Чи правомірно здійснюється закупівля з ПДВ?
Відповідно з абз.3 п.32 розд.2 підрозділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняють від оподаткування ПДВ операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів відповідно до пп. «в» п.193, що призначені для використання закладами охорони здоров'я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров'я, за переліком, установленим Кабінетом Міністрів України та Постанови Кабінету Міністрів від 27 грудня 2022р №1447 щодо переліку лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану. Якщо Замовник є закладом охорони здоров'я, що надає медичну допомогу фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров'я і закупівля здійснюється для використання при надані медичної допомоги вказаним особам, то чому закупівля здійснюється з урахуванням ПДВ?
Повідомляємо, що застосування звільнення від ПДВ можливе лише щодо медичних виробів, які включені до Переліку, затвердженого Постановою КМУ №1447 від 27.12.2022, та відповідають вимогам п. 32 підрозділу ХХ Податкового кодексу України. Предмет даної закупівлі (вироби за кодами НК 024:2023 та НК 031:2024, зокрема: мікрокатетери, направляючі, стенти, конектори, системи гемостазу, шприци, системи тромбектомії, протиемболічні системи тощо) **відсутній у Переліку №1447**. У зв’язку з цим застосування пільги з ПДВ до даних товарів законодавством **не передбачено**, а учасники подають пропозиції з ПДВ або без ПДВ відповідно до свого податкового статусу. Отже, закупівля з урахуванням ПДВ є **правомірною**.
Застосування застарілої редакції Особливостей
Шановна Уповноважена особа! В тендерній документації вказано дату її затвердження - 20.11.2025р. В розділі 1 ТД Вами вказано, що Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Але, в опублікованій 20.11.25р. тендерній документації викладено зміст п.19 Особливостей без урахування змін, внесених 25.09.25р. Постановою КМ України №1196 «Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Необхідно внести зміни в ТД, виклавши норму п.19 Особливостей в діючій на момент оголошення закупівлі редакції.
Відповідно до ч.5 ст 41 Закону України на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; {Пункт 2 частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021} 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. Цей перелік є вичерпним і не підлягає зміні або доповненню.
Необгрунтований додатковий кваліфікаційний (неціновий) критерій
В п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури є: Ціна Питома вага цінового критерію – 100 %. Навіщо в додатках до ТД встановлено неціновий критерій: Надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника торгів? Виробники або уповноважені представники виробника на території України в будь-якому випадку не можуть гарантувати того що учасник має можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, у необхідній кількості, строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника, адже виробник або його уповноважений представник не має жодних повноважень щодо здійснення контролю щодо поставки учасником товару. Учасник стає залежним від волі виробника або його уповноваженого представника, (дилерів, дистриб'юторів, тощо) в частині надання гарантійного листа від фактично третьої особи, яка немає жодного відношення до закупівлі. Тим більше жоден виробник не може проконтролювати, що учасник поставить ці товари у необхідній кількості та у визначені строки, оскільки в залежності від обставин строки можуть бути змінені. Будете підбирати виробника? Вимагаємо виключити вказану вимогу із ТД.
Вимога про надання гарантійного листа від виробника(представництва, філії виробника- якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистрибютора, уповноваженого на це виробника підтверджує, що товар не є котрабандним та не ввезений на територію України як благодійна допомога
Вплив біржових котирувань на істотні умови зміни ціни договору
Пунктом 12.2 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS. Прошу пояснити, як впливають зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS на ціну по даній закупівлі? Які конкретно біржові котирування маються на увазі?
Щодо впливу біржових котирувань.
Відповідно до ч.5 ст 41 Закону України на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
{Пункт 2 частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Цей перелік є вичерпним і не підлягає зміні або доповненню.
