Зробіть свої продажі ефективнішими! У цьому допоможуть персоналізовані бази компаній від Clarity Explorer.

Очікувана вартість:

57 003 775.20 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

53 507 866.43 UAH

Економія:

6.13%

Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область

Відкриті торги з особливостями Завершено
UA-2025-01-07-005431-a 2a84f16f98d9438b892b86c157b27667
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області / #02147919

Адреса:

42000, Україна, Сумська область, місто РОМНИ, вулиця Соборна, буд. 41

Контакт:

Марина Жук
marina_osvita@ukr.net
+38 (054) 485-31-91
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Оскарження умов:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
285 018.88 UAH. (0.50%)
Забезпечення пропозиції:
285 018.88 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 9 500 629.20 грн 16.67
Державний бюджет України 47 503 146.00 грн 83.33
3 скарги/вимоги
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-01-07-005431-a.c1
Щодо не правових дій Замовника у визначенні переможця
Шановний Замовник! 1. Зміни до тендерної документації, які були опубліковані 31 січня 2025 року згідно протоколу № 19 містять порушення, що неможливо усунути. А саме, протоколом №19 замовник має додати до тендерної документації Підсумкову відомість ресурсів, але файл "Відомість ресурсів до локальн. кошт..pdf" не містить даний документ. Є інші документи виведені з програмного комплексу АВК, у т.ч. відомості ресурсів до локальних кошторисів, але Підсумкової відомості ресурсів, як зазначено в протоколі - відсутнє. Отже тендерна документація розміщена в неповному обсязі, що є суттєвим порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» Водночас учасник надав в своїй пропозиції безпосередньо Підсумкову відомість ресурсів задля відповідності проєкту договору, де зазначений додаток до договору «Підсумкова відомість ресурсів». Але порівняти з технічним завданням на відповідність - неможливо. Отже Замовник вчинив дії з порушенням п. 9 ст 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не взмозі укласти договір на умовах тендерної пропозиції яка відповідає вимогам тендерної документації - з боку замовника відсутня Підсумкова відомість ресурсів як додаток до тендерної документації. 2. Вимогою Замовника в тендерній документації є фіксована сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням): 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.). Учасник є платником ПДВ та подав суму 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.) без ПДВ, а отже загальна сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням) склала 4996437,60 грн. з ПДВ Таким чином, Пропозиція учасника не відповідає вимогам технічного завдання тендерної документації, Замовник зазначив загальну суму витрат на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням). Таким чином, ВИМАГАЄМО відхилити дану пропозицію та вчиняти в подальшому правові дії відносно оцінки пропозицій учасників
Відповідь на вимогу Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області на Вашу вимогу щодо закупівлі «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область» повідомляє наступне: Щодо першого запитання: Замовником у складі тендерної документації надано всі необхідні документи, зокрема відомості ресурсів до локальних кошторисів, які виведені з програмного комплексу АВК. Дані документи містять деталізовану інформацію щодо використання ресурсів у межах проекту. Разом з тим, у переліку документів, передбачених чинним законодавством, не встановлено обов’язкової вимоги щодо надання окремого документа під назвою «Підсумкова відомість ресурсів». Усі необхідні дані щодо ресурсів у розрізі локальних кошторисів вже надані у відповідних файлах. Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна документація сформована у відповідності до вимог законодавства та містить усю необхідну інформацію для проведення закупівлі. Щодо другого питання: Відповідно до технічного завдання (Додатку 3 до тендерної документації) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням): 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.). Фіксована сума означає, що вона не може змінюватися. Це означає, що Учасник мав врахувати всі податки в межах цієї суми, як це зазвичай відбувається при визначенні загальних витрат. Оскільки Замовником чітко не зазначено, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням) приймаються з урахуванням ПДВ, у Замовника не було законних підстав для його відхилення в цій частині.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-01-07-005431-a.a3
щодо порушень, допущених при визначенні переможця
Уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель відділу освіти Роменської міської ради було оголошено відкриті торги із особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область». В подальшому протоколом № 23 від 13 лютого 2025 року ТОВ « ЕЛЕКТРО ЛЕНД» було визнано переможцем закупівлі. Із системного аналізу тендерної документації Замовника та тендерної пропозиції переможця закупівлі приходимо до висновку, що Замовником було неправомірно визнано учасника ТОВ «Електро Ленд» переможцем закупівлі враховуючи наступне. 1. відповідно до вимог тендерної документації від учасників вимагалося: копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником). В свою чергу технічне завдання Замовника передбачає виконання робіт із влаштування пожежної сигналізації. Звертаємо увагу Замовника, що ці роботи підлягають додатковому ліцензуванню. Це передбачено: - Закон України "Про ліцензування видів господарської діяльності": У статті 7 визначено перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню. - Постанова Кабінету Міністрів України № 852 від 05.12.2007: Встановлює перелік робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, включаючи монтаж, технічне обслуговування та ремонт систем пожежної сигналізації. - Наказ МВС України № 579 від 01.07.2016: Регламентує порядок отримання ліцензії на протипожежну діяльність, включаючи встановлення пожежної сигналізації. Натомість тендерна пропозиція учасника ТОВ «Електро Ленд» не містить відповідної ліцензії. 2. Тендерною документацією вимагалося від учасників підтвердити досвід виконання аналогічних договорів та надати підтвердні документи це сам договір, акти прийому передачі виконаних робіт за формою Кб-2 та Довідки за формою Кб-3, листи відгуки з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва. В свою чергу тендерна пропозиція переможця закупівлі не містить: - Лист відгук щодо виконання умов договору (дату та номер розгледіти неможливо), укладений із Приватна фірма «Тімвел» ( учасник № 2 закупівлі) та також відсутній підтверджуючий документ про введення об’єкту в експлуатацію. - Відсутній документ про введення об’єкту в експлуатацію за договором №159 від 14.08.2019 року. Отже, учасник не виконав зазначених вимог тендерної документації. 3. Учаснику ТОВ «Електро Ленд» було надіслано Замовником вимогу щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин. Одна із вимог: Згідно ТД Замовника Пропозиція Учасника повинна містити “5.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.”, “На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.”. Проте жодних даних щодо освіти власних працівників та працівників по договорах, спеціальності, кваліфікаційних сертифікатів працівників відсутні, просимо дозавантажити. На виконання цього пункту вимоги учасник надав лист – роз’яснення в якому пояснив, що сертифікат для інженера – кошторисника є необов’язковим. Проте учасник помиляється із цього приводу. Проте відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 23.05.2011, Наказу Мінрегіону № 45 від 2012 року сертифікація інженерів – кошторисників є обов’язковою. Окрім того Замовник не повинен брати до уваги наданий на вимогу про усунення невідповідностей договір №14/07 від 14 липня 2023 року про співпрацю із Бірюковим Олександром Івановичем, оскільки учасник не зазначив його в довідці про наявність працівників, які будуть залучатися до виконання робіт. В свою чергу в такій довідці зазначено, що інженером кошторисником в учасника є Яворська Оксана Анатоліївна. Вимога про надання сертифікату інженера – кошторисника стосувалася саме Яворської Оксани Анатоліївни, але учасником не було виправлено зазначеної невідповідності. Враховуючи все перелічене вимагаємо усунути порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Електро Ленд». У випадку незадоволення нашої вимоги будемо вимушені звернутися до компетентних органів влади із повідомлення проп порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Сподіваємося на позитивне вирішення питання.
