Розширена аналітика Prozorro
та актуальні дані 140+ реєстрів у тарифі Повний доступ
Від 76 гривень
на добу

Очікувана вартість:

11 301 250.00 UAH
без ПДВ.

Сума договорів:

11 190 000.00 UAH

Економія:

0.98%

Послуги зі створення нового програмного забезпечення та модифікації існуючого програмного забезпечення з автоматизації процесів верифікації відомостей, що містяться в реєстрах центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я з відомостями, що містяться в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦСГ)

Відкриті торги (EU) Завершено
UA-2022-01-18-010677-a 2afc424f40024bbc9c30a0a63fa816c9
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ / #42032422

Адреса:

04073, Україна, м. Київ, Київ, пр-т Степана Бандери, 19

Контакт:

Ольга Кириєнко
olha.kyryienko@nszu.gov.ua
+38 (095) 773-84-72
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
110 000.00 UAH. (0.97%)
Забезпечення пропозиції:
330 000.00 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Державний бюджет України 11 301 250.00 грн 100.00
13 питань
Питання:
Відповідь:
Верифікація відомостей про пацієнта під час реєстрації пацієнта
28. п. 3.4. Верифікація відомостей про пацієнта під час реєстрації пацієнта в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ щодо наявності/відсутності інформації про нього в ДРАЦСГ як про особу, яка ідентифікована як померла - Схема 5 - Крок 5.2 «Внутрішні валідації» _-Питання: Які саме валідації проходить запит на реєстрацію пацієнта?
Доброго дня! Внутрішні валідації поза скоупом даної закупівлі. Наприклад відповість номеру документу пацієнта згідно з типом.
Питання:
Відповідь:
Структура файлів WSDL
32. Додаток №2. Структура файлів WSDL для сервісу “GetDeathArByFullNameAndBirthDate” доступно за посиланням _-Питання: не працює перехід за посиланням. Де можна подивитись структуру файлів? 33. Додаток №3. Структура файлів WSDL для сервісу “GetDeathArByComposeDatePeriod” доступно за посиланням _-Питання: не працює перехід за посиланням. Де можна подивитись структуру файлів?
Доброго дня! Відповідно до зазначеного переліку запитань, надаємо наступні відповіді. 32. Додаток №2. Структура файлів WSDL для сервісу “GetDeathArByFullNameAndBirthDate” доступно за посиланням _-Питання: не працює перехід за посиланням. Де можна подивитись структуру файлів? Відповідь: посилання GetDeathArByFullNameAndBirthDate - https://directory-prod.trembita.gov.ua:8443/SEVDEIR/GOV/00015622/3_MJU_DRACS_prod/GetDeathArByFullNameAndBirthDate 33. Додаток №3. Структура файлів WSDL для сервісу “GetDeathArByComposeDatePeriod” доступно за посиланням _-Питання: не працює перехід за посиланням. Де можна подивитись структуру файлів? Відповідь: GetDeathArByComposeDatePeriod - https://directory-prod.trembita.gov.ua:8443/SEVDEIR/GOV/00015622/3_MJU_DRACS_prod/GetDeathArByComposeDatePeriod
Питання:
Відповідь:
Вимоги до внесення змін до ЦБД ЕСОЗ: МРІ
31. п. Вимоги до внесення змін до ЦБД ЕСОЗ 1. В МРІ необхідно реалізувати таблицю (базу) Death_Database для зберігання та оновлення даних від ДРАЦСГ згідно складу відповіді на запит (див. Додаток №1. Опис складу результату вивантаження даних з АЗ про…) для забезпечення процесів викладених у блоці 3. _-Питання: Що таке МРІ?
Доброго дня! База даних Master Patient Index
Питання:
Відповідь:
Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ
25. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація та співставлення отриманих записів із ЦБД ЕСОЗ Схема 1. Перша електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Схема 2. Періодична електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Питання: Які системні помилки та повідомлення повинні виводитись користувачу при отриманні результату з помилкою (крок 1.4, 1.8, 1.10, 1.12; 2.4, 2.8, 2.10, 2.14) - вкажіть будь ласка текст повідомлення помилки? Якому саме з користувачів повинне виводитись повідомлення про помилку та в якому UI?
Доброго дня! Відповідно до зазначеного переліку запитань, надаємо наступні відповіді. 25. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація та співставлення отриманих записів із ЦБД ЕСОЗ Схема 1. Перша електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Схема 2. Періодична електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Питання: Які системні помилки та повідомлення повинні виводитись користувачу при отриманні результату з помилкою (крок 1.4, 1.8, 1.10, 1.12; 2.4, 2.8, 2.10, 2.14) - вкажіть будь ласка текст повідомлення помилки? Якому саме з користувачів повинне виводитись повідомлення про помилку та в якому UI? Відповідь: 1.4 коди та описи помилок вказані на схемі1, аналогічно отриманих у 1.3. 1.8, 1.10, 1.12 - “Пацієнта не може бути визначено” . 2.4 - коди та описи помилок вказані на схемі2, аналогічно отриманих у 2.3. 2.8, 2.10, 1.14 - “Пацієнта не може бути визначено”. Потрібно виводити помилки для працівника НСЗУ, для лікаря не потрібно - лише передавати по АРІ
Питання:
Відповідь:
Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ
26. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація та співставлення отриманих записів із ЦБД ЕСОЗ Схема 1. Перша електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Питання: Старт схеми - яка саме системна подія мається на увазі? Чи " Агент періодичних запитів" - це сервіс, який, по заданій через конфіг періодичності, викликає запит?
Доброго дня! Системна подія - ручне ініцюювання обміну через конфігураційний параметр. “Агент періодичних запитів" - так сервіс асихронного обміну з конфігураційним параметром
Питання:
Відповідь:
Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ
27. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація та співставлення отриманих записів із ЦБД ЕСОЗ Схема 1. Перша електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Питання: Крок 1 - хто формує перший запит і вказує параметри запиту (чи запит створює автоматично система ЦБД ЕСОЗ чи користувач з роллю «Адміністратора»)? Питання: які параметри запиту вводяться?
Доброго дня! Першу електронну взаємодію ініціює адміністратор. Параметри запиту вказані у Додатку 3
Питання:
Відповідь:
Роль owner. Уточнююче запитання до відповіді на питання 20.
30. Уточнююче запитання до вашої відповіді на питання 20 щодо звільненню співробітника (нижче наведено питання, вашу відповідь та уточнююче питання до вашої відповіді): “1. п. 3.3 “Внесення зміни та/або доповнення до відомостей про медичного працівника в Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ щодо реєстрації смерті через забезпечення сумісності та електронної взаємодії з ДРАЦСГ на підставі отриманих відомостей з нього ” “Схема 4. Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами медичних працівників у Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ” _-Питання попереднє: Незрозуміла логіка між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” опишіть її? Що означає роль owner? _-Ваша Відповідь: між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” вже є реалізований функціонал звільнення співробітника, необхідно його перевикористати. Роль owner - власник/директор СГуСОЗ має право на прийом/звільнення співробітників. _-Уточнююче питання: Чи для ролі owner має бути реалізовано окремий кабінет, в якому відображається реєстр співробітників для звільнення? Як відбувається процес перевірки та звільнення медичного працівника для ролі owner?
