Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-02-15-005382-a.b1
Дискримінаційні умови Оголошення
Вимагаємо вилучити дискримінаційні умови Оголошення щодо надання копії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним.
Учасник, повідомляємо Вас, що Замовник встановив вимогу щодо наявності ліцензії відповідно до чинного Законодавства України, а саме відповідно до Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».
Порядок здійснення роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального визначено статтею 15 Закону № 481 (зі змінами). Зберігання пального здійснюється суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії. Суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним / зберігання пального на кожне місце зберігання пального. Суб'єкт господарювання має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються:
- підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету;
- підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву;
- суб'єктами господарювання для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі.
Роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Відповідно до норм п.2 ч.2 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» - переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Водночас переможцем спрощеної закупівлі є учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Отже чинне законодавство передбачає наявність ліцензії на право зберігання пального, роздрібної та оптової торгівлі. Вимагати відповідну ліцензію на право роздрібної торгівлі пального Замовник має право у відповідності до вищевказаного Закону. Так як ВПУ №22 м. Сарни не має в господарстві ємностей для зберігання палива рідинного, тому Учасник повинен мати можливість зберігати придбане Замовником паливо, у ємкостях для зберігання палива на АЗС, а також проводити заправку автотранспорту Замовника на своїх АЗС, по місцю їх знаходження в м. Сарни, Сарненського району, Рівненської області. Саме потребою у заправці автомобілів на АЗС Учасника і обумовлена вимога, щодо ліцензії на роздрібну торгівлю паливом. Так у Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі є вимога надати копію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Замовник не встановлював вимогу, щодо надання ліцензії виданої Учаснику торгів, тобто замовник зишив можливість Учаснику, у випадку якщо пропонуються партнерські АЗС то Учасник може надати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним ПАРТНЕРІВ АЗС яких він пропонує, оскільки відпуск та зберігання товару має відбуватися на запропонованих АЗС.
Саме з цих причин, вимога про наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним жодним чином не є дискримінаційною по відношенню до Учасників закупівлі.
Згідно вимог ч.3 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючі практику Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, то в ній чітко зазначається, що якщо у тендерній документації була вказана вимога надати ліцензію саме на певний вид діяльності то вона повинна бути надана саме на цей вид або мають бути надані пояснення в тендерній пропозиції учасника щодо її відсутності.
Зазначені умови в тендерній документації цілком відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не є дискримінаційними.