Банківські послуги (Інкасація грошової виручки)

Відповідно до п. 1 Розділу II Тендерної документації АТ «Ощадбанк» звертається з приводу надання роз’яснень щодо наявних протирічь та неясностей в Тендерній документації по закупівлі банківських послуг (Інкасація грошової виручки) та з пропозиціями щодо внесення змін до Тендерної документації. 1. Пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації та п. 10.6 проекту договору передбачено забезпечення виконання договору банківською гарантією в розмірі 3 % від суми договору. Цей пункт зобов’язує учасників торгів передбачити витрати на оформлення банківської гарантії в вартості послуг, які є предметом тендеру. Внаслідок цього всіма учасниками торгів буде заявлено більш високу вартість послуг, порівняно без такої вимоги щодо забезпечення виконання договору. Витрати Замовника торгів на оплату послуг по предмету закупівлі будуть відповідно вищими. Для зменшення витрат Замовника торгів пропонуємо виключити вимогу щодо банківської гарантії з тендерної документації. Крім того, виконання своїх зобов’язань учасником-переможцем торгів перед Замовником забезпечується неустойкою (штрафом і пенею як у відсотках до невиконаного зобов’язання так і фіксованих сумах в значних розмірах). 2. Пунктом 4 «Інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації визначено до учасників вимогу - наявність договору страхування валютних цінностей. Можливо зробити висновок, що чинний внутрішній порядок роботи по організації інкасації та перевезення валютних цінностей в учасника торгів потребує наявності договору страхування валютних цінностей. Такої обов’язкової вимоги законодавством України не передбачено. 3. Пунктом 5 «Додаткові вимоги до учасника тендеру» Додатку 3 до Тендерної документації та п.п. 3.3., 6.4-6.6. проекту договору передбачено зобов’язання учасника-переможця торгів укласти договір страхування про відшкодування збитків, що виникли внаслідок втрати валютних цінностей під час інкасації. Вважаємо, що Замовником торгів висунуто і так цілком достатні вимоги щодо класу захисту автомобіля, технічних засобів захисту цінностей, охороні, навчанню персоналу, тощо. Крім того, учасник-переможець несе 100% матеріальну відповідальність за збереження цінностей та у разі втрати цінностей повністю відшкодовує втрачене в повному обсязі і без наявності договору страхування. Такої обов’язкової вимоги щодо страхування законодавством України не передбачено. Цей пункт зобов’язує учасників торгів передбачити витрати на страхування в вартості послуг, які є предметом тендеру. Внаслідок цього всіма учасниками торгів буде заявлено більш високу вартість послуг, порівняно без такої додаткової вимоги. Витрати Замовника торгів будуть відповідно вищими. Для зменшення витрат Замовника торгів на оплату послуг предмету закупівлі пропонуємо виключити додаткову вимогу щодо страхування з Тендерної документації. 4. Пунктом 5 «Додаткові вимоги до учасника тендеру», п. 3. Додатку 4 до Тендерної документації та п.п. 3.1.5, 6.9.1. проекту договору передбачено наявність відповідної ліцензії/дозволу на надання інкасаторських послуг. Звертаємо Вашу увагу, що згідно з Законом України «Про банки і банківську діяльність» діяльність щодо інкасації коштів та перевезення валютних цінностей не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання дозволів. Згідно з п. 5 розділу I Інструкції з організації інкасації коштів та перевезення валютних цінностей банків в Україні, затвердженої Постановою Правління Національного банку України 31.03.2017 № 29 юридичні особи мають право надавати банкам послуги з інкасації лише після отримання ліцензії Національного банку на надання банкам послуг з інкасації, а банки згідно цієї Інструкції, здійснюють свою діяльність з інкасації у заявно-повідомному порядку, без отримання будь-яких дозволів. Виходячи з цього, ліцензії можуть бути тільки у юридичних осіб-суб’єктів господарювання, а дозволи на надання інкасаторських послуг, які Національний банк України видавав раніше для банків, у зв’язку із змінами в законодавстві, з 2011 року втратили чинність. Пропонуємо внести уточнення щодо наявності ліцензії в Тендерну документацію та виключити з неї поняття дозволу. 5. Пунктом 2.6.3. проекту договору передбачено зобов’язання Виконавця надати підтвердження в прийнятті заявки, шляхом її повернення електронною поштою та підписання уповноваженою особою Виконавця. Формою заявки, наведеною в Додатку № 7 до проекту договору не передбачено її підписання уповноваженою особою Виконавця. Пропонуємо внести уточнення в Тендерну документацію. 6. Проектом договору взагалі не передбачена відповідальність Замовника за невиконання або несвоєчасне виконання зобов’язань з оплати наданих послуг, в порядку визначеному розділом 5 проекту Договору. При цьому пропонуємо внести однакову відповідальність для Замовника і Виконавця: пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України. Крім того п. 6.7. проекту договору передбачено посилання не неправильний розділ договору. Пропонуємо п. 6.7. проекту договору викласти в новій редакції, з врахуванням наведеного. 7. Пунктом 6.8. проекту договору передбачено штраф для Виконавця у разі порушення погоджених часів/строку надання послуг. Але відсутнє цілком логічне виключення, якщо ненадання (надання з порушенням часів/строку) послуг сталося внаслідок порушення Замовником своїх зобов’язань, передбачених п. 3.6.1. проекту договору або відділення поштового зв’язку на визначений час прибуття інкасаторів було зачинене (не працювало з будь-яких причин). Пропонуємо внести доповнення в Тендерну документацію. 8. Пунктом 6.11. проекту договору передбачено штраф для Виконавця у разі порушення Виконавцем умов зобов’язання щодо якості (комплектності) послуг. Але проектом договору не передбачено чітких критеріїв визначення якості (комплектності) послуг. Пропонуємо внести доповнення в Тендерну документацію та вказати чіткі критерії або виключити, поскільки всі види неустойки які тільки можливі при порушенні Виконавцем своїх зобов’язань уже передбачені Замовником в інших пунктах договору. 9. Пунктом 6.13. проекту договору передбачено за невиконання Виконавцем обов’язків/вимог, встановлених договором або законодавством сплату пені за кожен випадок порушення в розмірі 1000 грн. Пропонуємо таку ж відповідальність поширити і на Замовника. Крім того, передбачена пеня в розмірі 1000 грн і за кожен випадок не підтвердження отримання заявки. Цю вимогу можливо розглядати як дискримінаційну щодо учасників торгів, поскільки є нерівність прав у сторін договору, в тому числі Замовник має право подавати заявку до 19.00, а робочий день учасників торгів-банків встановлено до 18.00, а у передсвятковий день до 17.00. В цьому разі у зв’язку з закінченням робочого дня у Виконавця відсутня можливість підтвердити заявку та підписати в уповноваженої особи. Пропонуємо скоротити крайній час для подання заявки, або виключити норму про підтвердження заявки і вважати, що всі заявки апріорі є підтвердженими і приймаються до виконання згідно з умовами договору, а Виконавець повідомляє Замовника лише по тих заявках, які не можуть бути виконані (непідтверджені заявки) з обгрунтуванням причин неможливості їх виконання. Пропонуємо внести зміни в Тендерну документацію щодо заявок з урахуванням наведеного. Викладене свідчить про наявність ряду дискримінаційних вимог у Тендерній документації Замовника на закупівлю банківських послуг (Інкасація грошової виручки), затвердженій протоколом засідання тендерного комітету ПАТ «Укрпошта» від 22 серпня 2018 року. Вимогами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено заборону для замовника встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до приписів частини четвертої ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії та ефективності. Звернення з приводу надання роз’яснень та всі вищевказані пропозиції до Тендерної документації, які стосуються вилучення з Тендерної документації додаткових умов до учасників торгів та забезпечення договору направлені на дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та на зменшення витрат ПАТ «Укрпошта» при придбанні банківських послуг (Інкасація грошової виручки).

АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» має потенційну змогу для участі в тендері ЛОТ № 1- 41356 послуг Інкасації грошової виручки в містах Львів, Одеса, та не погоджується з обмеженням яке викладене в Довідці що підтверджує наявність досвіду надання послуг учасником з інкасації або підкріплення, не менше ніж 5 років. Тому вважаємо цю вимогу в Тендерній документації необхідно змінити та надати змогу АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» взяти участь у тендері.