Вимога: зареєструвати документ про внесення змін до тендерної документації
Постановою Кабінету Міністрів України №55 від 17.01.2018р. «Деякі питання документування управлінської діяльності» затверджено «Типову інструкцію з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади». Ця Інструкція встановлює вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі Секретаріатом Кабінету Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (далі - установи). Відповідно до інформації, внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» є комунальним некомерційним підприємством, засновником якої є Калуська міська рада. Таким чином, дія вказаної інструкція з діловодства розповсюджується на Центральну районну лікарню Калуської міської ради. Пунктом 15. «Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади» встановлено, що документ повинен містити обов’язкові для його певного виду реквізити, що розміщуються в установленому порядку, а саме: найменування установи - автора документа, назву виду документа (крім листів), дату, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту, текст, підпис. Замовником 25.11.2025р. внесено зміни до тендерної документації, завантажено в систему закупівель документацію зі змінами «тендерна документація тромб. зі змінами 2.doc», в якій вказано, що документацію затверджено Рішенням Уповноваженої особи протокол №446 від 20 листопада 2025 року. Відповідно до п.5 п 10 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом, забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону. Відповідно до абз. 11 п. 10 ст 11 Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Відповідно тендерна документація розробляється та затверджується протоколом уповноваженої особи та оприлюднюється у встановленому законом порядку. Відсутність посилання на документ, яким затверджено зміни в тендерну документацію, свідчить, що означені зміни не є затвердженими і зареєстрованими Уповноваженою особою у встановленому Законом порядку. Вимагаємо зареєструвати та оприлюднити реквізити Рішення (протоколу) про затвердження внесених 25.11.2025р. змін до тендерної документації.
При внесенні змін до оголошення та тендерної документації законодавством не передбачено оприлюднення протокольного рішення уповноваженої особи
Замовник ухилився від відповіді щодо відсутності в ТД обсягу поставки
Замовник надав відповідь-відписку наступного змісту: Кількість по кожній позиції зазначена у оголошенні, відповідно тендерна документація не потребує внесення змін та відповідає чинному законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). АЛЕ ПИТАННЯ БУЛО І ЗАЛИШАЄТЬСЯ ІНШОГО ЗМІСТУ: Пунктом 4.3 Розділу 1 ТД передбачено надання інформації про місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт). Але в ТД вказано лише місце постачання та посилання на джерело інформації про назву та кількість товару, але повністю відсутня інформація про обсяг поставки товарів. Необхідно внести зміни до п.4.3 ТД та вказати обсяг поставки товарів.
Кількість, обсяг поставки товару вказані в розділі 3 додатку №1 до тендерної документації, який є невід'ємною складовою тендерної документації
Різні вимоги щодо терміну придатності
Доброго дня! Пунктом 2.3. розділу 3 Технічна Специфікація Додатку 1 до тендерної документації визначено: Строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити не менше 70% від передбаченого або не менше 12 місяців загального терміну або за згодою сторін зі строком придатності достатнім для його використання. Пунктом 2.2. додатку 5 Проєкт договору до тендерної документації визначено: Термін придатності на момент поставки повинен становити не менше ніж 70% від загального терміну придатності. Якщо протягом строку придатності Товар виявиться дефектним або таким, що не відповідає умовам цього Договору, Постачальник зобов’язаний замінити дефектний Товар. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості, несе Постачальник. У разі поставки Товару більш низької якості, ніж вимагається стандартом, без згоди Замовника, останній має право відмовитися від прийняття і оплати Товару, а якщо Товар вже оплачено Замовником, — вимагати повернення сплаченої суми. Просимо пояснити, на які параметри терміну придатності слід орієнтуватися учаснику при поданні пропозиції, які вказані в додатку - №1 чи №5 до тендерної документації?
Доброго дня. Ваше зауваження прийнято до уваги та будуть внесені зміни до тендерної документації
Фінансування закупівлі взагалі передбачене?