Відповідь на вимогу Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області на Вашу вимогу щодо закупівлі «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область» повідомляє наступне: Щодо першого запитання: Згідно з Тендерною документацією Замовника “10. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону): копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці які проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).” Згідно з тендерною документацією “У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - учасником надається довідка за формою відповідно до додатку № 4 цієї тендерної документації.” Враховуючи, що роботи з влаштування пожежної сигналізації складають менше ніж 20% від загальної вартості договору, учасник, мав право не зазначати субпідрядника в довідці, оскільки не передбачалося залучення субпідрядників для виконання основних робіт. Оскільки роботи з встановлення пожежної сигналізації потребують ліцензування, учасник може залучити субпідрядника, який має відповідну ліцензію для виконання цих робіт. Це цілком допустимо в рамках тендерної документації, за умови, що субпідрядник має всі необхідні дозвільні документи. У разі залучення субпідрядників, учасник має повідомити замовника про намір залучити субпідрядника для виконання певної частини робіт, узгодивши це з ним. Це може бути зроблено шляхом надання відповідної документації та підтвердження, що субпідрядник має необхідні ліцензії для виконання робіт. Щодо другого запитання: Тендерною документацією Замовника вимагалося “підтвердити досвід виконання аналогічних договорів та надати підтвердні документи це сам договір, акти прийому передачі виконаних робіт за формою Кб-2 та Довідки за формою Кб-3, листи відгуки з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.” Учасником ТОВ «Електро Ленд» було надано Лист відгук щодо виконання умов договору № 30 від 20.07.2020 (укладений із Приватна фірма «Тімвел»). У складі тендерної пропозиції учасником було надано якісний сканований документ, у якому чітко відображені всі необхідні реквізити, включаючи дату та номер аналогічного договору. Замовником було уважно перевірено наданий документ, і жодних труднощів з його читабельністю не виявлено. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник належним чином виконав зобов’язання щодо надання листа-відгуку, а його зміст та оформлення відповідають встановленим вимогам. Розглянувши Вашу вимогу щодо відсутності підтверджуючих документів про введення об’єкта в експлуатацію, повідомляємо наступне: У складі тендерної пропозиції Учасника надано всі необхідні документи, що підтверджують введення об’єктів (відповідно до аналогічних договорів) в експлуатацію: pdf файл 03. Довідка про аналог договір, Акт готовності об’єкта до експлуатації від 03.02.2020 та Сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (видані Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради. 40163204). Документи є чіткими, якісними та читабельними, що було перевірено Замовником під час оцінки тендерної пропозиції. Таким чином, Ваше зауваження щодо їх відсутності не відповідає дійсності, а підстав для задоволення вимоги немає. Щодо третього запитання: Згідно з вимогами тендерної документації, учасник зобов'язаний надати підтвердження наявності кваліфікаційних сертифікатів працівників. Водночас Замовник враховує можливість, що інженер-кошторисник Яворська Оксана Анатоліївна може працювати під наставництвом сертифікованого працівника, а саме ФОП Бірюкова Олександра Івановича. У такому разі, відповідно до норм законодавства, відсутність сертифікату у Яворської Оксани Анатоліївни не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки вона може працювати під наставництвом сертифікованого працівника. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 16) “Для підтвердження кваліфікації учасника тендеру він може залучати зовнішніх експертів або фахівців за цивільно-правовими договорами.” Також відповідно до Кодексу законів про працю України (ст. 29, 201, 233) передбачає можливість стажування та наставництва молодих або менш досвідчених фахівців під керівництвом досвідчених спеціалістів. Якщо Яворська працює під керівництвом Бірюкова, це може розглядатися як професійне наставництво в межах підприємства. Учасник надав договір № 14/07 від 14 липня 2023 року, що підтверджує співпрацю з ФОП Бірюковим, який є сертифікованим фахівцем у галузі кошторисування. У зв'язку з цим, Замовник вважає, що надані документи та пояснення відповідають вимогам тендерної документації, оскільки наявність сертифікованого наставника гарантує кваліфікацію Яворської О.А. Договір між ФОП Бірюковим та підприємством є цивільно-правовою угодою (Цивільний кодекс України), яка регулює співпрацю, зокрема, можливість надання консультацій та наставництва. Законодавство не забороняє залучати сторонніх фахівців для контролю або перевірки виконаної роботи іншими спеціалістами.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-01-07-005431-a.c2
Щодо не правових дій Замовника у визначенні переможця
Шановний Замовник! 1. Зміни до тендерної документації, які були опубліковані 31 січня 2025 року згідно протоколу № 19 містять порушення, що неможливо усунути. А саме, протоколом №19 передбачено надання: "До Додаток 3 Тендерної документації додаються наступні документи: - підсумкова відомість ресурсів" Будь ласка вкажіть де завантажена підсумкова відомість ресурсів в систему. У разі її відсутності тендерна документація розміщена в неповному обсязі, що є суттєвим порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» 2. Замовник в тендерній документації ввів в оману потенційних учасників не зазначивши що фіксована сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням) повинна бути з ПДВ або без ПДВ. Отже тендерна документація містить ознаки дискримінації та порушення ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Учасник прийняв середньомісячну норму тривалості робочого часу, що не відповідає нормам у період військового стану визначених на 2025 рік. До 08.02.2025р. Повинен складати 166,0. (Інформація наведена в пояснювальній записці). Отже, Договірна ціна учасника складана з порушенням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) Таким чином, ВИМАГАЄМО відхилити дану пропозицію та вчиняти в подальшому правові дії відносно оцінки пропозицій учасників
Відповідь на вимогу Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області на Вашу вимогу щодо закупівлі «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область» повідомляє наступне: Щодо першого запитання: Замовником у складі тендерної документації надано всі необхідні документи, зокрема відомості ресурсів до локальних кошторисів, які виведені з програмного комплексу АВК. Дані документи містять деталізовану інформацію щодо використання ресурсів у межах проекту. Разом з тим, у переліку документів, передбачених чинним законодавством, не встановлено обов’язкової вимоги щодо надання окремого документа під назвою «Підсумкова відомість ресурсів». Усі необхідні дані щодо ресурсів у розрізі локальних кошторисів вже надані у відповідних файлах. Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна документація сформована у відповідності до вимог законодавства та містить усі необхідні дані для підготовки пропозицій учасниками. Щодо другого питання: Відповідно до технічного завдання (Додатку 3 до тендерної документації) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням): 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.). У тендерній документації визначено фіксовану суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Відповідно до норм чинного законодавства, усі учасники мають право самостійно визначати порядок розрахунку суми з урахуванням ПДВ або без нього, залежно від їх статусу платника податку та облікової політики. Зазначене положення не містить ознак дискримінації, оскільки застосовується однаково до всіх учасників та не створює переваг для окремих суб’єктів господарювання. Щодо третього питання: Згідно п.5.3 «Настанови з визначення вартості будівництва» вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Норма тривалості робочого часу на 2025 рік в годинах з урахуванням терміну дії воєнного стану до 07.02.2025 року виходячи із норми тривалості для 40-годинного п’ятиденного робочого тижня становила 2000,00 годин. Відповідно, на день подання тендерної пропозиції, середньомісячна норма тривалості робочого часу становила – 166,67 годин (2000,00год / 12 місяців), яку і прийняв для розрахунку договірної ціни учасник закупівлі.
21 питання
Питання:
Відповідь:
Вимога щодо загального досвіду роботи
Шановний Замовник, просимо внести зміни в тендерну документацію. Наше підприємство було засновано в 2022 тому фізично не має можливості надати підтвердити наявність фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років), що підтверджується наданням фінансової звітності. Умовами Тендерної документації встановлено, що Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Скаржник відноситься до суб’єктів малого підприємництва і тому повинен надати копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м). Зважаючи на період створення Скаржник має можливість надати лише фінансовий звіт звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за 2022 та 2023 роки. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Таким чином вищезазначені умови Документації (в частині мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 5 календарні роки з урахування періоду дії воєнного стану повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі) не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині. Просимо опублікувати пункт 5.4 розділу 3 ТД у наступній редакції: «Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Новоутворені підприємства подають фінансову звітність за період, що обліковується з дня їх реєстрації відповідно до вимог законодавства.»
Доброго дня, Шановний Учаснику. Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, пункту 48 « Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону, вийнятком є закупівля робіт та послуг». У разі закупівлі послуг або робіт Замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв та вимагає від Учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Відповідно до статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються кваліфікаційний критерій та спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином, Замовник сам вирішує, який спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію встановлювати, у тому числі критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Цей критерій має орієнтир на документи, що може вимагати Замовник, адже в ньому чітко зазначено, що він підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно Закону № 966, який визначає, що фінансова звітність — це звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства, яку вони зобов’язані складати на підставі даних бухгалтерського обліку. Закон України «Про публічні закупівлі» стаття 16 пункт 3 передбачає, що в разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Відповідно умов тендерної документації: 5.4. Наявність фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років, щ о підтверджується наданням фінансової звітності (в залежності від організаційно-правової форми Учасника): 5.4.1. Копії балансів Учасника (форма № 1) *. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м). 5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звітів про фінансові результати Учасника (форма № 2).* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансових звітів Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) . 5.4.3. Копії звітів про рух грошових коштів. з. *У разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються всі доходи учасника протягом року: 1) для учасника юридичної особи: чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) + Інші операційні доходи + Інші доходи; 2) для учасника фізичної особи-підприємця: обсяг доходу за звітний податковий період (рік). Крім того дана закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ №1324 від 15.12.2021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2024р. №87-р «Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєкту у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами» і відповідно розділу «Загальні положення» Особливостей та відповідно статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором. При здійсненні закупівель за кошти кредитів/позик ЄІБ, що надані відповідно до міжнародного договору (Фінансової угоди) України, такі закупівлі повинні враховувати додаткові вимоги й умови, схвалені ЄІБ, зокрема у спеціальному процедурному посібнику. Згідно з П.4.3 ПОСІБНИКА: Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Питання:
Відповідь:
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Шановний Замовник, згідно розділу ІІІ пункту 6 ТД зазначено: Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно, просимо внести зміни в ТД та додати матеріально-технічні ресурси (підсумкову відомість ресурсів), згідно яким повинна відповідати Тендерна пропозиція Учасника.
