Медичні матеріали

ВИМОГА Вимога щодо рішення Замовника про перемогу Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕНТАУМ" (далі - ТОВ «Дентаум») в закупівлі (Протокольне рішення уповноваженої особи №216 від 14.12.2023), оголошеній Комунальним некомерційним підприємством «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради (TenderID: UA-2023-12-04-011469-a від 04.12.2023р.) за предметом: НК України ЄЗС ДК 021-2015; 33140000-3- Медичні матеріали. ПП Фірма "Укр-Медмаркет" вважає, що зазначене рішення було прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, з огляду на наступне: 1. Відповідно до інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі «Медичні матеріали» тендерної документації Замовника (Додаток №3), Замовник потребує товар «Харізма фото класік (Charisma)» з формою комплектації «Шприц 4г (не більше/не менше)» (позиція №1-3), товар «Діа-Просіл (Dia Proseal)» з формою комплектації «4г (не більше/не менше)» (позиція №8). В складі тендерної пропозиції (Додаток 3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), Учасник ТОВ «Дентаум», по позиціям (№1-3) пропонує аналогічний товар «Competence universal Композит світлової полімеризації універсальний» з формою випуску «Шприц 4,5г», що не відповідає вимогам Замовника до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі «Медичні матеріали». У вимогах Замовника чітко зазначено що товар повинен бути з формою комплектації «Шприц 4г (не більше/не менше)». Учасник ТОВ «Дентаум» пропонує товар форма випуску якого «Шприц 4,5г», тобто більше. Теж саме стосується товару, який пропонує Учасник ТОВ «Дентаум» по позиції №8, а саме: «ADSEAL (Адсіл) Силер для кореневого каналу» форма випуску якого становить 13,5г. У вимогах Замовника чітко зазначено що товар повинен бути з формою комплектації «4г (не більше/не менше)». Учасник ТОВ «Дентаум» надає товар, форма комплектації якого є більшою, що не відповідає вимогам Замовника до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі «Медичні матеріали». 2. Відповідно до п.6 Додатку №3 тендерної документації Замовника, для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, Замовник вимагає від Учасника надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника або дистриб’ютора уповноваженого на це виробником – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву замовника згідно оголошення. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Дентаум» відсутній оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника або дистриб’ютора уповноваженого на це виробником – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) на товар який пропонує Учасник, а саме: «Паста стоматологічна Суперполіш, упаковка: 45 грам в тубі». «Kerr Corporation» (США). Гарантійний лист від ПП «ЮНІДЕПОТ» (Гарантійний лист ЮНІДЕПОТ (№9,10).pdf), який надає Учасник ТОВ «Дентаум» зазначає про те, що ПП «ЮНІДЕПОТ» є дилером виробника «Spofa Dental» (Чехія) на території України. У виробника «Spofa Dental» (Чехія) немає в асортименті товару «Паста стоматологічна Суперполіш, упаковка: 45 грам в тубі», тому ПП «ЮНІДЕПОТ» не може гарантувати постачання товару. ВИМАГАЄМО 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про визначення переможцем закупівлі Учасника закупівлі ТОВ «Дентаум (Протокольне рішення уповноваженої особи №216 від 14.12.2023). 3. Відхилити Учасника ТОВ «Дентаум», відповідно до абз.1 пп.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями). 4. Перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі 5. В разі не задоволення нашої вимоги, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.

Ознайомившись з документацію Замовника, зазначаємо, що деякі медико-технічні характеристики до замовленого товару потребують уточнення. Так, згідно вимог Замовника в Додатку№ 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі «Медичні матеріали» ДК 021:2015 код 33140000-3- Медичні матеріали» вказано наступне: «*У разі наявності в специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – читати з виразом «або еквівалент». «*Посилання в тендерній документації на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника читати з доповненням «або еквівалент». Отже, Замовник не заперечує надання учасниками еквівалентного товару. При цьому встановлено вимоги щодо чіткого зазначення кількості грам замовлених матеріалів. Слід зазначити, що вимогам щодо саме таких грамів матеріалів може відповідати конкретний виробник, що є неправомірним по відношенню до учасників, які можуть представити еквівалентний товар, але у іншій кількості грамів, іншого виробника. Якщо учасники торгів можуть запропонувати Замовнику аналогічний матеріал з більшою кількістю грамів, при відповідності усім іншим технічним характеристикам (що значно вигідніше і економніше для Замовника), Виходить, що вони обмежені у можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як, Замовник далі зазначає: «….оскільки за своїми технічними характеристиками саме цей товар є таким, що оптимально відповідає потребам замовника, та буде використовуватись з уже наявним лабораторним обладнанням, а тому дуже важливо для сумісності із таким обладнанням чітко дотримуватись зазначених технічних вимог.». Таким чином, пропозиції таких учасників можуть бути відхилені як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації, і це є неправомірним по відношенню до потенційних учасників торгів Замовником не доведено, що при поставці матеріалу в інших грамах, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, це вплине будь яким чином на суттєві технічні характеристики самого матеріалу та не буде відповідати потребам Замовника, при використанні з уже наявним лабораторним обладнанням щодо сумісності із таким обладнанням. Наводимо приклад розгляду даного питання на Колегії Антимонопольного комітету (скарга від 19 травня 2023 № UA-2023-05-15-006894-a.b1), в результаті чого Замовником були внесені відповідні зміни та викладено в новій редакції тендерну документацію, зокрема в Додатку 2 Документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме вказано наступне: «При цьому запропонований учасником еквівалент товару за об’ємом фасування повинен бути не гіршим (не меншим) ніж встановлено згідно з умовами цієї тендерної документації.» Таким чином, Замовником (закупівля UA-2023-05-15-006894-a ) були усунені порушення, зазначені у Скарзі (Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7733-р/пк-пз від 31.05.2023). Тому, з метою недопущення дискримінації по відношенню до всіх учасників процедури Закупівлі просимо встановити діапазон грам у розрізі "не більше"/"не менше" та додати визначення «не гіршим або кращим», що дозволить пропонувати еквівалент товару, що за своїми медико-технічними характеристиками має значно кращі медико-технічні характеристики, притаманні новітнім сучасним матеріалам даного типу.