Проектом договору Замовник детально прописав відповідальність Постачальника за порушення зобов’язань по договору. Поряд з цим, відповідальність Замовник за порушення зобов’язань по договору передбачена мінімальним розміром, більш того, пунктом 3.3. проекту договору Замовник взагалі себе убезпечив, зазначивши, що загальні обсяги та сума договору про закупівлю підлягають зменшенню у разі зменшення бюджетних призначень, у тому числі під час уточнення показників Державного бюджету України на 2025 рік, а також у випадку обмеження або припинення бюджетного фінансування та узгодженого зменшення сторонами договору ціни договору про закупівлю. При цьому, в пункті 3.1 Замовник вказав: Загальна вартість договору становить: ____________(прописом) з або без ПДВ, в т.ч. за джерелами надходження коштів Замовника: - за рахунок місцевого бюджету _____________________________грн. - за рахунок власних коштів _______________________________грн. Тобто, Замовник взагалі не має уявлення навіть про частки джерел надходження у відсотковому виразі питомої ваги фінансування закупівлі. Просимо роз’яснити: Замовник хоче провести закупівлю і отримати товар без взяття на себе будь-якої відповідальності в зв’язку із відсутністю бюджетного фінансування на 2025 рік даної закупівлі?
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Якщо в процесі виконання бюджету зміна обставин вимагає менших бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів, Міністерство фінансів України (місцевий фінансовий орган) готує пропозиції про зменшення відповідного бюджетного призначення Державного бюджету України (місцевого бюджету). Кабінет Міністрів України (Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація, виконавчий орган відповідної місцевої ради) у двотижневий строк подає до Верховної Ради України (Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради) у встановленому порядку пропозиції про зменшення відповідних бюджетних призначень Державного бюджету України (місцевого бюджету). При цьому, законодавство, зокрема пункт 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) дозволяє замовникам відмінити відкриті торги у випадках, які визначені даною нормою.
По підпункту 12 пункту 47 Особливостей для фізичних осіб або ФОП
Вимогами пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. №1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Додатком 2 до тендерної документації Замовником наведено перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому вказано, що Переможець торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель: - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. (Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача). - Витяг отриманий з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості” про те, що фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не було притягнуто, не засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, не має не знятої або не погашеної у встановленому порядку законом судимості. У вказаному Замовником переліку документів та / або інформації, які стосуються подання переможцем процедури закупівлі – фізичною особою/ фізичною особою-підприємцем, відсутня вимога про надання витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не було притягнуто не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Чи не здається Вам, що це повністю суперечить нормам Особливостей? Виправіть помилку.
Інформація про відсутність правопорушення щодо використання дитячої праці підтверджується витягом про не судимість отриманим з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, тому немає зміту вимагати від переможця один і той самий документ декілька раз
Невірно вказаний кінцевий строк подання пропозицій
Шановна Уповноважена особа! Пунктом 1 розділу 4 тендерної документації Вами визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 00:00 год. 28 листопада 2025 року. Загальновідомо, що законодавчим актом, який має вищу юридичну силу, після Конституції України, є Цивільний кодекс України. Частина 1 ст. 251. ЦК визначає, поняття строку: строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Також загальновідомо, що початок та кінець дня визначаються згідно з цивільною добою, яка починається опівночі (00:00) і закінчується опівночі наступного дня (24:00). Враховуючи вказане, в тендерної документації невірно вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 00:00 год. 28 листопада 2025 року, поскільки фактично до 00:00 годин будь-який календарний день, в т.ч. визначений датою 28.11.2025р. не може настати. ЦЕ АКСІОМА. Таким чином, необхідно внести зміни в ТД, вказавши правильний кінцевий строк подання тендерних пропозицій, в т.ч., як варіант, до 24:00 годин 27.11.2025р. або по 28.11.2025р. 00:00 годин.
Кінцевий строк подання пропозиції визначається системою автоматично, враховуючи дату розміщення оголошення про закупівлю, системою було визначено кінцеву дату подання пропозицій, відповідно тендерна документація не потребує внесення змін та відповідає чинному законодавству України, зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі».
Форма проведення закупівлі
Пунктом 10 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. встановлено, що Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Прошу надати відповідь, чому закупівля проводиться через процедуру відкриті торги з особливостями, а не шляхом запиту ціни пропозиції через Прозорро Маркет.
Використання електронного каталогу (Прозорро Маркет) не є обов’язковим згідно з п. 10 постанови КМУ №1178.
Товари, що є предметом даної закупівлі, відсутні у Прозорро Маркет, тому технічно неможливо здійснити закупівлю через запит ціни пропозицій.