Доброго дня. Зміни будуть внесені.
Питання:
Відповідь:
Щодо відповідності умов тенедрної документації
Шановний Замовник! Дана закупівля проводиться відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Крім того закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ №1324 від 15.12.2021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2024р. №87-р «Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєкту у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами» і відповідно розділу «Загальні положення» Особливостей та відповідно статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями. Також, тендерною документацією визначна відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 тендерної документації. Окрім цього, обумовлено, що договірна ціна складається відповідно до вимог розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (зі змінами та доповненнями ) (далі – Настанова). Отже, 5.33. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі. зміна 4 Таким чином, Замовник не мав права встановлювати умови "Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням): 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.)" Учасник у своїй тендерній пропозиції розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у договірній ціні має формувати самостійно.
Доброго дня. Дана закупівля проводиться відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Крім того закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ №1324 від 15.12.2021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2024р. №87-р «Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєкту у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами» і відповідно розділу «Загальні положення» Особливостей та відповідно статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями. Проєктно-кошторисноа документація на об’єкт: «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська обл.», виготовлена проектантом., та пройдена (і у розрізі зведеного кошторисного розрахунку) експертизу з позитивним висновком (Експертний звіт № 11/39-04/24 від 11 квітня 2024 (ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА»)). Згідно з Зведеним Кошторисинм розкархунком кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням) становлять 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.). Тендерну документацію було схвалено та погоджено Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України з очікуваною вартістю предмета закупівлі : 57 003 775 грн. 20 коп (п’ятдесят сім мільйонів три тисячі сімсот сімдесят п’ять грн. 20 коп.). .
Питання:
Відповідь:
Аналогічний договір
Доброго дня! Тендерною документацією на закупівлю передбачено:"Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі." Просимо уточнити, чи буде відповідати даній вимозі Договір, який був укладений у 2019 році але роботи виконувалися протягом 2019-2020 років і об'єкт будівництва був введений в експлуатацію також в 2020 році?
Доброго дня. Якщо договір був укладений у 2019 році, роботи виконувалися протягом 2019-2020 років і Акти виконаних робіт були підписані у 2020 році, то даний договір можна вважати, що він відповідає вимогам ТД.
Питання:
Відповідь:
Аналогічний договір
Доброго дня! на звернення від 13.01.25, 16:21 про аналогічний договір Замовником була надана відповідь :"Доброго дня. Якщо договір був укладений у 2019 році, роботи виконувалися протягом 2019-2020 років і Акти виконаних робіт були підписані у 2020 році, то даний договір можна вважати, що він відповідає вимогам ТД." Просимо надати уточнення, якщо акти виконаних робіт були підписані і в 2019 і в 2020 році,але об'єкт введений в експлуатацію в 2020 році, то такий договір відповідає умовам ТД? Дякуємо.
Доброго дня. Якщо акти виконаних робіт були підписані і в 2019 і в 2020 році,і об'єкт введений в експлуатацію в 2020 році, то такий договір відповідає умовам ТД.
Питання:
Відповідь:
Додаток №3
Доброго дня, просимо надати роз’яснення щодо наступного питання. В Додатку № 3 до ТД зазначається, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням): 4 163 698,00 грн (чотири мільйони стошістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.). Чи повинна договірна ціна учасника закупівлі містити кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами саме в цій сумі ? Якщо так, то просимо роз’яснити за допомогою яких розрахунків Замовник отримав саме цю суму на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами.
Доброго дня. Дана закупівля проводиться відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Крім того закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ №1324 від 15.12.2021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2024р. №87-р «Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєкту у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами» і відповідно розділу «Загальні положення» Особливостей та відповідно статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями. Проєктно-кошторисноа документація на об’єкт: «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська обл.», виготовлена ФОП Коджушко В.П., та пройшла експертизу з позитивним висновком (Експертний звіт № 11/39-04/24 від 11 квітня 2024 (ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА»)). Згідно з Зведеним Кошторисинм розкархунком кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням) становлять 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.). Саме в цій сумі договірна ціна Учасника закупівлі повинна містити кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами. Даний розрахунок зроблений згідно з Кошторисними нормами України. (НАСТАНОВА З визначення вартості будівництва з урахуванням Змін). Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва,виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках),та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди,що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із Замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Питання:
Відповідь:
щодо прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва
шановний Замовник! Повідомляємо, що не всі об'єкти капітального ремонту підлягають прийняттю в експлуатацію після завершення робіт. Чи будуть відповідати кваліфікаційному критерію "наявність досвіду учасника " надані аналогічні договори щодо яких учасник не надасть жодних підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва за відсутності таких.
Доброго дня. Дана закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ №1324 від 15.12.2021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2024р. №87-р «Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєкту у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами» і відповідно розділу «Загальні положення» Особливостей та відповідно статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором. При здійсненні закупівель за кошти кредитів/позик ЄІБ, що надані відповідно до міжнародного договору (Фінансової угоди) України, такі закупівлі повинні враховувати додаткові вимоги й умови, схвалені ЄІБ, зокрема у спеціальному процедурному посібнику. Критерій щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в частині документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва згідно Посібника закупівель за ПВУ/НКПВУ є ОБОВ’ЯЗКОВИМ для використання у тендерній документації для всіх закупівель за вищезазначеними програмами, фінансованими за кошти позик ЄІБ (як будівельних робіт, так і технічного нагляду та послуг інженера-консультанта (у разі проведення відкритих торгів для ТН та ІК)). Саме в розрізі даного виду обов'язкових підтвердних документів у якості додатків до листів-відгуків від попередніх контрагентів, адресованих замовнику, вимагається подання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Конструкція формулювання даної вимоги передбачає наступні елементи та особливості: вимога буде дотримана у разі подання і листів-відгуків, і додатків до них з сканами підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. При цьому, дійсно може мати місце ситуація щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва. Саме у разі відсутності можливості надати відповідні підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, учасник торгів має право надати пояснення щодо причин та обставин відсутності таких документів -- у зв’язку з чим, доцільним для належної аргументації є також одночасне надання документів відповідних державних органів, що підтверджують причин та обставин відсутності документів. Природньо, що вичерпного переліку таких документів НЕ існує, оскільки все залежить від конкретної причини (або їх сукупності) відсутності документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, наприклад: а) у разі знищення документів внаслідок пожежі або руйнування або іншої надзвичайної ситуації – цей факт може підтвердити відповідний (територіальний) орган Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), б) у разі втрати або викрадення документів -- цей факт може підтвердити відповідний (територіальний) орган Національної поліції України, в) у разі, якщо об’єкт НЕ прийнято в експлуатацію з причин, незалежних від підрядника-виконавця -- висновок/відмова Державної інспекції архітектури та містобудування України, яка можу бути отримана за запитом учасника торгів, У разі, якщо відсутність документів за можливими причинами, зазначеним вище, має місце щодо об’єкту на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані рф – також доцільно керуватись офіційним переліком таких територій, затвердженим наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 року № 309 зі змінами. У будь-якому випадку, учасник може додати власні пояснення з підтвердженням вжитих заходів щодо отримання ним документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва -- як мінімум учасник може надати наступні документи та/або інформацію: • скан-копію запита до контрагента на надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва; • скан-копію відповіді контрагента на такий запит (за наявності); • скан-копію запита до відповідного державного органу на надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва; • інформацію з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва/ЄДЕССБ (https://e-construction.gov.ua) щодо видачі сертифіката (який має статус діючого) про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта є дата реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі сертифіката) та дату його реєстрації в ЄДЕССБ.
Питання:
Відповідь:
Кошторис
1. Яка повинна бути заробітна плата у договірній ціні? 2. Підсумкові відомість ресурсів потрібно надати до кожного локального кошторису чи одну до всієї договірної ціни?
Доброго дня. 1. Учасник у своїй тендерній пропозиції розмір заробітної плати у договірній ціні формує самостійно. 2. Учасник на свій розсуд сам формує підсумкові відомості ресурсів до кожного локального кошторису чи одну до всієї договірної ціни.
Питання:
Відповідь:
Щодо відповідності закупівлі
Шановний Замовник! Тендерна документація та оголошення містять невідповідності діючому законодавству в сфері державних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. 1) розмір та умови надання забезпечення виконання договору не повинні відрізнятися в тендерній документації та на майданчику «Прозоро». В розділі на майданчику «Прозоро» Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: відсутні, що суперечить умовам тендерної документації. Надання лише пояснень в роз’ясненнях до процедури не достатньо для відповідності діючому законодавству. На попереднє звернення було зазначено, що внесуться змини. Але будь-яких змін не було. Просимо привеси дану закупівлю у відповідність діючому законодавству.