Доброго дня! Відповідно до зазначеного переліку запитань, надаємо наступні відповіді. 30. Уточнююче запитання до вашої відповіді на питання 20 щодо звільненню співробітника (нижче наведено питання, вашу відповідь та уточнююче питання до вашої відповіді): “1. п. 3.3 “Внесення зміни та/або доповнення до відомостей про медичного працівника в Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ щодо реєстрації смерті через забезпечення сумісності та електронної взаємодії з ДРАЦСГ на підставі отриманих відомостей з нього ” “Схема 4. Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами медичних працівників у Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ” _-Питання попереднє: Незрозуміла логіка між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” опишіть її? Що означає роль owner? _-Ваша Відповідь: між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” вже є реалізований функціонал звільнення співробітника, необхідно його перевикористати. Роль owner - власник/директор СГуСОЗ має право на прийом/звільнення співробітників. _-Уточнююче питання: Чи для ролі owner має бути реалізовано окремий кабінет, в якому відображається реєстр співробітників для звільнення? Як відбувається процес перевірки та звільнення медичного працівника для ролі owner? Відповідь: фрон кабінетів мед працівників поза даної закупівлі, необхідно лише передавати ознаку по АРІ. Аналогічно - система дозволяє двох owner (умовно що має бути звільнено та нового), сповіщати необхідно обох
Питання:
Відповідь:
Питання щодо вимог по реалізації ІТ рішення
23. Питання: АЗ - це акт звірки?
Доброго дня! Згідно першого рядка, розділу 1, частини 1 (Загальні відомості 1.1. Абревіатури та терміни, що використовуються в технічному завданні) Додатку 3 до тендерної документації: "АЗ - Актовий запис"
Питання:
Відповідь:
Питання щодо вимог по реалізації ІТ рішення
1. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація та співставлення отриманих записів із ЦБД ЕСОЗ Схема 1. Перша електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Схема 2. Періодична електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ Питання: які системні помилки та повідомлення виводяться користувачу при отриманні результату з помилкою (крок 1.4, 1.8, 1.10, 1.12; 2.4, 2.8, 2.10, 2.14)? Питання: чим відрізняється перша і періодична електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ? Перша електронна взаємодія - одноразовий процес? 2. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація та співставлення отриманих записів із ЦБД ЕСОЗ Схема 3. Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами пацієнтів в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ Питання: які вимоги до розрахунку низького/середнього/високого коефіцієнту порівняння? 3. Питання: чи можете надати повний перелік ролей та їх повноважень? Або підтвердіть запропоновані нами ролі для реалізації: - Роль: Користувач Електронного кабінету НСЗУ. Має доступи: --Доступ до записів пацієнтів в ​​Електронному кабінеті НСЗУ --Робота з Реєстром пацієнтів ЦБД ЕСОЗ в ​​Електронному кабінеті НСЗУ - Роль: Користувач Електронного кабінету медичного працівника/персоналу (МІС). Має доступи: --Доступ до записів пацієнтів в ​​Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС) --Робота з Реєстром пацієнтів ЦБД ЕСОЗ ​​Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС) - Роль: Користувач Електронного кабінету керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ. Має доступи: --Доступ до записів медичних працівників в Електронному кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ --Робота з Реєстром медичних працівників ЦБД ЕСОЗ в Електронному кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ -Роль: Адміністратор. Має доступи: --Ведення реєстру користувачів та призначення їм ролей в системі ЦБД ЕСОЗ - адміністратор --Права на конфігурацію (активація/деактивація) щодо наданого терміну опрацювання запиту на уточнення щодо ідентифікації медичного працівника, як особи, що померла керівнику та/або уповноваженій особі СГуСОЗ 4. Питання: Чи є повний перелік модулів та підмодулів для кожного електронного кабінета (​​Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС); Електронному кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ; Електронному кабінеті НСЗУ)? 5. Питання: “Деактивація реєстраційних записів пацієнтів та медичних працівників, які ідентифіковані як померлі особи в Реєстрі пацієнтів та Реєстрі медичних працівників” та “Присвоєння ознаки “Підтвердження СГуСОЗ”, якщо факт смерті пацієнта підтверджено та накладання КЕП” це одна і та сама процедура чи різні? 6. п. 3.3 “Якщо керівник та/або уповноважена особа СГуСОЗ за результатами опрацювання запиту на уточнення підтверджує ідентифікацію медичного працівника, як особи, що померла, та підтверджує підписом КЕП має відбуватися автоматичний перехід до процесу звільнення медичного працівника. Реєстраційний запис медичного працівника в Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ деактивується та змінює статус з “Активний” на “Неактивний” з набуттям стандартних функцій та правил валідацій неактивного запису, зникає в підмодулі “Запити на уточнення”, модуля “Працівники” електронного кабінету керівника та/або уповноваженої особи СГуСОЗ. Процес завершено.” Питання: чи потрібно реалізовувати функціонал звільнення працівника? Питання: при опрацюванні запиту керівником та/або уповноваженою особою СГуСОЗ чи присвоюються ознаки “Підтверджено СГуСОЗ”/“Не підтверджено СГуСОЗ” або використовується лише статус “Активний”/“Неактивний”? 7.Питання: який функціонал має бути допрацьований, а який реалізований з нуля? Чи вірно ми зрозуміли, доопрацювати (перелік верхньорівневий без деталізації необхідного переліку баз/таблиць/перевірок): - Електронний кабінет НСЗУ: --перегляд реєстру пацієнтів та реєстраційного запису пацієнта, таблиці “Death_Database”; --присвоєння ознаки “Підтверджено НСЗУ” або “Не підтверджено НСЗУ” та накладання КЕП. - Електронний кабінет медичного працівника/персоналу (МІС): -- перегляд реєстру пацієнтів та реєстраційного запису пацієнта, таблиці “Death_Database”; -- присвоєння ознаки “Підтверджено СГуСОЗ” або “Не підтверджено СГуСОЗ” та накладання КЕП. - Електронний кабінет керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ: -- перегляд реєстру медичних працівників та реєстраційного запису медичного працівника, таблиці “Death_Database”; -- присвоєння ознаки “Підтверджено СГуСОЗ” або “Не підтверджено СГуСОЗ” та накладання КЕП. Реалізувати з 0: - Інтеграція ЦБД ЕСОЗ із системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів (СЕВДЕІР (“Трембіта”) - Автоматична Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами пацієнтів в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ 8. Питання: чи потрібно реалізовувати новий мікросервіс обміну чи доопрацьовувати існуючий? 9. п. 2.2. Вимоги щодо авторизації користувачів Авторизація користувачів має здійснюватись відповідно до загальних правил та політик авторизації ЦБД ЕСОЗ. Особливих вимог щодо авторизації користувачів в рамках Системи не передбачається. Питання: чи реалізована авторизація та реєстрація користувачів? 10. п. 2.2 Вимоги щодо використання довідників? Питання: надайте перелік назв довідників? 