UA-M-2025-10-27-000053 •
18c4d768ceec46cda8c14f76981d673e •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
28.10.2025 13:35:59
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18. Коригування, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-10-011842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Запит від
28.10.2025 13:37:34
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18. Коригування, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-10-011842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Так, згідно із пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником оприлюднено Технічне завдання із переліком найменування робіт та їх витрат.
Крім того, у підпункті 5.16 пункту 5 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначено, що кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації). Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії ) у складі: дефектний акт, договірна ціна (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, календарний графік робіт.
На виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано кошторисну документацію з усіма відповідними розрахунками, при цьому найменування всіх робіт та їх витрат в повному обсязі відповідало найменуванню робіт та їх витрат, наведених Замовником у Технічному завданні.
Отже, учасник закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017» документально підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначених Замовником у тендерній документації.
Однак, протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.10.2025 № 26 Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підставою відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» є невідповідність наданого локального кошторису Робочому проекту, а саме: учасником при складанні кошторису не виконано уточнення проектних рішень по облаштуванню водоприймальних воронок, не враховано застосування необхідних для виконання робіт ресурсів, не виконано уточнення щодо проектної товщини похилоутворюючого шару покрівлі та технології виконання робіт.
Крім того, підставою відхилення є невідповідність наданої підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису Робочому проекту, а саме: запропонований учасником єврорубероїд має гірші технічні характеристики порівняно із єврорубероїдом зазначеним у Робочому проекті, учасник не зазначив діаметр та наявність монтажних елементів воронки водоприймальної порівняно із Проектними рішеннями, учасником виключені матеріальні ресурси вода, дошки, бруски, цвяхи тощо, наявність яких передбачено кошторисними нормами.
Тобто, підставами відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» є невідповідність Локального кошторису та Підсумкової відомості ресурсів Робочому проекту, Проектним рішенням та кошторисним нормам.
На підставі проведеного аналізу слід зазначити, що Замовником у Технічному завданні Додатку 2 до тендерної документації наведено вичерпний перелік найменування робіт та їх витрат. Жодних інших документів розрахунку кошторисної інвесторської ПКД (локальний кошторис інвесторської ПКД, Робочий проект, Проектні рішення, на які Замовник посилався у протоколі) тендерна документація не містить.
Також, тендерна документація не містить окремі вимоги щодо технічних характеристик єврорубероїда, діаметру та наявності монтажних елементів воронки водоприймальної та вимоги щодо обов`язкового включення учасником до кошторисних розрахунків таких матеріальних ресурсів, як вода, дошки, бруски, цвяхи.
Чому Вами безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
31.10.2025 10:54:18
Пояснення Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18. Коригування, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-10-011842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У Петрівського ліцею Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, виникла нагальна необхідність у закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18. Коригування, код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника для забезпечення належного функціонування ліцею.
Обсяги визначено відповідно до потреби Петрівського ліцею Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Вибір технічних і якісних характеристик предмета закупівлі обумовлений згідно норм чинного законодавства, вимог інших нормативних документів.
Якість визначена згідно норм чинного законодавства, вимог інших нормативних документів послуг та спрямована на задоволення потреб Замовника.
Розрахунок очікуваної вартості згідно розробленої кошторисної документації та ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ (ПОЗИТИВНОГО) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 0273-25Е від 04 червня 2025 року проведеної ТОВ "НВП "Міжрегіональна будівельна експертиза".
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено було оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням http://petrove-nvk.edukit.kr.ua/prozor_ta_inform_vidkrzagaljna_informaciya/finansova_zvitnistj/
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено разом з оголошенням про проведення закупівлі.
Відповідь від
31.10.2025 11:03:46
Пояснення Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18. Коригування, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-10-011842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Так, згідно із пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником оприлюднено Технічне завдання із переліком найменування робіт та їх витрат. Крім того, у підпункті 5.16 пункту 5 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначено, що кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації). Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії ) у складі: дефектний акт, договірна ціна (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, календарний графік робіт. На виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано кошторисну документацію з усіма відповідними розрахунками, при цьому найменування всіх робіт та їх витрат в повному обсязі відповідало найменуванню робіт та їх витрат, наведених Замовником у Технічному завданні. Отже, учасник закупівлі ТОВ «СПОРУДА 2017» документально підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначених Замовником у тендерній документації.
Однак, протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.10.2025 № 26 Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підставою відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» є невідповідність наданого локального кошторису Робочому проекту, а саме: учасником при складанні кошторису не виконано уточнення проектних рішень по облаштуванню водоприймальних воронок, не враховано застосування необхідних для виконання робіт ресурсів, не виконано уточнення щодо проектної товщини похилоутворюючого шару покрівлі та технології виконання робіт. Крім того, підставою відхилення є невідповідність наданої підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису Робочому проекту, а саме: запропонований учасником єврорубероїд має гірші технічні характеристики порівняно із єврорубероїдом зазначеним у Робочому проекті, учасник не зазначив діаметр та наявність монтажних елементів воронки водоприймальної порівняно із Проектними рішеннями, учасником виключені матеріальні ресурси вода, дошки, бруски, цвяхи тощо, наявність яких передбачено кошторисними нормами. Тобто, підставами відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» є невідповідність Локального кошторису та Підсумкової відомості ресурсів Робочому проекту, Проектним рішенням та кошторисним нормам.
На підставі проведеного аналізу слід зазначити, що Замовником у Технічному завданні Додатку 2 до тендерної документації наведено вичерпний перелік найменування робіт та їх витрат. Жодних інших документів розрахунку кошторисної інвесторської ПКД (локальний кошторис інвесторської ПКД, Робочий проект, Проектні рішення, на які Замовник посилався у протоколі) тендерна документація не містить.
Також, тендерна документація не містить окремі вимоги щодо технічних характеристик єврорубероїда, діаметру та наявності монтажних елементів воронки водоприймальної та вимоги щодо обов`язкового включення учасником до кошторисних розрахунків таких матеріальних ресурсів, як вода, дошки, бруски, цвяхи.
Чому Вами безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» ?
Вважаємо, що рішення уповноваженої особи від 21.10.2025 № 26, яким Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідає вимогам чинного законодавства України, жодних порушень при його прийнятті допущено не було.
Також хочемо зазначити, що під час проведення процедури було визначено відсутність подальшої потреби на 2025 рік в закупівлі Капітальний ремонт покрівлі Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18. Коригування, код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, отже дану закупівлю буде відмінено.