Доброго дня. Замовником на майданчику «Прозоро» внесена інформація про розмір та умови надання забезпечення виконання договору. Оскільки на майданчику були певні оновленння і Замовники дану інформацію можуть публікувати та зазначати у Електронній тендерній документації, пункт 18. Забезпечення виконання договору про закупівлю. В даному розділі зазначена інформація про розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Якщо Учасник не бачить даної інформації, можна звернутися на майданчик за роз’ясненнями.
Питання:
Відповідь:
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі нами було проаналізовано тендерну документацію, у якій передбачено наступне: "Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (з устаткуванням): 4 163 698,00 грн (чотири мільйони сто шістдесят три тисячі шістсот дев’яносто вісім грн, 00 коп.)". Зазначений пункт не містить жодних пояснень щодо методики розрахунку суми, що суперечить вимогам законодавства, зокрема: 1. Порушення ДСТУ-Н Б Д.1.1-1:2013 «Настанова з визначення вартості будівництва» Згідно з розділом 9 ДСТУ-Н Б Д.1.1-1:2013, прогнозування інфляційних змін здійснюється на підставі офіційних макроекономічних показників, затверджених державними органами, а саме: Міністерством економіки України (прогнозні індекси інфляції); Державною службою статистики України (індекси зміни цін на товари, роботи та послуги); Міністерством фінансів України (офіційні прогнозні макроекономічні показники). Однак, у тендерній документації: Відсутні посилання на використані індекси інфляції та прогнозні макроекономічні показники. Не зазначена методика розрахунку інфляційної складової. Не розкрита структура суми 4 163 698,00 грн, що унеможливлює її перевірку та коректне врахування у тендерній пропозиції. 2. Порушення Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити необґрунтованих вимог або положень, що можуть призвести до неефективного використання бюджетних коштів. Зазначена в документації сума не є обґрунтованою, що створює ризики: Використання необґрунтованих розрахунків при визначенні очікуваної вартості закупівлі. Потенційного завищення вартості закупівлі без належного підтвердження необхідності таких витрат. 3. Вимога про внесення змін до тендерної документації Враховуючи викладене, вимагаємо: Надати обґрунтований розрахунок зазначеної суми відповідно до положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-1:2013, із посиланням на офіційні макроекономічні прогнози. АБО Виключити цей пункт з тендерної документації через його необґрунтованість та невідповідність вимогам законодавства. У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернутися: До Антимонопольного комітету України – щодо порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. До Державної аудиторської служби України – щодо можливої неефективності використання бюджетних коштів. Очікуємо вашої офіційної відповіді у встановлений законом строк.
Доброго дня. Оскільки дана закупівля проводиться відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, то вимога щодо надання розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами відсутня.
Питання:
Відповідь:
щодо вимог тендерної документації
Доброго дня, просимо надати роз’яснення із наступних питань. 1 Відповідно до Технічного завдання ( додаток 3 до ТД) передбачено використання наступних матеріалів: Покрівельні панелі Rannila, товщина 1,5 мм ( строка 40). Чи не було допущено помилки при складанні технічного завдання? Оскільки покрівельних панелей товщиною 1,5 мм. не існує. Максимальна товщина покрівельних панелей, що є на ринку в України це 0,5 мм. Просимо перевірити ці обставини та внести відповідні зміни до ТД. 2. Відповідно до Додатку № 7 до ТД від учасників вимагається відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі. Просимо пояснити які підтвердні документи повинні надати учасник у випадку якщо об’єкт будівництва ( зазначений в договорі, який учасник надає як аналогічний) експлуатується, але не введений в експлуатацію не з вини підрядника ? Чи достатньо буде пояснень від Замовника, зазначених, наприклад, у листі – відгуку. 3 Які документи повинен надати учасник якщо він планує залучати субпідрядника на суму менше ніж 20 % від суми договору. Завчасно дякуємо за роз’яснення.
Доброго дня. 1 Проєктно-кошторисноа документація на об’єкт: «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська обл.», виготовлена ФОП Коджушко В.П., та пройшла експертизу з позитивним висновком (Експертний звіт № 11/39-04/24 від 11 квітня 2024 (ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА»)). Згідно з Локальним кошторисом на будівельні роботи №02-01-01» передбачено саме «Покрівельні панелі Rannila, товщина 1,5 мм.». 2. Критерій щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в частині документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва згідно Посібника закупівель за ПВУ/НКПВУ є ОБОВ’ЯЗКОВИМ для використання у тендерній документації для всіх закупівель за вищезазначеними програмами, фінансованими за кошти позик ЄІБ (як будівельних робіт, так і технічного нагляду та послуг інженера-консультанта (у разі проведення відкритих торгів для ТН та ІК)). Саме в розрізі даного виду обов'язкових підтвердних документів у якості додатків до листів-відгуків від попередніх контрагентів, адресованих замовнику, вимагається подання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Конструкція формулювання даної вимоги передбачає наступні елементи та особливості: вимога буде дотримана у разі подання і листів-відгуків, і додатків до них з сканами підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. При цьому, дійсно може мати місце ситуація щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва. Саме у разі відсутності можливості надати відповідні підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, учасник торгів має право надати пояснення щодо причин та обставин відсутності таких документів -- у зв’язку з чим, доцільним для належної аргументації є також одночасне надання документів відповідних державних органів, що підтверджують причин та обставин відсутності документів. Природньо, що вичерпного переліку таких документів НЕ існує, оскільки все залежить від конкретної причини (або їх сукупності) відсутності документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, наприклад: а) у разі знищення документів внаслідок пожежі або руйнування або іншої надзвичайної ситуації – цей факт може підтвердити відповідний (територіальний) орган Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), б) у разі втрати або викрадення документів -- цей факт може підтвердити відповідний (територіальний) орган Національної поліції України, в) у разі, якщо об’єкт НЕ прийнято в експлуатацію з причин, незалежних від підрядника-виконавця -- висновок/відмова Державної інспекції архітектури та містобудування України, яка можу бути отримана за запитом учасника торгів, У разі, якщо відсутність документів за можливими причинами, зазначеним вище, має місце щодо об’єкту на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані рф – також доцільно керуватись офіційним переліком таких територій, затвердженим наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 року № 309 зі змінами. У будь-якому випадку, учасник може додати власні пояснення з підтвердженням вжитих заходів щодо отримання ним документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва -- як мінімум учасник може надати наступні документи та/або інформацію: • скан-копію запита до контрагента на надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва; • скан-копію відповіді контрагента на такий запит (за наявності); • скан-копію запита до відповідного державного органу на надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва; • інформацію з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва/ЄДЕССБ (https://e-construction.gov.ua) щодо видачі сертифіката (який має статус діючого) про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта є дата реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі сертифіката) та дату його реєстрації в ЄДЕССБ. 3. Якщо Учасник планує залучати субпідрядника на суму менше ніж 20 % від суми договору, то згідно з Тендерною документацією «у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).»,
Питання:
Відповідь:
Щодо відповідності тендерної документації
Шановний Замовник! Тендерна документація та оголошення містять невідповідності діючому законодавству в сфері державних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. 1) розмір та умови надання забезпечення виконання договору не повинні відрізнятися в тендерній документації та на майданчику «Прозоро». В розділі на майданчику «Прозоро» Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: відсутні, що суперечить умовам тендерної документації. Надання лише пояснень в роз’ясненнях до процедури не достатньо для відповідності діючому законодавству. 2) додаток 3 до Тендерної документації містить інформацію про наявність: - пояснювальної записки до проекту будівництва, розробленого фахівцями, що відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, та затвердженого відповідно до законодавства , -- відомості обсягів робіт; - звіту про проведення експертизи проекту будівництва, проведеної експертною організацією із залученням експертів, які відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, у випадках, коли проведення експертизи проекту будівництва передбачено законодавством., та способи їх включення до тендерної документації: Вказані документи АБО включаються у файл з тендерною документацією, АБО завантажуються в ЕСЗ “ПРОЗОРРО” АБО як посилання (лише щодо експертного звіту) на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/ ) Жодного із способів включення інформації щодо пояснювальної записки до проекту будівництва, розробленого фахівцями, що відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, та затвердженого відповідно до законодавства та звіту про проведення експертизи проекту будівництва, проведеної експертною організацією із залученням експертів, які відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, у випадках, коли проведення експертизи проекту будівництва передбачено законодавством не було здійснено, а отже учасник не змозі ознайомитися з відповідними документами при складанні своєї пропозиції. Надання лише пояснень про клас наслідків в роз’ясненнях до процедури не достатньо для відповідності діючому законодавству та відповідні документи повинні бути включені до складу тендерної документації. 3) тендерна документація не містить інформацію про порядок тлумачення технічних помилок для замовника в тендерній документації та додатків до неї. В будь-якому разі замовник повинен виправити помилки в тендерній документації для подальшого правильного пропозицій учасників. Надання лише пояснень в роз’ясненнях до процедури не достатньо для виправлення технічної помилки та відповідності діючому законодавству. 4) додаток 3 до Тендерної документації містить матеріальний ресурс, якого не існує, а саме: Покрівельні панелі Rannila, товщина 1,5 мм або аналогу з товщиною 1,5 мм. Таким чином, будь-який учасник не змозі підтвердити виконання умов технічного завдання. Наразі цей проект йде всупереч ринку будівельних матеріалів та з невідповідністю будівельним нормам. Просимо Вас привести тендерну документації у відповідність та вжити заходи щодо коректного подання технічного завдання шляхом внесенням змін до тендерної документації, якщо це можливо, або скасування даної процедури закупівлі.