11. Питання: В якому випадку використовуються веб-сервіс “GetDeathArByComposeDatePeriod” (сервіс вивантаження даних АЗ про смерть за період за датою складання АЗ), а в якому “GetDeathArByFullNameAndBirthDate” (сервіс вивантаження даних АЗ про смерть за ПІБ та датою народження)? 12. п. 3.1.3 “Опис процесу верифікації та співставлення записів” Питання: High Weight/Low Weight це коефіцієнт порівняння високий/низький? Питання: “визначення значень граничної ваги співставлення, при досягненні якої пари записів залишаються для розгляду (Low Weight), а також граничної ваги співставлення, при досягненні якої пари записів визнаються такими, що належать одній особі без подальшого розгляду (High Weight). ” - значення граничної ваги співставлення мають налаштовуватись вручну адміністратором на боці Замовника? 13. Питання: Кроки схем 1.11, 2.13, 3.1, 4.1 “Верифікація запису” - це одна і та сама операція? 14. Питання: Верифікація запису здійснюється у кабінетах (Електроннму кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ, ​​Електронному кабінеті НСЗУ, Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС) чи в кабінет вже потрапляє результат верифікаціі? 15. п. 3.1.2 “перевірка щодо наявності дублюючих записів та їх вилучення” та п. 3.2 “При розрахованому середньому коефіцієнті порівняння або визначених записів “близнюків” такому реєстраційному запису пацієнта в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ автоматично встановлюється ознака “Ідентифікований як потенційно померлий” Питання: дублі/близнюки вилучати чи встановлювати ознаку “Ідентифікований як потенційно померлий”? 16. Питання: Чи реалізовано процесс звільнення медичного працівника? 17. п. 3.3 “Якщо медичний працівник не звільнений вчасно, необхідно забезпечити дані для перерахунків за договорами по деклараціях (поза межами даного функціоналу). ” Питання: Реалізовувати таблицю з даними? Якщо так вкажіть повний перелік полів таблиці? 18. п. 3.3 “Має бути забезпечена функціональність передачі повідомлень в EventManager щодо деактивації запису медичного працівника. МІС повинен отримати повідомлення від EventManager про деактивацію запису медичного працівника.” Питання: Що таке EventManager? Хто отримає повідомлення від нього? 19. п. 3.3 “Якщо керівником та/або уповноваженою особою СГуСОЗ в термін N днів не забезпечено опрацювання запиту на уточнення щодо ідентифікації медичного працівника, як особи, що померла, то має бути реалізовано сповіщення медичного працівника, при вході в ЦБД ЕСОЗ, про необхідність обробки запиту про уточнення з боку керівника та/або уповноваженої особи протягом Х днів, в іншому випадку обліковий запис медичного працівника може бути деактивовано.” Питання: Сповіщення має надійти до медичного працівника, обліковий запис якого може бути деактивовано? 20. п. 3.3 “Внесення зміни та/або доповнення до відомостей про медичного працівника в Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ щодо реєстрації смерті через забезпечення сумісності та електронної взаємодії з ДРАЦСГ на підставі отриманих відомостей з нього ” Схема 4. Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами медичних працівників у Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ Питання: Незрозуміла логіка між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” опишіть її? Що означає роль owner? 21. Питання: п. 3.4 Процес реєстрації пацієнта, накладання підпису КЕП та перевірка валідності - це реалізований функціонал? 22. Питання: п. 3.5 Процес реєстрації мед. працівника , накладання підпису КЕП та перевірка валідності - це реалізований функціонал?
Доброго дня! 1. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація ... Питання: які системні помилки та повідомлення виводяться користувачу при отриманні результату з помилкою (крок 1.4, 1.8, 1.10, 1.12; 2.4, 2.8, 2.10, 2.14)? Питання: чим відрізняється перша і періодична електронна взаємодія через СЕВДЕІР та верифікація отриманих запитів в ЦБД ЕСОЗ? Перша електронна взаємодія - одноразовий процес? Відповідь: Перша взаємодія виконується один раз по всім записам БД, періодична виконується по графіку 2. п. 3.1. Електронна взаємодія через СЕВДЕІР із ДРАЦСГ. Верифікація... Питання: які вимоги до розрахунку низького/середнього/високого коефіцієнту порівняння? Відповідь: Все є реалізований функціонал онлайн дедудблікації, потрбіно буде його перевикористати 3. Питання: чи можете надати повний перелік ролей та їх повноважень? Або підтвердіть запропоновані нами ролі для реалізації: - Роль: Користувач Електронного кабінету НСЗУ. Має доступи: --Доступ до записів пацієнтів в Електронному кабінеті НСЗУ --Робота з Реєстром пацієнтів ЦБД ЕСОЗ в Електронному кабінеті НСЗУ - Роль: Користувач Електронного кабінету медичного працівника/персоналу (МІС). Має доступи: --Доступ до записів пацієнтів в Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС) --Робота з Реєстром пацієнтів ЦБД ЕСОЗ Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС) - Роль: Користувач Електронного кабінету керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ. Має доступи: --Доступ до записів медичних працівників в Електронному кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ --Робота з Реєстром медичних працівників ЦБД ЕСОЗ в Електронному кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ -Роль: Адміністратор. Має доступи: --Ведення реєстру користувачів та призначення їм ролей в системі ЦБД ЕСОЗ - адміністратор --Права на конфігурацію (активація/деактивація) щодо наданого терміну опрацювання запиту на уточнення щодо ідентифікації медичного працівника, як особи, що померла керівнику та/або уповноваженій особі СГуСОЗ Відповідь: Рольова модель існує і може бути передана після підписання угоди, в разі необхідності внесення змін у неї 4. Питання: Чи є повний перелік модулів та підмодулів для кожного електронного кабінета (Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС); Електронному кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ; Електронному кабінеті НСЗУ)? Відповідь: Повний перелік передбачає весь функціонал ЕСОЗ - не потрібен в рамках данного ТЗ. Необхідно доповнити функціонал модуля “Пацієнти” 5. Питання: “Деактивація реєстраційних записів пацієнтів та медичних працівників, які ідентифіковані як померлі особи в Реєстрі пацієнтів та Реєстрі медичних працівників” та “Присвоєння ознаки “Підтвердження СГуСОЗ”, якщо факт смерті пацієнта підтверджено та накладання КЕП” це одна і та сама процедура чи різні? Відповідь: це різні процедури - різні сутності в ЕСОЗ та різні доступи для пацієнта та медичного працівника 6. п. 3.3 “Якщо керівник та/або уповноважена особа СГуСОЗ за результатами ... Процес завершено.” Питання: чи потрібно реалізовувати функціонал звільнення працівника? Відповідь: функціонал існує Питання: при опрацюванні запиту керівником та/або уповноваженою особою СГуСОЗ чи присвоюються ознаки “Підтверджено СГуСОЗ”/“Не підтверджено СГуСОЗ” або використовується лише статус “Активний”/“Неактивний”? Відповідь: І присвоюються ознаки Підтверджено СГуСОЗ”/“Не підтверджено СГуСОЗ і використовується статус 7.