Запит від
04.12.2023 16:22:51
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовник не передбачив у тендерній документації вимогу до учасників процедури закупівлі щодо надання у складі тендерних пропозицій антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, тоді як вартість предмета вищезазначеної процедури закупівлі перевищує 20 млн грн?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
07.12.2023 16:50:19
надання пояснень Робочою групою військової частини А2238 в межах компетенції опрацьовано запит замовнику на пояснення від 04.12.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: “Закупівля збірно-розбірного модуля спеціального призначення” (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-29-006587-a).
За результатами опрацювання повідомляємо наступне.
Стосовно того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами).
Розмір бюджетного призначення визначено Планом будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2023 рік.
Очікувана вартість визначена на підставі розробленого орієнтовного кошторисного розрахунку, методу порівняння ринкових цін згідно наказу Мінекономіки від 18.02.2022 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, технічні та якісних характеристик предмета закупівлі визначені на підставі розробленого тактико-технічного завдання, яке затверджено встановленим порядком та в подальшому оприлюднене як “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація” (додаток № 4 до тендерної документації), а також в межах виділених фінансових призначень.
Військова частина А2238 є розпорядником коштів нижчого рівня та не має власного веб-сайту, інформація з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі покладається на Міністерство оборони України, як головного розпорядника бюджетних коштів.
Разом з тим, замовник надає копію обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Стосовно того, чому замовник не передбачив у тендерній документації вимогу до учасників процедури закупівлі щодо надання у складі тендерних пропозицій антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, тоді як вартість предмета вищезазначеної процедури закупівлі перевищує 20 млн грн.
Відповідно до підпункту 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн грн
(у тому числі за лотом).
При цьому положення пункту 47 Особливостей не передбачає можливостей для замовника вимагати від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Враховуючи зазначене, товариством з обмеженою відповідальністю “ІБК “Смарт Реновейшен” в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції самостійного задекларовано відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей, у тому числі щодо наявності антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або ро біт дорівнює чи перевищує 20 млн грн (у тому числі за лотом).
Водночас, надання антикорупційної програми не передбачено і для переможця, адже пункт 47 Особливостей передбачає, зокрема, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Отже, переможець не повинен шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель надавати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 10 пункту 47.
Таким чином, включення до тендерної документації вимоги щодо надання у складі тендерних пропозицій інформації щодо антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної суперечить нормам Особливостей.