Доброго дня Відповідно до запитань надаємо відповіді: 1) Будуть внесені зміни на майданчику "Прозоро". 2) Будуть внесені зміни та завантажені наступні документи: - пояснювальної записки до проекту будівництва, розробленого фахівцями, що відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, та затвердженого відповідно до законодавства , -- відомості обсягів робіт; - звіту про проведення експертизи проекту будівництва, проведеної експертною організацією із залученням експертів, які відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, у випадках, коли проведення експертизи проекту будівництва передбачено законодавством., 3) Будуть внесені зміни до тендерної документації 4) Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-01 передбачено «Покрівельні панелі Rannila, товщина 1,5 мм.». З метою встановлення наявності покрівельних панелей, товщиною 1,5 мм, Замовник звернувся з офіційним листом до Проєктувальника – ФОП Коджушко В.П. Відповідно до наданої відповіді: «Фізична особа – підприємець Коджушко Вадим Петрович, що є виконавцем відповідно до Договору № 109 від 27 лютого 2024 року на виготовлення проєктно-кошторисної документації на об’єкт: «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область», надав інформацію про наявність, на момент виготовлення ПКД, покрівельних панелей, товщиною 1,5 мм.». Також згідно з Додатком 3 тендерної документації «Примітка: У разі, якщо у даному технічному завданні йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що технічне завдання містить вираз (або еквівалент).», тобто матеріальний ресурс може бути замінений на аналог.
Питання:
Відповідь:
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Шановний Замовник, згідно розділу ІІІ пункту 6 ТД зазначено: Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно, просимо внести зміни в ТД та додати матеріально-технічні ресурси (підсумкову відомість ресурсів), згідно яким повинна відповідати Тендерна пропозиція Учасника.
Доброго дня. Зміни будуть внесені.
Питання:
Відповідь:
Експертний звіт
Ви загрузили експертний звіт де клас наслідків СС1? Та яке відношення цей звіт має до даної закупівлі?
Доброго дня. Внесено зміни
Питання:
Відповідь:
Проект Договору
Доброго дня. Переглянувши проект Договору є питання щодо змісту пункту 4.1.6 "Відмовитися від Договору в будь-який час до закінчення робіт, умолвши Підряднику виконану та прийняту частину робіт." Що означає в даному пункті слово "умолвши"?
Доброго дня. Щодо змісту пункту 4.1.6 "Відмовитися від Договору в будь-який час до закінчення робіт, умолвши Підряднику виконану та прийняту частину робіт.", слово "умолвши" вважати технічною помилкою. Правильний зміст пункту «4.1.6. Відмовитися від Договору в будь-який час до закінчення робіт, оплативши Підряднику виконану та прийняту частину робіт.»
Питання:
Відповідь:
Забезпечення виконання договору
Шановний замовнику, в електронному оголошенні на дану закупівлю рядок "Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: відсутні". У файлі Оголошення також відсутня інформація про розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю. У тендерній документації та проекті договору розмір забезпечення виконання договору становить 0,5%. Яка інформація щодо розміру забезпечення договору достовірна? Просимо внести зміни до тендерної документації чи Оголошення.
Добрий день, Шановний Учаснику. У тендерній документації Розділ VI Результати торгів та укладання договору про закупівлю, пункт 7 Забезпечення виконання договору про закупівлю, містить інформацію щодо розміру та умов надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: «Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору -- банківська гарантія. Розмір забезпечення має складати 0,5 % (нуль цілих п’ять десятих відсотка). від вартості договору. Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. У разі якщо Переможець є нерезидентом, він може надати забезпечення виконання договору про закупівлю у національній валюті країни Замовника — гривні на суму 0,5 % від вартості договору в еквіваленті, що перерахована на дату оформлення банківської гарантії за офіційним курсом Національного банку України. Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, має бути оформлена відповідно до уніфікованих правил, які регулюють використання відповідного інструмента та офіційно видані Міжнародною Торгівельною Палатою. Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, повинна бути авізована через авізуючий банк, що є резидентом України. Учасник у складі тендерної пропозиції подає документ, що підтверджує авізування банківської гарантії, наданої банком-нерезидентом, проведене авізуючим банком-резидентом в електронній формі, з обов’язковим накладанням КЕП авізуючого банку. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 21 Особливостей; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Усі витрати пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю здійснюються за рахунок коштів Переможця. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету на рахунок UA398201720344261025400026827 МФО 820172 банк ГУДКСУ у Сумській області.»
Питання:
Відповідь:
щодо класу наслідків
шановний Замовник! повідомте будь ласка до якого класу наслідків відноситься предмет Вашої закупівлі.
Доброго дня. Згідно з Експертним звітом № 11/39-04/24 клас наслідків (відповідальності) СС2
Питання:
Відповідь:
Машини та механізми
Доброго дня! Шановний Замовнику, Учасник сам визначає машини та механізми, які будуть потрібні у використанні для виконання робіт? Машини та механізми вказані у Довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, вказаним у підсумковій відомості ресурсів до локальних кошторисів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції?
Доброго дня. У проектно-кошторисній документації Замовника у підсумковій відомості ресурсів до локальних кошторисів зазначені машини та механізми, які спроможні забезпечити належне виконання відповідних робіт. Проте Учасник може сам запропонувати машини та механізми з аналогічними функціями, які будуть виконувати ту саму функцію (роботу) для виконання робіт (яку будуть відповідати технічному завданню Замовника) та зазначити їх у підсумковій відомості ресурсів до локальних кошторисів у складі своєї тендерної пропозиції.
Питання:
Відповідь:
Аналогічний договір
Доброго дня! Тендерною документацією на закупівлю передбачено:"Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі." Просимо уточнити, чи буде відповідати даній вимозі Договір, який був укладений у 2019 році але роботи виконувалися протягом 2019-2020 років?
Доброго дня. Якщо договір був укладений у 2019 році, роботи виконувалися протягом 2019-2020 років і Акти виконаних робіт були підписані у 2020 році, то даний договір можна вважати, що він відповідає вимогам ТД.
Питання:
Відповідь:
Щодо строків прийому пропозиціій
Шановний Замовник! Чим керувався Замовник при визначенні продовження строків подання пропозицій при внесенні змін до тендерної документації додаваючи проектну документацію з експертним звітом на 7 днів з дня внесення змін та при внесенні змін до тендерної документації додаваючи підсумкову відомость ресурсів на 4 днів з дня внесення змін. Коли підсумкова відомість ресурсів також безпосередньо впливає на розрахунок договрної ціни та замовник повинен дати не мінімальний, а обргунтований час для можливості всім учасникам прийняти участь в конкурсі. Вимагаємо продовжити строк подання пропозицій задля виконання загальніх принципів здійснення державних закупівель в Україні.
Доброго дня. Замовником при продовження строків подання пропозицій при внесенні змін до тендерної документації додаючи проектну документацію з експертним звітом на 7 днів з дня внесення змін керувався Постановою № 1178 від 12 жовтня 2022 р пункт «54. Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.» «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.». Оскільки 5 день припадав на 01.02.2025 суботу (субота, неділя вихідні, електронний аукціон не може проходити у вихідні дні та в неробочий час.), то Замовником строк подання пропозицій було продовжено до 03.02.2025. При внесенні змін до тендерної документації, додаючі підсумкову відомість ресурсів Замовником було продовжено строк подання пропозицій на 4 дні, що не є порушенням законодавства з публічних закупівель.
Питання:
Відповідь:
щодо листів відгуків, що не адресовані замовнику
Шановний Замовник! чи будуть вважатись такими, що відповідають умовам закупівлі скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, які не будуть адресовані замовнику?
Доброго дня. Згідно з Додаток 7 до тендерної документації: "-- скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва." Тобто лист-відгук повинен адресуватися саме Замовнику.