Питання: який функціонал має бути допрацьований, а який реалізований з нуля? Чи вірно ми зрозуміли, доопрацювати (перелік верхньорівневий без деталізації необхідного переліку баз/таблиць/перевірок): - Електронний кабінет НСЗУ: --перегляд реєстру пацієнтів та реєстраційного запису пацієнта, таблиці “Death_Database”; Відповідь: перегляд пацієнта реалізовано, таблицію “Death_Database” та відображення інформації з неї необхідно реалізувати --присвоєння ознаки “Підтверджено НСЗУ” або “Не підтверджено НСЗУ” та накладання КЕП. Відповідь: необхідно реалізувати - Електронний кабінет медичного працівника/персоналу (МІС): -- перегляд реєстру пацієнтів та реєстраційного запису пацієнта, таблиці “Death_Database”; Відповідь: перегляд пацієнта реалізовано, таблицію “Death_Database” та відображення інформації з неї необхідно реалізувати -- присвоєння ознаки “Підтверджено СГуСОЗ” або “Не підтверджено СГуСОЗ” та накладання КЕП. Відповідь: необхідно реалізувати - Електронний кабінет керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ: -- перегляд реєстру медичних працівників та реєстраційного запису медичного працівника, таблиці “Death_Database”; Відповідь: перегляд реєстру медичних працівників реалізовано, таблицію “Death_Database” та відображення інформації з неї необхідно реалізувати -- присвоєння ознаки “Підтверджено СГуСОЗ” або “Не підтверджено СГуСОЗ” та накладання КЕП. Відповідь: необхідно реалізувати Реалізувати з 0: - Інтеграція ЦБД ЕСОЗ із системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів (СЕВДЕІР (“Трембіта”) Відповідь: необхідно реалізувати - Автоматична Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами пацієнтів в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ Відповідь: необхідно реалізувати 8. Питання: чи потрібно реалізовувати новий мікросервіс обміну чи доопрацьовувати існуючий? Відповідь: необхідно реалізувати новий 9. п. 2.2. Вимоги щодо авторизації користувачів ... в рамках Системи не передбачається. Питання: чи реалізована авторизація та реєстрація користувачів? Відповідь: реалізовано 10. п. 2.2 Вимоги щодо використання довідників? Питання: надайте перелік назв довідників? Відповідь: перелік буде надано при розмітці беклога проекту 11. Питання: В якому випадку використовуються веб-сервіс “GetDeathArByComposeDatePeriod” (сервіс вивантаження даних АЗ про смерть за період за датою складання АЗ), а в якому “GetDeathArByFullNameAndBirthDate” (сервіс вивантаження даних АЗ про смерть за ПІБ та датою народження)? Відповідь:“GetDeathArByComposeDatePeriod” використовується при першому на при періодичному автоматичному обміні; “GetDeathArByFullNameAndBirthDate” - при ручному запиті з кабінету НСЗУ 12. п. 3.1.3 “Опис процесу верифікації ... без подальшого розгляду (High Weight). ” - значення граничної ваги співставлення мають налаштовуватись вручну адміністратором на боці Замовника? Відповідь: так 13. Питання: Кроки схем 1.11, 2.13, 3.1, 4.1 “Верифікація запису” - це одна і та сама операція? Відповідь: так 14. Питання: Верифікація запису здійснюється у кабінетах (Електроннму кабінеті керівника або уповноваженої особи СГуСОЗ, Електронному кабінеті НСЗУ, Електронному кабінеті медичного працівника/персоналу (МІС) чи в кабінет вже потрапляє результат верифікаціі? Відповідь: до кабінетів потрапляє інформація з результатам обміну, правцівник в кабінеті має вручну верифікувати отриману інформацію 15. п. 3.1.2 “перевірка щодо наявності ... ознака “Ідентифікований як потенційно померлий” Питання: дублі/близнюки вилучати чи встановлювати ознаку “Ідентифікований як потенційно померлий”? Відповідь: встановлювати ознаку “Ідентифікований як потенційно померлий” 16. Питання: Чи реалізовано процесс звільнення медичного працівника? Відповідь: Так 17. п. 3.3 “Якщо медичний працівник не звільнений вчасно, необхідно забезпечити дані для перерахунків за договорами по деклараціях (поза межами даного функціоналу). ” Питання: Реалізовувати таблицю з даними? Якщо так вкажіть повний перелік полів таблиці? Відповідь: так, необхідно реалізувати нову таблицю. Повний перелік полів буде уточнено на етапі розмітки беклогу 18. п. 3.3 “Має бути забезпечена функціональність передачі повідомлень в EventManager щодо деактивації запису медичного працівника. МІС повинен отримати повідомлення від EventManager про деактивацію запису медичного працівника.” Питання: Що таке EventManager? Хто отримає повідомлення від нього? Відповідь: Система відправки СМС. Повідомлення отримують медичні працівники 19. п. 3.3 “Якщо керівником та/або уповноваженою особою СГуСОЗ в термін N днів не забезпечено опрацювання запиту на уточнення щодо ідентифікації медичного працівника, як особи, що померла, то має бути реалізовано сповіщення медичного працівника, при вході в ЦБД ЕСОЗ, про необхідність обробки запиту про уточнення з боку керівника та/або уповноваженої особи протягом Х днів, в іншому випадку обліковий запис медичного працівника може бути деактивовано.” Питання: Сповіщення має надійти до медичного працівника, обліковий запис якого може бути деактивовано? Відповідь: так 20. п. 3.3 “Внесення зміни та/або доповнення до відомостей про медичного працівника в Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ щодо реєстрації смерті через забезпечення сумісності та електронної взаємодії з ДРАЦСГ на підставі отриманих відомостей з нього ” Схема 4. Верифікація смерті особи за результатами співставлення записів таблиці “Death_Database” з реєстраційними записами медичних працівників у Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ Питання: Незрозуміла логіка між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” опишіть її? Що означає роль owner? Відповідь: між кроками 4.13 “Підпис КЕП” та 4.14 “Звільнення працівника” вже є реалізований функціонал звільнення співробітника, необхідно його перевикористати. Роль owner - власник/директор СГуСОЗ має право на прийом/звільнення співробітників. 21. Питання: п. 3.4 Процес реєстрації пацієнта, накладання підпису КЕП та перевірка валідності - це реалізований функціонал? Відповідь: Так 22. Питання: п. 3.5 Процес реєстрації мед. працівника , накладання підпису КЕП та перевірка валідності - це реалізований функціонал? Відповідь: Так
Питання:
Відповідь:
ТД (інтеграція з ДРАЦСГ): Мікросервіс обміну
24. ТД (інтеграція з ДРАЦСГ): “3.1.4 Створення мікросервісу обміну зі сторонніми реєстрами” “Також необхідно передбачити можливість електронного обміну з іншими сервісами “ТРЕМБІТА” для отримання даних інших реєстрів, а саме Державний реєстр фізичних осіб (сервіси forDRFOCodeChecking, FindRegistrationDRFO); Єдиний демографічний реєстр; Єдиний реєстр засуджених та осіб, взятих під варту. Кожна наступна інтеграція з сервісами “ТРЕМБІТА” буде здійснюватись лише через мікросервіс електронного обміну. При кожній наступній інтеграції в мікросервіс електронного обміну буде доповнено можливість вибору нового реєстру для отримання даних.” 24.1. Питання: Чи це той мікросервіс, який повинен бути доопрацьований в рамках тендеру ДФС https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-17-008863-a ? 24.2. Питання: “Державний реєстр фізичних осіб (сервіси forDRFOCodeChecking, FindRegistrationDRFO)” - хіба ця інтеграція не замовлена в рамках тендеру ДФС? 24.3. Питання: Для кожної наступної інтеграції потрібно буде реалізувати окрему частину сервісу, яка не входить в предмет закупівлі? Яким чином повинна бути врахована необхідність такої наступної інтеграції в межах поточної закупівлі? З якою метою наведено вимогу про наступні інтеграції?
Доброго дня! Відповідно до зазначеного переліку запитань, надаємо наступні відповіді. 24. ТД (інтеграція з ДРАЦСГ): “3.1.4 Створення мікросервісу обміну зі сторонніми реєстрами” “Також необхідно передбачити можливість електронного обміну з іншими сервісами “ТРЕМБІТА” для отримання даних інших реєстрів, а саме Державний реєстр фізичних осіб (сервіси forDRFOCodeChecking, FindRegistrationDRFO); Єдиний демографічний реєстр; Єдиний реєстр засуджених та осіб, взятих під варту. Кожна наступна інтеграція з сервісами “ТРЕМБІТА” буде здійснюватись лише через мікросервіс електронного обміну. При кожній наступній інтеграції в мікросервіс електронного обміну буде доповнено можливість вибору нового реєстру для отримання даних.” 24.1. Питання: Чи це той мікросервіс, який повинен бути доопрацьований в рамках тендеру ДФС https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-17-008863-a ? Відповідь: Так це той самий мікросервіс. 24.2. Питання: “Державний реєстр фізичних осіб (сервіси forDRFOCodeChecking, FindRegistrationDRFO)” - хіба ця інтеграція не замовлена в рамках тендеру ДФС? 24.3. Питання: Для кожної наступної інтеграції потрібно буде реалізувати окрему частину сервісу, яка не входить в предмет закупівлі? Яким чином повинна бути врахована необхідність такої наступної інтеграції в межах поточної закупівлі? З якою метою наведено вимогу про наступні інтеграції? Відповідь: Так, для кожної наступної інтеграції буде окрема розробка. Мають бути враховані конфігураційні параметри для налаштування вибору реєстру, наприклад.
Питання:
Відповідь:
Уточнююче питання до відповіді на питання 10.
Уточнююче питання до відповіді на питання 10. 10. п. 2.2 Вимоги щодо використання довідників? Питання: надайте перелік назв довідників? -Ваша Відповідь: перелік буде надано при розмітці беклога проекту____ -Уточнююче питання: Скільки нових довідників потрібно буде створити, скільки з них однорівневих, скільки багаторівневих? Чи потрібно буде реалізовувати CRUD (створення, редагування, оновлення, перегляд запису) для записів нових довідників на UI? Яким чином повинні оновлюватись нові довідники? Дані потрібні для оцінки замовлення.
Доброго дня! Створити довідники “Джерело валідації” (1 рівень), “Зв’язок реєстру та поліів пацієнта/мед працівника” (1 рівень). Інтерфейс для заповнення не потрібен. Оновлення довідників буде відбуватись за рахунок завантаження / прямого запису в БД
Питання:
Відповідь:
Відображення реєстру автоматично деактивованих записів пацієнтів
34. П. 3.2. Внесення зміни та/або доповнення до відомостей про реєстрацію смерті пацієнта в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ через забезпечення сумісності та електронної взаємодії з ДРАЦСГ на підставі отриманих відомостей з нього «При автоматичній деактивації реєстраційного запису пацієнта в Реєстрі пацієнтів ЦБД ЕСОЗ по причині ідентифікації пацієнта, як померлої особи, цей запис має бути збагачений інформацією: ● дата деактивації; ● дата смерті (при наявності цієї інформації); ● ID актового запису в ДРАЦСГ; ● причина деактивації. Зазначені параметри мають бути доступними для перегляду в електронних кабінетах медичного працівника та працівника НСЗУ у яких є відповідні права доступу.» _-Питання: в якому модулі-підмодулі електронних кабінетів медичного працівника та працівника НСЗУ відображається реєстр автоматично деактивованих записів пацієнтів, описаний в П. 3.2.?
Доброго дня! Для кабінету працівника НСЗУ необхідно доповнити функціонал модулю Пацієнти. Реалізовувати кабінет медичного працівника не потрібно - потрібно реалізувати таблицю та метод АРІ для відправки інформації ЕСОЗ→МІС
Питання:
Відповідь:
Сповіщення
29. п. 3.3. Внесення зміни та/або доповнення до відомостей про медичного працівника в Реєстрі медичних працівників ЦБД ЕСОЗ щодо реєстрації смерті через забезпечення сумісності та електронної взаємодії з ДРАЦСГ на підставі отриманих відомостей з нього «Якщо керівником та/або уповноваженою особою СГуСОЗ в термін N днів не забезпечено опрацювання запиту на уточнення щодо ідентифікації медичного працівника, як особи, що померла, то має бути реалізовано сповіщення медичного працівника, при вході в ЦБД ЕСОЗ, про необхідність обробки запиту про уточнення з боку керівника та/або уповноваженої особи протягом Х днів, в іншому випадку обліковий запис медичного працівника може бути деактивовано.» _-Питання: Кому з медичних працівників повинне надходити сповіщення? Чи сповіщення повинне відображатись в особистому кабінеті медичного працівника, чиї дані потребують перевірки? Чи сповіщення повинне надходити Керівнику або уповноваженій особі СГуСОЗ в особистий кабінет?
Доброго дня! Медичного працівника аккаунт якого може бути заблоковано. В даній закупівлі необхідно лише передавати по АРІ ознаку, фронт буде реалізовано поза даної закупівлі
Моніторинг
UA-M-2022-07-01-000029 • 3b90707a55a84883ac6017733121f17d • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
01.07.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 30.06.2022 № 123 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3 UA-2022-01-18-010677-a 18.01.2022 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг зі створення нового програмного забезпечення та модифікації існуючого програмного забезпечення з автоматизації процесів верифікації відомостей, що містяться в реєстрах центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я з відомостями, що містяться в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦСГ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-18-010677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕДЕН ПРО» умов пункту 5 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 07.07.2022. На запит Державної аудиторської служби України від 07.07.2022 надаємо наступні пояснення та документи. Переможцем (ТОВ «ЕДЕН ПРО» (ЄДРПОУ 41907742)) процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення нового програмного забезпечення та модифікації існуючого програмного забезпечення з автоматизації процесів верифікації відомостей, що містяться в реєстрах центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я з відомостями, що містяться в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦСГ)) (ID закупівлі в системі prozorro UA-2022-01-18-010677-a) на виконання умов пункту 5 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю, під час укладання договору було надано банківську гарантію від 11.04.2022 № 1439-22Г, яка була видана акціонерним товариством «РВС Банк» (ЄДРПОУ 39849797). Банківська гарантія від 11.04.2022 № 1439-22Г, банківська ліцензія від 24.11.2016 № 277, довіреність від 15.12.2021 № 136, що підтверджує повноваження особи, яка видала/підписала банківську гарантію від 11.04.2022 № 1439-22Г, додаються до цього пояснення.
Звернення за роз'ясненнями щодо висновку ДАСУ по результатам моніторингу процедури закупівлі № UA-2022-01-18-010677-a Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Відтак, з огляду на встановлені у висновку порушення, просимо надати роз’яснення щодо наступного. Згідно з висновком на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Еден Про», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до частин 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пунктів 2 та 3 частин 2 статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції повинна бути завантажено, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку 1 до тендерної документації. В першу чергу слід зазначити, що згідно преамбули Додатку 1 до тендерної документації визначено «На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає приклади виконаних проектів в довільній формі та/або резюме працівників учасника (членів команди, що були задіяні за виконанням даного договору/проекту).», тобто, виходячи з преамбули, для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів та підтвердження відповідної кваліфікації працівників учасник може надати або приклади виконаних проектів, або резюме працівників учасника, або і приклади виконаних проектів і резюме працівників учасника. Тобто з наданих документів повинно бути зрозуміло, чи здатні працівники учасника виконувати завдання, які є предметом закупівлі та потребують певної кваліфікації. На підтвердження кваліфікаційних вимог (з урахуванням преамбули Додатку 1 до тендерної документації), що були визначені замовником у тендерній документації, у складі пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО» надані резюме працівників (членів команди, що були задіяні за виконанням договору/проекту) (резюме додаються до цього звернення), що (з урахуванням преамбули Додатку 1 до тендерної документації) повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим, на виконання вимоги, щодо надання інформації про аналогічний договір, у складі пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО» надано інформацію про підтвердження досвіду членів команди учасника ТОВ «ЕДЕН ПРО» від 17.02.2022 № 4_17022022 (далі – довідка від 17.02.2022 № 4_17022022) (додається до цього звернення), Договір від 12.04.2019 №1 про виконання робіт та Акт прийому-передачі виконаних робіт від 11.12.2019 до Договору про виконання робіт від 12.04.2019 №1, Договір від 08.02.2021 №01/08022021 про виконання робіт та Акт приймання-передачі виконаних робіт від 11.12.2019 до Договору про виконання робіт від 08.02.2021 №01/08022021 (договори та акти до них додаються до цього звернення). Вказані договори містять всі необхідні відомості для того, щоб встановити, які роботи виконувались співробітниками ТОВ «ЕДЕН ПРО» та яку кваліфікацію мають працівники, які виконували завдання за даними договорами. В той же час, акцентуємо увагу на тому, що, згідно: - вимог тендерної документації, учасник підтверджує досвід виконання аналогічного договору, тобто для підтвердження даної вимоги учаснику достатньо надати один договір; - згідно положень частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Враховуючи викладене, зазначаємо, що Договір від 12.04.2019 № 1 (який надано ТОВ «ЕДЕН ПРО» у складі його пропозиції до даної закупівлі) вже надавався замовнику в повному обсязі та без ретушування (копія додається до цього звернення) в рамках проведення відкритих торгів (UA-2021-02-10-006544-b), тобто знаходиться у вільному доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-10-006544-b. Звертаємо увагу на те, що Договір від 12.04.2019 № 1 є за своїм змістом рамковим, тобто даний договір не містить інформації щодо вартості (суми) договору та терміну поставки/виконання, тому дана інформація не зазначена і не може бути зазначена в довідці від 17.02.2022 № 4_17022022. З урахуванням викладеного вище та того факту, що Договір від 12.04.2019 № 1 та інформація, що надана стосовно нього у складі пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО», повністю відповідають вимогам тендерної документації та підтверджують кваліфікаційні вимоги до учасника, Договір про виконання робіт від 08.02.2021 № 01/08022021 вважається допоміжним, а інформація викладена в ньому та стосовно нього не може бути причиною для відхилення (оскільки вимоги вже підтверджені Договором від 12.04.2019 № 1 та інформацією стосовно нього). Разом з тим, відповідно до п. 10.8 Договору про виконання робіт від 12.04.2019 №1 інформація про вартість договору та терміни поставки/виконання є конфіденційною. Разом з тим, знову акцентуємо увагу, що Договір про виконання робіт від 08.02.2021 № 01/08022021 вважається допоміжним, а інформація викладена в ньому та стосовно нього не може бути причиною для відхилення (оскільки вимоги вже підтверджені Договором від 12.04.2019 № 1 та інформацією стосовно нього). Слід зауважити, що інформація про вартість договору та терміни поставки/виконання також є конфіденційною з огляду на положення статті 505 Цивільного кодексу України; частини 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» та п. 10.7 Договору про виконання робіт від 08.02.2021 №01/08022021. Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації замовником було визначено перелік формальних помилок, допущення учасниками яких не призведе до відхилення тендерних пропозицій. Серед переліку, у відповідності до пункту 4 «Інша інформація, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» розділу V «Інша інформація», зокрема вказано: «13. Відсутність інформації, надання якої вимагається у документі, якщо така інформація міститься в іншому документі або документах тендерної пропозиції.» Дослідивши інформацію, що міститься в наданих договорах, Замовник дійшов висновку про достатність вказаної інформації для обґрунтування заретушування окремої інформації, що міститься в наданих договорах. Висновок базується на тому, що в Договорі про виконання робіт від 12.04.2019 №1 пунктом 10.8, передбачено наступне: «Сторони погодились, що текст даного договору, будь-який матеріал, інформація, відомості що стосуються даного Договору, його сторін, та уповноважених осіб Сторін є конфіденційними та не можуть передаватись третім особам без попередньої згоди на те іншої Сторони, крім випадків передбачених чинним законодавством України або на вимогу донора чи його уповноважених осіб/організацій». Аналогічна інформація зазначена і у наданому Договору про виконання робіт від 08.02.2021 №01/08022021 (пункт 10.7 Договору). Узагальнюючи все вище зазначене, оскільки замовником було встановлено, що інформація щодо обґрунтування з посиланням на наявність в договорах/актах конфіденційної інформації міститься безпосередньо в самому договорі було прийнято рішення про відповідність пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО» умовам додатку № 1 тендерної документації. Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення стосовно порушення Замовником вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еден Про», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Роз’яснення змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Державна аудиторська служба України розглянула Ваше звернення від 27.07.2022 за роз’ясненнями щодо висновку моніторингу процедури публічної закупівлі (далі - Звернення) UA-2022-01-18-010677-a та повідомляємо наступне. Торги в електронній системі закупівель проводяться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Тендерною документацією згідно із Законом є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.Слід наголосити, що Замовник не може спрогнозувати, хто прийме участь у торгах і відповідно заздалегідь знати, що відомості про учасника будуть оприлюднені у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Водночас, наголошуємо, що відсутність зазначених вимог в тендерній документації та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цим вимогам, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити тендерну пропозицію учасника (у разі наявності таких підстав). Щодо порушення Замовником вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еден Про», як такої що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону Відповідно до статті 28 Закону Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації. Поряд з цим Законом не визначено чіткого переліку документів, які повинен вимагати Замовник від учасників процедури закупівлі. А отже, обов’язок надання того чи іншого документу учасниками процедури закупівлі (в тому чисті й в частині складання відповідних документів та відображення інформації в них) установлюється Замовником самостійно. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку 1 до цієї тендерної документації. В пунктах 1, 3, 4 та 5 таблиці додатку 1 до тендерної документації визначені вимоги до учасників щодо підтвердження виконання аналогічного договору та перелічені документи, які підтверджують таке виконання, зокрема, довідка, яка має містити найменування контрагента, предмету договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон), вартість договору, кількість, терміни поставки/виконання. Крім того тендерною документацією передбачено, що у разі наявності в договорах/актах, які учасник надає на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, конфіденційної інформації, Учасник має право видалити такі частини з копії відповідного договору/акта надавши відповідне обґрунтування з посиланням на підстави. Однак, учасник ТОВ «Еден Про» надав в складі тендерної пропозиції довідки від 17.02.2022 № 5_17022022 та від 17.02.2022 № 4_17022022 про підтвердження досвіду його членів команди, яка не містить усієї інформації, що зазначена пунктах 1, 3, 4 та 5 таблиці додатку 1 до тендерної документації. Також учасник не надав обґрунтування з посиланням на підстави щодо видалення частини копій договорів та актів прийому – передачі виконаних робіт актів, які надані ним на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕДЕН ПРО», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір Щодо зобов’язань зазначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Під час моніторингу зазначеної процедури закупівлі, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 не відхилив та допустив до оцінки тендерну пропозицію одного із двох учасників. При цьому, відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Зважаючи на зазначене договір від 13.04.2022 № 51, укладений з ТОВ «ЕДЕН ПРО» за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушенням вимог Закону. При цьому, зазначаємо, що відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Отже, Замовник при вжитті заходів щодо усунення порушень, виявлених під час моніторингу зазначеної процедури закупівлі, має керуватися положеннями Цивільного та Господарського кодексів України та умовами укладеного договору.
Виявлені порушення:
  • Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еден Про» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Е-Бізнес Солюшенс», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної служби здоров’я України (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.02.2022 зі змінами, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Е-Бізнес Солюшенс» (далі - ТОВ «Е-Бізнес Солюшенс»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕДЕН ПРО» (далі – ТОВ «ЕДЕН ПРО»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 30.03.2022 № 19-ОК, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2022, договір від 13.04.2022 № 51 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.07.2022. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно із цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку 1 до тендерної документації. Так, згідно з умовами додатка 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник надає: - довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про виконання аналогічного, раніше укладеного, договору (від імені учасника або членів команди) із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон), вартість договору, кількість, терміни поставки/виконання; - копії аналогічного договору та актів наданих послуг, інформація про які міститься в довідці. У випадку наявності в договорах/актах конфіденційної інформації, Учасник має право видалити такі частини з копії відповідного договору/акта надавши відповідне обґрунтування з посиланням на підстави. Учасник ТОВ «Еден Про» надав в складі тендерної пропозиції інформацію про підтвердження досвіду членів команди учасника ТОВ «Еден Про» від 17.02.2022 № 4_17022022 (далі – довідка від 17.02.2022 № 4_17022022), в якій відсутні дані щодо вартості договорів та терміну поставки/виконання, що не відповідає вимогам додатку 1 до тендерної документації. Крім того, у наданих у складі пропозиції договорах від 12.04.2019 № 1 та від 08.02.2021 № 01/08022021 в акті прийому – передачі виконаних робіт від 11.12.2019 до договору від 12.04.2019 № 1 та в акті прийому – передачі виконаних робіт від 27.07.2021 до договору від 08.02.2021 № 01/08022021, інформація про які міститься у довідці від 17.02.2022 № 4_17022022, ТОВ «ЕДЕН ПРО» видалив (заретушував) окремі частини та не надав відповідне обґрунтування з посиланням на підстави щодо наявності в таких договорах/актах конфіденційної інформації, що не відповідає вимогам додатку 1 до тендерної документації. Водночас на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Еден Про», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Дата публікації рішення:
21.07.2022
Інформація про усунення порушення замовником