У зв’язку з цим процедура відкритих торгів з особливостями обрана правомірно.
в ТД не вказано обсяг поставки
Пунктом 4.3 Розділу 1 ТД передбачено надання інформації про місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт). Але в ТД вказано лише місце постачання та посилання на джерело інформації про назву та кількість товару, але повністю відсутня інформація про обсяг поставки товарів. Необхідно внести зміни до п.4.3 ТД та вказати обсяг поставки товарів.
Кількість по кожній позиції зазначена у оголошенні, відповідно тендерна документація не потребує внесення змін та відповідає чинному законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Дискримінаційні технічні вимоги
До єдиного предмету закупівлі відповідно до розділу 3 додатку №1 до тендерної документації Замовником включено медичні матеріали, що не мають еквівалентів, тобто є «ексклюзивним» на ринку України та виробляються виключно одним виробником. Дії Замовника в частині встановлення в розділі 3 додатку №1 наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Спростувати наведене Замовник може лише у разі надання підтвердження того, що, щонайменше два виробника здійснюють виробництво медичних матеріалів, що відповідають у повному обсязі вимогам, які встановлені у розділі 3 додатку №1.
В кожного виробника завжди є декілька представників та дистрибюторів і якщо Учасник не може налагодити ділових, комерційних відносин, то ставиться під сумнів його спроможність взяти на себе зобов’язання по виконанню договору та забезпеченню медичними виробами медичного закладу, що може мати негативні наслідки для лікувального процесу.
Щодо відповіді на приховування внесених змін
Шановна Уповноважена особа! Відповідно до інформації, наявної в системі закупівель «Прозорро», 24.11.2025р. Вами було Внесено наступні зміни до закупівлі: Тип змін Старе значення Нове значення Дата закінчення обговорення закупівлі 25.11.2025 00:00 26.11.2025 00:00 Дата завершення прийому пропозицій 28.11.2025 00:00 29.11.2025 00:00 Умови оплати — Післяоплата, 100% 30 календарних днів Тому Ваша відповідь щодо внесення змін лише стосувались виключно дати кінцевого строку подання пропозиції, не відповідає дійсності. Порушення Вами п.54 Особливостей має місце
Зміни «Старе значення Нове значення Дата закінчення обговорення закупівлі 25.11.2025 00:00 26.11.2025 00:00» встановлюються електронною системою автоматично без участі замовника. Умови оплати не змінювались.
Дублювання інформації та документів в ТД
Шановна Уповноважена особа! Приведіть, будь-ласка, тендерну документацію до належного змісту. Не змушуйте потенційних учасників витрачати час на повторне заповнення продубльованої Вами інформації. Знайдіть відмінності, що Вами вимагається від учасників в опублікованій ТД та з вказаним у Додатках. Дякуємо.
Шановний учаснику, тендерна документація відповідає вимогам чинного законодавста, а тому не потребує внесення змін
Вплив середньозважених цін на ринку електроенергії “на добу наперед”
Тендерною документацією (сторінка 12) та проектом договору Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Прошу пояснити, як впливають зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” на ціну товару по даній закупівлі?
Відповідно до ч.5 ст 41 Закону України на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; {Пункт 2 частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021} 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. Цей перелік є вичерпним і не підлягає зміні або доповненню.
Замовник приховує внесені зміни в тендерну документацію
Шановна Уповноважена особа! Вами було внесено 24.11.2025р. зміни до тендерної документації. Пунктом 54 Особливостей передбачено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. В окремому документі містяться не всі внесені Вами зміни до тендерної документації, а лише щодо кінцевого строку подання пропозицій. Не приховуйте внесені зміни, виправте вчинене Вами порушення пункту 54 Особливостей.