Моніторинг
UA-M-2025-03-03-000004 • be6d76f5dbd74ae3890610f12b35903b • Виявлені порушення
Етапи:
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 28.02.2025 № 67 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 11 лютого 2025 року № 31-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 44 UA-2025-01-07-005431-a 07.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-07-005431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків). 4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Пояснення на запит Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області повідомляє: 1. Проект «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська обл.» реалізується в рамках Програми з відновлення України відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (проект «Програма з відновлення України»), ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 № 1645-ІХ (далі - Фінансова угода), Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України (далі – Порядок), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2021 року № 1324 (зі змінами), Угоди про передачу коштів позики між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Роменською міською радою Сумської області та Відділом освіти Роменської міської ради Сумської області від 11.12.2024 № 13110-05/295 (далі – Угода). Відповідно до Угоди та Порядку, за рахунок коштів Програми з відновлення України не покривається податок на додану вартість (оплата здійснюється за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством). Співфінансування з місцевого бюджету на покриття ПДВ, затверджено рішенням міської ради «Про затвердження Програми «Освіта Роменської міської територіальної громади у 2024-2026 роках» від 20.12.2023 (зі змінами). Відділом освіти Роменської міської ради Сумської області 07.01.2025 була оголошена закупівля «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська обл.», (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) за процедурою відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-01-07-005431-a. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено проектно-кошторисною документацією розробленою ФОП Коджушко В.П. згідно Договору № 109 від 27.02.2024р. (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-08-003386-a), підтвердженої позитивним експертним звітом від 11.04.2024 № 11/39-04/24 (додається) та відповідно до Угоди про передачу коштів позики № 11.12.2024 № 13110-05/295 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Роменською міською радою Сумської області та Відділом освіти Роменської міської ради Сумської області (відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація затверджена Протоколом Уповноваженої особи від 31 січня 2025 року № 19). Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі локальних кошторисів на будівельні роботи з урахуванням статей витрат зведеного кошторисного розрахунку. 2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета розміщено за посиланням: https://voromny.org.ua/2025/01/08/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-zakupivli-kapitalnyj-remont-romenskoyi-zagalnoosvitnoyi-shkoly-i-iii-stupeniv-5-romenskoyi-miskoyi-rady-sumskoyi-oblasti-za-adresoyu-vul-prokopenka/. 3. Реалізація об’єкту «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська обл.» здійснюється відповідно до Постанови КМУ №1324 від 15.12.2021 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2024р. №87-р «Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєкту у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами». Коді програмної класифікації видатків 0611300 – Будівництво освітніх установ та закладів. 4. Дана закупівля не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-07-005431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Чи укладався договір про закупівлю робіт (договір підряду) з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД»), яке було визнане переможцем за результатами проведення відкритих торгів з особливостями? 2. Надати пояснення, чи була встановлена Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» невідповідність в інформації, що зазначена в Банківській гарантії № KHG340348699 від 20 січня 2025 року (файл: « 19.Гарантія.zip ») в графі «Інформація щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі», враховуючи вимоги підпункту 9 підпункту 3 пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та останні зміни, внесені до тендерної документації, затверджені Протоколом уповноваженої особи від 31 січня 2025 року № 19. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Пояснення на запит Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області повідомляє: 1. Договір з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» не укладався, оскільки Замовник чекає державного співфінансування. 2. На підставі отриманого запиту повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» Замовником було встановлено, що Банківська гарантія № KHG340348699 від 20 січня 2025 року (файл: «19.Гарантія.zip») не містить посилання на останні зміни до тендерної документації, затверджені Протоколом уповноваженої особи від 31 січня 2025 року № 19. Обґрунтування прийнятого рішення: На момент її видачі банківська гарантія була оформлена відповідно до чинної редакції тендерної документації. Вона охоплювала необхідний період дії, забезпечувала тендерну пропозицію Учасника та підтверджувала фінансові зобов’язання перед Замовником. Зміни, внесені Протоколом № 19, не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення. Вимога щодо відповідності банківської гарантії останньому протоколу дійсно була передбачена тендерною документацією. Однак слід зазначити, що Протокол № 19 був затверджений після видачі банківської гарантії (20 січня 2025 року), а механізм оновлення вже виданих гарантій після змін у тендерній документації не був чітко врегульований. Внесені зміни не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення, а сама гарантія залишалася дійсною та відповідала всім іншим критеріям. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» лише через формальну невідповідність, яка не впливала на виконання зобов’язань учасника та не створювала ризиків для Замовника, могло б суперечити принципам добросовісної конкуренції та пропорційності. Банківські установи не передбачають автоматичної зміни гарантій на підставі оновленої тендерної документації, З урахуванням наведених аргументів, Замовник дійшов висновку, що відсутність посилання на Протокол № 19 у банківській гарантії не вплинула на реальне забезпечення тендерної пропозиції та не створила ризиків для закупівлі. Відхилення тендерної пропозиції в такому випадку могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-07-005431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Відповідно до пункту 5.2 розділу ІІІ тендерної документації учасник має надати довідку за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників. Надати інформацію та документальне підтвердження виконання учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД») зазначених вимог тендерної документації, враховуючи, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано Довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 09 січня 2025 року № 2, в якій відсутня інформація щодо «Найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником**» та «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката*». Зокрема необхідно пояснити підстави ненадання замовником учаснику ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині оформлення довідки за формою, наведеною у Додатку 6 тендерної документації. 2. Надати пояснення щодо виконання учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» вимог пункту 5.1.1 тендерної документації в частині підтвердження наявності обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів учасника, що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно з Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації), враховуючи що в Довідці про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 04 лютого 2025 року № 01 (файл «01.Довідка про наявність мат.-тех.бази.pdf»), відсутнє обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватись учасником відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл «u_91_ДЦ_ПВР.pdf»), а саме: - електростанції пересувні; - котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т; - прес-ножиці комбіновані; - установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100кгс/см2] (працює від пересувної електростанції); - бадді, місткість 2 м3; - вібратори глибинні; - вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного; - вібратори поверхневі; - котки ручні; - лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]; - лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т]; - лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН [1,5 т]; - трамбівки пневматичні при роботі від компресора. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Пояснення на запит Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області повідомляє: На запит щодо надання інформації та документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» вимогам тендерної документації повідомляємо наступне: За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» було виявлено певні невідповідності, зокрема щодо оформлення Довідки про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації. Відповідно до вимог ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник 10.02.2025 надав учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що підтверджується відповідним повідомленням в системі електронних закупівель. У зазначеному повідомленні було чітко вказано виявлені невідповідності, зокрема вимогу про надання коректно оформленої довідки згідно з Додатком 6 тендерної документації, а саме: «3. Згідно ТД Замовника Пропозиція Учасника повинна містити “5.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.”, “На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.”. Проте жодних даних щодо освіти власних працівників та працівників по договорах, спеціальності, кваліфікаційних сертифікатів працівників відсутні, просимо дозавантажити. 4. Згідно ТД Замовника Додатку 6 Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинна містити «Посада/спеціальність, розряд». Проте жодних даних про розряд до довідки не внесено. Просимо дозавантажити.» Після отримання повідомлення учасник ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» подав уточнену довідку та відповідні документи (03.Довідка працівники.pdf, 4.1.Договора працівники, 4.2.Договора працівники.pdf, 05. Дипломи.pdf, 09.Бірюков договір.pdf, 10.Диплом Бірюков.pdf) які були розглянуті замовником. Щодо кваліфікаційних сертифікатів, Учасник надав пояснення, щодо ненадання кваліфікаційних сертифікатів для всіх працівників, оскільки не для всіх категорій працівників чинним законодавством передбачено обов’язкову наявність сертифікації. У межах своїх повноважень та відповідно до вимог тендерної документації, замовник визнав виправлення невідповідностей такими, що відповідають встановленим критеріям, та продовжив оцінку тендерної пропозиції учасника. Відповідно до вимог тендерної документації, учасники мали надати інформацію про субпідрядників, зокрема «- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).» Однак учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку (04.Лист-про незалучення субпідрядника.pdf), в якій зазначив, що не залучатиме субпідрядників для виконання предмета закупівлі. Відповідно, надання інформації щодо субпідрядників, яка передбачена тендерною документацією, у цьому випадку не є обов’язковим, оскільки така інформація відсутня. Таким чином, дії учасника відповідають вимогам тендерної документації, а підстави для визнання невідповідності тендерної пропозиції відсутні. На запит щодо виконання учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» вимог пункту 5.1.1 тендерної документації в частині підтвердження наявності обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів повідомляємо таке. Згідно з вимогами тендерної документації, а саме Додатка 5, учасник у складі тендерної пропозиції мав надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка повинна містити інформацію про основні типи обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів, що можуть бути використані при виконанні робіт. При цьому тендерна документація не містить вимоги щодо надання в довідці вичерпного переліку всього обладнання, що буде залучене до виконання робіт відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл «u_91_ДЦ_ПВР.pdf»). Довідка учасника (01.Довідка про наявність мат.-тех.бази.pdf) містить інформацію про основні типи обладнання, яке може бути використане для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Формулювання «основні типи» вказує на те, що довідка не мала містити весь перелік технічних засобів, які можуть знадобитися в процесі виконання робіт. Вимога надати вичерпний перелік у тендерній документації не була передбачена, тому відсутність певного обладнання у довідці не свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам тендеру. Додаткове обладнання, перелічене у запиті аудиторської служби, може бути залучене учасником на умовах оренди або лізингу, що є поширеною практикою у будівельній галузі. Відповідно до умов тендерної документації, учасник не був зобов’язаний володіти всім обладнанням безпосередньо або включати до довідки повний перелік технічних засобів, а лише зазначити основні типи, які можуть бути використані для виконання робіт. З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» у частині надання довідки про матеріально-технічну базу відповідає вимогам тендерної документації. Додатки до листа: • 03.Довідка працівники.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 5 арк., • 4.1.Договора працівники (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 25 арк., • 4.2.Договора працівники.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 20 арк., • 05. Дипломи.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 39 арк., • 09.Бірюков договір.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 8 арк, • 10.Диплом Бірюков.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 1 арк., • 04.Лист-про незалучення субпідрядника.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 1 арк., • 01.Довідка про наявність мат.-тех.бази.pdf (Документи, подані з пропозицією ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД») на 38 арк..
