Мультикоптер DJI Matrice 300 RTK set LIDAR LIAIR V70 GVI ((lidar unit with camera, base station, ligeoreference software, DJI M300 mounting kit); програмне забезпечення Terrasolid у версії UAV (TerraScan+TerraModeler+TerraMatch)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відхилення/не відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛИТЕР-ІКТ», своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет»; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.04.2022 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТНТ ТПІ» (далі – ТОВ «ТНТ ТПІ»); повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 03.05.2022 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення ТОВ «ЛИТЕР-ІКТ» від 25.05.2022 року; протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 01.06.2022; повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2022 року; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12.08.2022 року. За результатами моніторингу закупівлі, з питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація містить посилання на нормативно-правовий акт, який втратив чинність, а саме: Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 року № 1702-VII¬– втрата чинності 28.04.2020 року. Аналізом питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 1.3 Додатку 2 до тендерної документації учасники надають довідку, складену у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (або договору) за предметом закупівлі із зазначенням найменування замовників (контрагентів), відомості про найменування надаваних послуг, суми, реквізитів договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Скан-копії договору (ів) зазначеного (х) в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договору(ів); Скан копію(ї) позитивного (их) оригіналу (ів) листа(ів) – відгуку(ів ) відповідно до наданого (их) скан-копії (й) аналогічного(их) договору(ів) від Замовника про співпрацю із зазначенням реквізитів договору (ів) та суми виконання договору(ів). Так, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, надано довідку № 60 від 21.04.2022, в якій зазначено два договори №855-17 від 18.10.2017 та № 913-18 від 21.03.2022. Проте, в тендерній пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ» відсутня скан-копія аналогічного договору № 913-18 від 21.03.2022 та лист-відгук до нього. Враховуючи зазначене, учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» документально (в повному обсязі) не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника ( Додатку 2 до тендерної документації). Таким чином, Замовником в порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII не відхилено учасника ТОВ «ТНТ ТПІ», який не відповідає вимогам встановлених статтею 16 Закону № 922-VIII, а визначено переможцем торгів . За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладення договору та його оприлюднення встановлено, що згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 01.06.2022 переможцем процедури закупівлі - Мультикоптер DJI Matrice 300 RTK set LIDAR LIAIR V70 GVI ((lidar unit with camera, base station, ligeoreference software, DJI M300 mounting kit); програмне забезпечення Terrasolid у версії UAV (TerraScan+TerraModeler+TerraMatch) визначено ТОВ «ТНТ ТПІ» та 02.06.2022 розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТНТ ТПІ», проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «ТНТ ТПІ», відповідно Замовнику 09.08.2022 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень. Згідно наданих Замовником пояснень слідує, що договір про закупівлю не був укладений, оскільки термін дії реєстраційної картки закінчився 31 травня 2022 р. та станом на сьогодні реєстраційна картка не була продовжена. Керівним органом Програми Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2014-2020 та ректором ДВНЗ "Ужгородський національний університет" було підписано Додаток 3 до грантового контракту про продовження терміну реалізації проєкту до 31-го грудня 2022 р. Водночас почалася підготовка пакету документів для перереєстрації даного проєкту в Секретаріаті КМУ. Враховуючи наведене, за результатами моніторингу процедури закупівлі відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, а також за відсутністю іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє встановлено, що в порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII Замовником з ТОВ «ТНТ ТПІ» не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, та не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (60 днів у разі продовження). Оскільки станом на 25 серпня 2022 року строк з дати визначення переможцем ТОВ «ТНТ ТПІ» становить 85 днів, що перевищує установлений частиною шостою статті 33 Закону № 922-VIII строк для укладання договору. Слід зазначити, що станом на час здійснення моніторингу у зв’язку із не прийняттям Замовником рішення про відхилення учасника-переможця ТОВ «ТНТ ТПІ» та не здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Клівак Євгeн Лeонідович строк дії тендерних пропозицій, визначений Замовником у тендерній документації, (120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) завершився, що є підставою для відміни тендеру у відповідності до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.