Шановний учаснику, зміни внесені 24.11.2025 року стосувались виключно дати кінцевого строку подання пропозиції, тому нічого не приховано
Не надана відповідь про фінансування закупівлі
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, БУДЬ-ЯКІ БЮДЖЕТНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ та платежі з бюджету здійснюються ЛИШЕ ЗА НАЯВНОСТІ ВІДПОВІДНОГО БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (РІШЕННЯМ ПРО МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ) у порядку, визначеному цим Кодексом. БЮДЖЕТНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ БЕРУТЬСЯ розпорядниками коштів У МЕЖАХ БЮДЖЕТНИХ АСИГНУВАНЬ, затверджених кошторисом (або планом використання бюджетних коштів), що є основним плановим фінансовим документом установи. Тому і запитання було задане цілком доречне: вкажіть хоча б частки джерел надходження у відсотковому виразі питомої ваги фінансування закупівлі. Потенційний учасник має право знати чи є взагалі затверджений кошторис або план використання бюджетних коштів під дану закупівлю і за рахунок яких коштів. ПОВТОРНО просимо роз’яснити: Замовник хоче провести закупівлю і отримати товар без взяття на себе будь-якої відповідальності в зв’язку із відсутністю бюджетного фінансування на 2025 рік даної закупівлі?
Закупівля товару здійснюється за власні кошти установи отримані від НСЗУ. Про те в кінці року можуть бути залишки по інших КЕКВ видатків, які будуть спрямовані на КЕКВ 2220 для оплати даного товару, у звязку з чим для реєстрації в подальшому зобов'язань у органах казначейста в проекті договору зазначено два джерела фінансування
Ігнорування Замовником встановленої законом підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі юридичної особи
Вимогами пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. №1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Додатком 2 до тендерної документації Замовником наведено перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому вказано, що Переможець торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель: - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.(Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача). - Витяг отриманий з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості” про те, що керівника учасника процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, не засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, не має не знятої або не погашеної у встановленому порядку законом судимості. У вказаному Замовником переліку документів та / або інформації, які стосуються подання переможцем процедури закупівлі – юридичною особою, відсутня вимога про надання витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Таким чином Замовник повинен усунути допущені суперечності документації із вимогами Особливостей в цій частині.
Інформація про відсутність правопорушення щодо використання дитячої праці підтверджується витягом про не судимість отриманим з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, тому немає зміту вимагати від переможця один і той самий документ декілька раз
Коментар на відповідь Замовника про застосування застарілої редакції Особливостей
Шановна Уповноважена особа! Щоб Ви могли впевнитись у правомірності нашої вимоги стосовно застосування Вами застарілої редакції Особливостей, звірте, будь-ласка, викладене у Вашій відповіді із: - викладеним Вами у пункті 4 розділу 6 тендерної документації; - із викладеним Вами у п.12.2 додатку 5 до тендерної документації; - викладеним у п.19 Особливостей в редакції станом на 20.11.2025р. (дату затвердження Вами тендерної документації закупівлі). Ви побачите 3 різні редакції випадків змін істотних умов договору. Вами заперечується очевидне, а помилково чи навмисно...
Шановний учаснику! Зміни в редакції від 20.11.2025 року застосовуються виключно при закупівлі електричної енергії, відтак немають ніякого впливу на дану закупівлю
Щодо аналогічного договору
Шановний Замовник, доброго дня! Відповідно п.54 Особливостей просимо надати роз’яснення щодо тендерної документації. В розділі 2 “Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) відповідно до вимог, визначених п.47 Особливостей та інших документів” Додатку 1 до Тендерної документації, у вимозі про підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, Вами зазначено, що Аналогічним вважається договір укладений по коду ДК 021:2015 –33140000-3 — медичні матеріали. В п.4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу 1 Тендерної документації Вами вказано за кодом ДК 021:2015- 33140000-3 — медичні матеріали. Таким чином, до предмету закупівлі Вами віднесено усі медичні матеріали, які містяться за класифікацією «33140000-3 — медичні матеріали». Питання не виникало б, якщо назва предмету закупівлі була зазначена за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, відповідно до Наказу Мінекономрозвитку №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Просимо встановити чіткі вимоги до поняття «Аналогічний договір (договори)» для надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Дякуємо.
Аналогічним вважається договір укладений із кодом класифікатора 33140000-3 медичні матеріали та охоплює всі медичні матеріали, що відносяться до цього коду.