Виявлені порушення:
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Роменської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07 січня № 2 (зі змінами від 27 січня № 15 та від 31 січня 2025 року № 19), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД»), вимогу про усунення невідповідностей до 11 лютого 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13 лютого 2025 року № 23, пояснення та документи, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 06 березня 2025 року, 13 березня 2025 року та 18 березня 2025 року. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції надається з урахуванням умов, викладених в даному пункті, у вигляді забезпечення (скан-копія паперового оригіналу документу – файл у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта) або електронної банківської гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Відповідно до підпункту 9 підпункту 3 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації у реквізитах гарантії зазначається інформація щодо тендерної документації, а саме: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація. Разом з тим пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачена вимога, що у разі, якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації. Останні зміни до тендерної документації Замовником були внесені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 31 січня 2025 року № 19. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» надано банківську гарантію від 20 січня 2025 року № KHG340348699 (файл: «19.Гарантія.zip»), яка містить графу «Інформація щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, де зазначено: «Тендерна документація ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями, відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями)), затверджена Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою, Протокол Уповноваженої особи від 07 січня 2025 року № 2». На запит Держаудитслужби від 11 березня 2025 року Замовник 13 березня 2025 року в електронній системі закупівлі надав пояснення, в яких, зокрема зазначив «Зміни, внесені Протоколом № 19, не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення. Вимога щодо відповідності банківської гарантії останньому протоколу дійсно була передбачена тендерною документацією. Однак слід зазначити, що Протокол № 19 був затверджений після видачі банківської гарантії (20 січня 2025 року), а механізм оновлення вже виданих гарантій після змін у тендерній документації не був чітко врегульований. Внесені зміни не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення, а сама гарантія залишалася дійсною та відповідала всім іншим критеріям». Пояснення Замовника не спростовують виявленого порушення. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не виявив невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» в частині зазначення у банківській гарантії інформації про дату рішення уповноваженої особи Замовника, яким затверджена останньої редакції тендерної документації, тим самим не надав можливість усунути вищевказану невідповідність. Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції має надати Довідку за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням наступної інформації: прізвище, ім’я, по батькові працівника; посада/спеціальність, розряд; серія, номер кваліфікаційного сертифіката; стаж роботи за спеціальністю; найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником. Разом з тим, підпунктом 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, передбачено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 (та скан-копіями підтвердних документів). Під час моніторингу встановлено, що у часником ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД», у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка) (файл «02.Довідка про працівників.pdf»), яка містить інформацію про прізвище, ім’я, по батькові штатних працівників та працівників, що планує залучити учасник, їх посади/спеціальність та стаж роботи за спеціальністю. Разом з тим, інформація про розряд, серію, номер кваліфікаційного сертифіката та найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником штатних працівників і тих працівників, що планується залучити у Довідці відсутня. Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» 10 лютого 2025 року в електронній системі закупівель було розміщене повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та документах до 11 лютого 2025 року, в якому було зазначено, зокрема, «…Згідно ТД Замовника Додатку 6 Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинна містити «Посада/спеціальність, розряд». Проте жодних даних про розряд до довідки не внесено. Просимо дозавантажити». 11 лютого 2025 року, на усунення невідповідностей, ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» надано файл «03.Довідка працівники.pdf» Довідка про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11 лютого 2025 року № 11/02 (далі – Довідка 2), проте інформація про серію, номер кваліфікаційного сертифіката та найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником штатних працівників і тих працівників, що планує залучати у Довідці 2 теж відсутня. На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення, в яких зокрема зазначив: «…Після отримання повідомлення учасник ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» подав уточнену довідку та відповідні документи (03.Довідка працівники.pdf, 4.1.Договора працівники, 4.2.Договора працівники.pdf, 05. Дипломи.pdf, 09.Бірюков договір.pdf, 10.Диплом Бірюков.pdf) які були розглянуті замовником. …. У межах своїх повноважень та відповідно до вимог тендерної документації, замовник визнав виправлення невідповідностей такими, що відповідають встановленим критеріям, та продовжив оцінку тендерної пропозиції учасника.». Однак зазначене пояснення не спростовує факт порушення Замовником пункту 43 Особливостей, а саме Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» щодо неналежним чином оформленої довідки згідно з Додатком 6 тендерної документації.
Дата публікації рішення:
24.03.2025
Інформація про усунення порушення замовником
Пояснення на висновок «Висновок Дата публікації висновку: 25 бер 12:28 Період публікації висновку про результати: 25 бер 12:28 – 9 квіт 01:00 Наявність порушень: Так Тип порушень: Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель Інформація про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Роменської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07 січня № 2 (зі змінами від 27 січня № 15 та від 31 січня 2025 року № 19), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД»), вимогу про усунення невідповідностей до 11 лютого 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13 лютого 2025 року № 23, пояснення та документи, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 06 березня 2025 року, 13 березня 2025 року та 18 березня 2025 року. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції надається з урахуванням умов, викладених в даному пункті, у вигляді забезпечення (скан-копія паперового оригіналу документу – файл у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта) або електронної банківської гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Відповідно до підпункту 9 підпункту 3 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації у реквізитах гарантії зазначається інформація щодо тендерної документації, а саме: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація. Разом з тим пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачена вимога, що у разі, якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації. Останні зміни до тендерної документації Замовником були внесені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 31 січня 2025 року № 19. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» надано банківську гарантію від 20 січня 2025 року № KHG340348699 (файл: «19.Гарантія.zip»), яка містить графу «Інформація щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, де зазначено: «Тендерна документація ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями, відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями)), затверджена Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою, Протокол Уповноваженої особи від 07 січня 2025 року № 2». На запит Держаудитслужби від 11 березня 2025 року Замовник 13 березня 2025 року в електронній системі закупівлі надав пояснення, в яких, зокрема зазначив «Зміни, внесені Протоколом № 19, не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення. Вимога щодо відповідності банківської гарантії останньому протоколу дійсно була передбачена тендерною документацією. Однак слід зазначити, що Протокол № 19 був затверджений після видачі банківської гарантії (20 січня 2025 року), а механізм оновлення вже виданих гарантій після змін у тендерній документації не був чітко врегульований. Внесені зміни не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення, а сама гарантія залишалася дійсною та відповідала всім іншим критеріям». Пояснення Замовника не спростовують виявленого порушення. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не виявив невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» в частині зазначення у банківській гарантії інформації про дату рішення уповноваженої особи Замовника, яким затверджена останньої редакції тендерної документації, тим самим не надав можливість усунути вищевказану невідповідність. Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції має надати Довідку за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням наступної інформації: прізвище, ім’я, по батькові працівника; посада/спеціальність, розряд; серія, номер кваліфікаційного сертифіката; стаж роботи за спеціальністю; найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником. Разом з тим, підпунктом 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, передбачено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 (та скан-копіями підтвердних документів). Під час моніторингу встановлено, що у часником ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД», у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка) (файл «02.Довідка про працівників.pdf»), яка містить інформацію про прізвище, ім’я, по батькові штатних працівників та працівників, що планує залучити учасник, їх посади/спеціальність та стаж роботи за спеціальністю. Разом з тим, інформація про розряд, серію, номер кваліфікаційного сертифіката та найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником штатних працівників і тих працівників, що планується залучити у Довідці відсутня. Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» 10 лютого 2025 року в електронній системі закупівель було розміщене повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та документах до 11 лютого 2025 року, в якому було зазначено, зокрема, «…Згідно ТД Замовника Додатку 6 Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинна містити «Посада/спеціальність, розряд». Проте жодних даних про розряд до довідки не внесено. Просимо дозавантажити». 11 лютого 2025 року, на усунення невідповідностей, ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» надано файл «03.Довідка працівники.pdf» Довідка про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11 лютого 2025 року № 11/02 (далі – Довідка 2), проте інформація про серію, номер кваліфікаційного сертифіката та найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником штатних працівників і тих працівників, що планує залучати у Довідці 2 теж відсутня. На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення, в яких зокрема зазначив: «…Після отримання повідомлення учасник ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» подав уточнену довідку та відповідні документи (03.Довідка працівники.pdf, 4.1.Договора працівники, 4.2.Договора працівники.pdf, 05. Дипломи.pdf, 09.Бірюков договір.pdf, 10.Диплом Бірюков.pdf) які були розглянуті замовником. …. У межах своїх повноважень та відповідно до вимог тендерної документації, замовник визнав виправлення невідповідностей такими, що відповідають встановленим критеріям, та продовжив оцінку тендерної пропозиції учасника.». Однак зазначене пояснення не спростовує факт порушення Замовником пункту 43 Особливостей, а саме Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» щодо неналежним чином оформленої довідки згідно з Додатком 6 тендерної документації. Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.» Враховуючи вищевикладене Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області на висновок повідомляє наступне: За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» Замовником було встановлено, що Банківська гарантія № KHG340348699 від 20 січня 2025 року (файл: «19.Гарантія.zip») не містить посилання на останні зміни до тендерної документації, затверджені Протоколом уповноваженої особи від 31 січня 2025 року № 19. Зміни, внесені Протоколом № 19, не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення. Вимога щодо відповідності банківської гарантії останньому протоколу дійсно була передбачена тендерною документацією. Однак слід зазначити, що Протокол № 19 був затверджений після видачі банківської гарантії (20 січня 2025 року), а механізм оновлення вже виданих гарантій після змін у тендерній документації не був чітко врегульований. Зміни до тендерної документації були внесені 31 січня 2025 року о 16:11, що підтверджується Протоколом уповноваженої особи № 19. Ця дата припадає на п’ятницю. Банківська гарантія була оформлена ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» ще 20 січня 2025 року, тобто до моменту внесення змін до тендерної документації. При цьому необхідно враховувати, що: 1 та 2 лютого 2025 року (субота та неділя) є вихідними днями для банківської системи, 3 лютого (понеділок) — перший робочий день після вихідних, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено на 9:00 5 лютого 2025 року. Процедура отримання банківських гарантій потребує часу. Отримання нової банківської гарантії з оновленими даними – це не автоматизований процес. Це вимагає звернення до банку, погодження документів, перевірки відповідності та випуску нової гарантії. Банки, як правило, мають певні регламентні строки на внесення змін до раніше виданих гарантій, що також вплинуло на ситуацію. При аналізі банкіської гарантії ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» було також проведено перегляд банківських гарантій інших учасників процедури закупівлі. За результатами аналізу встановлено, що жоден із учасників у своїй банківській гарантії не спирався на останні зміни, затверджені Протоколом уповноваженої особи від 31 січня 2025 року № 19. Враховуючи об’єктивні обставини, можна зробити висновок, що жоден з учасників тендеру не мав можливості вчасно оновити банківські гарантії з урахуванням останніх змін до тендерної документації. Це підтверджує, що технічно неможливо було зробити це швидко та оперативно. Так як внесені зміни не вплинули на суттєві умови тендерного забезпечення та на основі вище викладеного, сама гарантія залишалася дійсною та відповідала всім іншим критеріям. Враховуючи вищевикладене, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» Замовник керувався тим, що: - на момент отримання банківської гарантії учасник діяв у повній відповідності до вимог тендерної документації, - об’єктивні технічні обставини не дозволили учаснику внести зміни до гарантії після оновлення тендерної документації, - відсутність оновленої гарантії не є наслідком недбалості чи умисного порушення з боку учасника. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» лише через формальну невідповідність, яка не впливала на виконання зобов’язань учасника та не створювала ризиків для Замовника, могло б суперечити принципам добросовісної конкуренції та пропорційності. З огляду на зазначене, Замовник об’єктивно врахував невідповідності в інформації зазначеній у Банківській гарантії, з урахуванням реальних обставин отримання цього документа. Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» Замовник керувався об’єктивними факторами, які унеможливили оновлення гарантій для всіх учасників, і відповідно врахував невідповідності у наданій банківській гарантії. З урахуванням наведених аргументів, Замовник дійшов висновку, що відсутність посилання на Протокол № 19 у банківській гарантії не вплинула на реальне забезпечення тендерної пропозиції та не створила ризиків для закупівлі. Відхилення тендерної пропозиції в такому випадку могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції. Щодо запиту про надання інформації та документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» вимогам тендерної документації. Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» і виявив певні невідповідності, зокрема щодо оформлення довідки про наявність кваліфікованих працівників. Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», 10.02.2025 учаснику було направлено вимогу про усунення недоліків. Зокрема, необхідно було надати коректно оформлену довідку з інформацією про освіту, спеціальність, кваліфікаційні сертифікати працівників, а також вказати їх розряд. ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» виконало вимогу, подавши уточнені документи. Щодо кваліфікаційних сертифікатів, учасник пояснив їх відсутність для окремих працівників тим, що законодавство не вимагає їх наявності для всіх категорій. Замовник визнав виправлення відповідними критеріям і продовжив оцінку пропозиції. Також тендерна документація вимагала надання інформації про субпідрядників. Оскільки учасник офіційно підтвердив, що не залучатиме субпідрядників (14.02.2025 в поясненні на запит було роз’яснення та доданий Лист роз’яснення з пропозиції ТОВ«ЕЛЕКТРО ЛЕНД» щодо незалучення субпідрядників), ця вимога на нього не поширюється. Враховуючи наведене, замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» відповідає встановленим вимогам, а підстави для її відхилення відсутні. Щодо виконання висновку моніторингу Держаудитслужби: На підставі висновку моніторингу Держаудитслужби повідомляємо наступне. Відповідно до наданого висновку, порушення виявлено лише щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД». Водночас порушень щодо визначення предмета закупівлі, відображення у річному плані, оприлюднення інформації та відповідності вимог тендерної документації не встановлено. При цьому Замовника не було зобов’язано до будь яких дій щодо закупівлі перевіреною Державною Аудиторською Службою. Щодо вимоги про притягнення до відповідальності осіб, які допустили порушення повідомляємо, що Відділом освіти проведено службове розслідування щодо виявлених порушень у сфері публічних закупівель, за результатами якого оголошено догану Герасько Аліні Сергіївні (скан Наказу № 96-ОД від 27.03.2025 додається). Додатки до листа: - Наказ № 96-ОД від 27.03.2025
Дата публікації:
28.03.2025
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область
Завершений / 57 003 775.20 UAH
1 / 5 / 1
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Капітальний ремонт Роменської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Прокопенка, 76, м. Ромни, Сумська область
1 раб.
45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
по 31.12.2025
42000, Україна, Сумська область, м. Ромни, вул. Прокопенка, 76

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Виконання робіт Пiсляплата 100% 45 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРО ЛЕНД"
#39583429
Активна 53 792 885.32 UAH 53 507 866.43 UAH
- 285 018.89 UAH (0.5%)
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУМБУД"
#14017843
Активна 55 562 540.40 UAH 55 562 540.40 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ"
#23046766
Активна 54 082 945.00 UAH 53 749 999.00 UAH
- 332 946.00 UAH (0.6%)
ТОВ "АТНІ ГРУП"
#44777138
Активна 55 609 756.09 UAH 55 609 756.09 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТМ ГРУП"
#37384558
Активна 56 981 618.66 UAH 53 750 000.00 UAH
- 3 231 618.66 UAH (5.7%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ЕЛЕКТРО ЛЕНД"
#39583429
Переможець 53 507 866.43 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРО ЛЕНД"
#39583429
Підписано 53 507 866.43 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору, ??
Опис: 1. Керуючись ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо можливості зміни істотних умов договору, враховуючи Наказ № 584 від 26 березня 2025 «Про внесення змін до переліку проєктів, які фінансуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України» та відповідно до пп. 17.1. Договору, Сторони дійшли згоди укласти цю додаткову угоду, внести такі зміни до Договору: 1. Викласти у нові редакції п. 3.1. : 3.1. Договірна ціна на 2025 рік складає: а) Сума без ПДВ: 9 850 000,00 (дев’ять мільйонів вісімсот п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) грн.; б) ПДВ у сумі 1 970 000,00 (один мільйон дев’ятсот сімдесят тисячгрн. 00 коп.) грн.; Разом (сума рядків а і б):11 820 000,00 (одинадцять мільйонів вісімсот двадцять тисяч грн. 00 коп.) грн. Без збільшення загальної вартості Договору 2. Викласти у нові редакції Додаток 3 Календарний графік виконання робіт. 3. Викласти у нові редакції Додаток 4 План фінансування виконаних робіт. 4. Викласти п. 18.1. у нові редакції: 18.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності після підписання Сторонами відповідно до п.1.4 цього Договору і діє до 31 грудня 2026 року, у частині виконання зобов’язань Сторін – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором, а в частині гарантійних зобов'язань - до закінчення гарантійного строку на роботу. 5. Усі інші умови залишаються незмінними.
Документи: