній документації з предмету закупівлі: ДК 021:2015:90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Послуги з очистки каналізації на території Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України) наявні дискримінаційні умови, що порушують пункт 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Дискримінаційні умови зазначені в розділі «Вимоги до обладнання, яке буде використовуватись для виконання предмету закупівлі», а саме: - гідроочисну техніку (не менше 2х одиниць) з параметрами: тиск насоса не менше ніж 60МПа; витрати води не менше ніж 345 л/хв - мулосос (не менше 2х одиниць) з параметрами: ємність не менше ніж 5м3, продуктивність не менше 1000 м3 /год - гідравлічний пістолет на кожну гідроочисну техніку. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити, зокрема вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Проаналізувавши предмет закупівлі та свій досвід роботи, можемо впевнено заявити, що при виконанні аналогічних послуг можливо використовувати техніку з меншими технічними характеристиками, а також в меншій кількості. Використання техніки з меншими технічними параметрами та в меншій кількості НЕ призведе до погіршення якості надання послуги з чищення каналізаційних колекторів, а також НЕ призведе до порушення строків надання послуги. Окремо акцентуємо увагу, що Замовником не зазначено на підставі яких нормативних документів, виконання послуги з чищення каналізаційних колекторів, з урахуванням обсягів замовленої послуги, повинно здійснюватися саме тим обладнання, технічні параметри якого зазначені в тендерній документації. Вважаємо що вимоги у тендерній документації до обладнання учасників завищенні та направлені на усунення учасників, дискримінацію та штучне обмеження в участі у закупівлі. Прописуючи такі вимоги, Замовник заздалегідь звужує коло учасників, тим самим порушуючи законодавство. Дискримінаційність вимог вбачається також в тому, що предметом закупівлі виступає НЕ обладнання, а послуга, яка не може бути оцінена Замовником завдяки зазначеним параметрам обладнання. Замовник не має досвіду та можливості оцінити, завдяки якому саме обладнанню можна виконати дану послугу. В тому числі, Замовник не має можливості здійснити експертний висновок щодо мінімальних вимог до технічних параметрів обладнання, завдяки яким можна виконати послугу, яка вказана в закупівлі. Складаючи тендерну документаціє, Замовник повинен вказувати ціль (мету) послуги та зазначати саме якісні (технічні) параметри щодо РЕЗУЛЬТАТУ послуги, а не якісні параметри обладнання, завдяки якому Учасники повинні досягати мети закупівлі. Враховуючи вище сказане, вважаємо, що вимоги Замовника Навчально-спортивна база літніх видів спорту Міністерства оборони України Код за ЄДРПОУ: 07802932 до обладнання є дискримінаційними та повинні бути вилученні з технічної документації. Таким чином, просимо відреагувати на дану вимогу та виключити з технічної документації предмету закупівлі вимоги до обладнання, а саме: - гідроочисну техніку (не менше 2х одиниць) з параметрами: тиск насоса не менше ніж 60МПа; витрати води не менше ніж 345 л/хв; мулосос (не менше 2х одиниць) з параметрами: ємність не менше ніж 5м3, продуктивність не менше 1000 м3 /год; - гідравлічний пістолет на кожну гідроочисну техніку. Звертаємо увагу, що наявність дискримінаційних умов є підставою для подання скарги до органу оскарження. Відповідно до п.2 Ст.16 ЗУ "Про публічні закупівлі": Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Тому, вимоги щодо виключення з технічної документації предмету закупівлі вимоги до обладнання є необґрунтованими. Ми, як Замовник вважаємо, що залучена гідроочисна техніка повинна мати максимальний тиск робочої рідини не менше 600 атм (а при можливості навіть і більше), що забезпечить руйнування будь-яких засмічень, включаючи проросле коріння дерев, цегли, бою шиферу та інш., а зазначена продуктивність насосу дозволить вимивати відкладення. Одночасно зазначаємо, що Вимоги до техніки, за допомогою якої будуть проводитися роботи, визначаються або техніко-економічним обґрунтуванням (розрахунком) та/або ж досвідом експлуатації, обслуговування системи. При складанні технічного завдання закупівлі Замовник спирався на свої знання та досвід проведення попередніх аналогічних робіт, в процесі виконання яких зіткнувся з наявністю мулу, твердих відкладень, коренів в трубопроводі системи каналізації, для видалення яких необхідне залучення техніки з наведеними параметрами. Крім того, акцентуємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі» та предметом даної закупівлі не передбачено розгляд процедур закупівель, які здійснюються іншими Замовниками. Але, на виконання Вашої вимоги, Замовник проаналізував закупівлі з аналогічними вимогами щодо характеристик гідроочисної техніки. Здійснивши аналіз процедур, Замовник вважає вищезазначені вимоги не дискримінаційними, які не звужують коло учасників, тому що існують виробники насосного обладнання, яким укомплектовуються гідроочисна техніка (вітчизняна або зарубіжна), з визначеними технічними характеристиками. В разі Вашої незгоди з умовами, які ставляться до Учасників процедури закупівлі, в порядку та строку передбачені ЗУ "Про публічні закупівлі", Ви маєте повне право їх оскаржити. Але, зверніть увагу, що ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" зазначено, що замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, в т.ч. наявність в учасника процедури закупівлі необхідної техніки, які мають потрібні параметри.
Ми, як Замовник вважаємо, що залучена гідроочисна техніка повинна мати максимальний тиск робочої рідини не менше 600 атм (а при можливості навіть і більше), що забезпечить руйнування будь-яких засмічень, включаючи проросле коріння дерев, цегли, бою шиферу та інш., а зазначена продуктивність насосу дозволить вимивати відкладення.
Одночасно зазначаємо, що Вимоги до техніки, за допомогою якої будуть проводитися роботи, визначаються або техніко-економічним обґрунтуванням (розрахунком) та/або ж досвідом експлуатації, обслуговування системи. При складанні технічного завдання закупівлі Замовник спирався на свої знання та досвід проведення попередніх аналогічних робіт, в процесі виконання яких зіткнувся з наявністю мулу, твердих відкладень, коренів в трубопроводі системи каналізації, для видалення яких необхідне залучення техніки з наведеними параметрами.
Крім того, акцентуємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі» та предметом даної закупівлі не передбачено розгляд процедур закупівель, які здійснюються іншими Замовниками. Але, на виконання Вашої вимоги, Замовник проаналізував закупівлі з аналогічними вимогами щодо характеристик гідроочисної техніки. Здійснивши аналіз процедур, Замовник вважає вищезазначені вимоги не дискримінаційними, які не звужують коло учасників, тому що існують виробники насосного обладнання, яким укомплектовуються гідроочисна техніка (вітчизняна або зарубіжна), з визначеними технічними характеристиками.
В разі Вашої незгоди з умовами, які ставляться до Учасників процедури закупівлі, в порядку та строку передбачені ЗУ "Про публічні закупівлі", Ви маєте повне право їх оскаржити.
Дякуєм за запитання!