Національна служба здоров’я України (далі – Замовник), ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення нового програмного забезпечення та модифікації існуючого програмного забезпечення з автоматизації процесів верифікації відомостей, що містяться в реєстрах центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я з відомостями, що містяться в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦСГ)) (ID закупівлі в системі prozorro UA-2022-01-18-010677-a), надає аргументовані заперечення, відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з висновком на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Еден Про», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пунктів 2 та 3 частин 2 статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції повинна бути завантажена, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку 1 до тендерної документації. В першу чергу слід зазначити, що згідно преамбули Додатку 1 до тендерної документації визначено «На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає приклади виконаних проектів в довільній формі та/або резюме працівників учасника (членів команди, що були задіяні за виконанням даного договору/проекту).», тобто, виходячи з преамбули, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та підтвердження відповідної кваліфікації працівників учасник може надати або приклади виконаних проектів, або резюме працівників учасника, або і приклади виконаних проектів і резюме працівників учасника. Тобто з наданих документів повинно бути зрозуміло, чи здатні працівники учасника виконувати завдання, які є предметом закупівлі та потребують певної кваліфікації. На підтвердження кваліфікаційних вимог (з урахуванням преамбули Додатку 1 до тендерної документації), що були визначені замовником у тендерній документації, у складі пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО» надані резюме працівників (членів команди, що були задіяні за виконанням договору/проекту) (резюме додаються до цього заперечення), що (з урахуванням преамбули Додатку 1 до тендерної документації) повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим, на виконання вимоги, щодо надання інформації про аналогічний договір, у складі пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО» надано інформацію про підтвердження досвіду членів команди учасника ТОВ «ЕДЕН ПРО» від 17.02.2022 № 4_17022022 (далі – довідка від 17.02.2022 № 4_17022022) (додається до цього заперечення), Договір від 12.04.2019 №1 про виконання робіт та Акт прийому-передачі виконаних робіт від 11.12.2019 до Договору про виконання робіт від 12.04.2019 №1, Договір від 08.02.2021 №01/08022021 про виконання робіт та Акт приймання-передачі виконаних робіт від 11.12.2019 до Договору про виконання робіт від 08.02.2021 №01/08022021 (договори та акти до них додаються до цього заперечення). Вказані договори містять всі необхідні відомості для того, щоб встановити, які роботи виконувались співробітниками ТОВ «ЕДЕН ПРО» та яку кваліфікацію мають працівники, які виконували завдання за даними договорами. В той же час, акцентуємо увагу на тому, що, згідно: - вимог тендерної документації, учасник підтверджує досвід виконання аналогічного договору, тобто для підтвердження даної вимоги учаснику достатньо надати один договір; - згідно положень частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи викладене, зазначаємо, що Договір від 12.04.2019 № 1 (який надано ТОВ «ЕДЕН ПРО» у складі його пропозиції до даної закупівлі) вже надавався замовнику в повному обсязі та без ретушування (копія додається до цього заперечення) в рамках проведення відкритих торгів (UA-2021-02-10-006544-b), тобто знаходиться у вільному доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-10-006544-b. Звертаємо увагу на те, що Договір від 12.04.2019 № 1 є за своїм змістом рамковим, тобто даний договір не містить інформації щодо вартості (суми) договору та терміну поставки/виконання, тому дана інформація не зазначена і не може бути зазначена в довідці від 17.02.2022 № 4_17022022. З урахуванням викладеного вище та того факту, що Договір від 12.04.2019 № 1 та інформація, що надана стосовно нього у складі пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО», повністю відповідають вимогам тендерної документації та підтверджують кваліфікаційні вимоги до учасника, Договір про виконання робіт від 08.02.2021 № 01/08022021 вважається допоміжним, а інформація викладена в ньому та стосовно нього не може бути причиною для відхилення (оскільки вимоги вже підтверджені Договором від 12.04.2019 № 1 та інформацією стосовно нього). Разом з тим, відповідно до п. 10.8 Договору про виконання робіт від 12.04.2019 №1 інформація про вартість договору та терміни поставки/виконання є конфіденційною. Разом з тим, знову акцентуємо увагу, що Договір про виконання робіт від 08.02.2021 № 01/08022021 вважається допоміжним, а інформація викладена в ньому та стосовно нього не може бути причиною для відхилення (оскільки вимоги вже підтверджені Договором від 12.04.2019 № 1 та інформацією стосовно нього). Слід зауважити, що інформація про вартість договору та терміни поставки/виконання також є конфіденційною з огляду на положення статті 505 Цивільного кодексу України; частини 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» та п. 10.7 Договору про виконання робіт від 08.02.2021 №01/08022021. Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації замовником було визначено перелік формальних помилок, допущення учасниками яких не призведе до відхилення тендерних пропозицій. Серед переліку, у відповідності до пункту 4 «Інша інформація, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» розділу V «Інша інформація», зокрема вказано: «13. Відсутність інформації, надання якої вимагається у документі, якщо така інформація міститься в іншому документі або документах тендерної пропозиції.». Дослідивши інформацію, що міститься в наданих договорах, Замовник дійшов висновку про достатність вказаної інформації для обґрунтування заретушування окремої інформації, що міститься в наданих договорах. Висновок базується на тому, що в Договорі про виконання робіт від 12.04.2019 №1 пунктом 10.8, передбачено наступне: «Сторони погодились, що текст даного договору, будь-який матеріал, інформація, відомості що стосуються даного Договору, його сторін, та уповноважених осіб Сторін є конфіденційними та не можуть передаватись третім особам без попередньої згоди на те іншої Сторони, крім випадків передбачених чинним законодавством України або на вимогу донора чи його уповноважених осіб/організацій». Аналогічна інформація зазначена і у наданому Договору про виконання робіт від 08.02.2021 №01/08022021 (пункт 10.7 Договору). Узагальнюючи все вище зазначене, оскільки замовником було встановлено, що інформація щодо обґрунтування з посиланням на наявність в договорах/актах конфіденційної інформації міститься безпосередньо в самому договорі було прийнято рішення про відповідність пропозиції ТОВ «ЕДЕН ПРО» умовам додатку № 1 тендерної документації. Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник не порушив вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еден Про», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Дата публікації:
01.08.2022
Оскарження в суді:
Керуючись нормами частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", 04.08.2022 Замовником подано до Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву № 26811/2.3-03-22 про визнання протиправним та скасування висновку ДАСУ про результати моніторингу закупівель.
Дата публікації:
05.08.2022
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Послуги зі створення нового програмного забезпечення та модифікації існуючого програмного забезпечення з автоматизації процесів верифікації відомостей, що містяться в реєстрах центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я з відомостями, що містяться в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦСГ)
1 посл.
72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
по 31.12.2022
Україна, Відповідно до документації

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Надання послуг Пiсляплата 100% 10 банківських днів Оплата Виконавцю за фактично надані та прийняті Послуги здійснюються в безготівковій формі в національній валюті України - гривня, шляхом перерахування коштів на банківський рахунок Виконавця протягом 10 (десяти) банківських днів після підписання Сторонами Акта прийому-передачі наданих послуг

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "Е-Бізнес Солюшенс"
#39174223
Активна 11 200 000.00 UAH 11 200 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕДЕН ПРО"
#41907742
Активна 11 300 000.00 UAH 11 190 000.00 UAH
- 110 000.00 UAH (1.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕДЕН ПРО"
#41907742
Переможець 11 190 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕДЕН ПРО"
#41907742
Завершено 11 190 000.00 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 13.04.2022 - 31.12.2022
Оплачено: 11 190 000.00 UAH