Вимога про усунення порушення
28 серпня 2025 року філією «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМРЕМОНТСЕРВІС» АТ «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 44812400-9 Оздоблювальні матеріали. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію від 28.08.2025 року з додатками до неї. Ми, як потенційний учасник, вважаємо умови відкритих торгів з особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ми, як потенційний учасник переконані в тому, що вимога, визначена тендерною документацією є дискримінаційною та такою, що порушує наші права, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке. В додатку 6 «Технічна документація до предмета закупівлі. Фарба та грунт ТДПЗ(т) 70.607-2025», пункт 2.1. «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», у разі постачання еквівалентної продукції учасник повинен надати Технічні умови (технічні специфікації, технічні завдання) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. Вважаємо таку вимогу нездійсненною, так як Державна інспекція ядерного регулювання України (Держатомрегулювання), не є органом стандартизації та/або оцінки відповідності, працює керуючись Положенням «Про Державну інспекцію ядерного регулювання України» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, в переліку основних завдань якої відсутня функція затвердження та/або погодження Технічних умов або іншої нормативно-технічної або технічної документації на лакофарбові матеріали. Посилання на сайт Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/363-2014-%D0%BF#Text Таким чином, встановивши зазначену вимогу Замовник ШТУЧНО УСУНУВ потенційних учасників, національних виробників продукції, від участі в закупівлі. Разом з цим, Замовник, виклавши зазначену вимогу, СВІДОМО ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників процедури закупівлі, національних виробників продукції, З МЕТОЮ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ У ОДНОГО УЧАСНИКА із продукцією іноземного виробництва. Вимагаємо, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, з метою усунення порушень законодавства у сфері стандартизації та метрології, внести відповідні зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині, а саме виключити із тендерної документації вимогу щодо надання учасниками у разі постачання еквівалентної продукції Технічних умов (технічних специфікацій, технічних завдань) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. В іншому випадку змушені звернутися до АМКУ з відповідною скаргою.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також може включати «іншу інформацію відповідно до законодавства», яку Замовник вважає необхідною для забезпечення належного виконання договору. При цьому статтею 5 Закону визначено принципи
здійснення закупівель, серед яких — недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Вимога щодо надання у разі постачання «еквівалентної продукції» технічних умов (технічних специфікацій, технічних завдань) виробника, погоджених Держатомрегулюванням, встановлена виключно з метою забезпечення ядерної та
радіаційної безпеки на об’єктах АЕС, що експлуатує АТ «НАЕК «Енергоатом».
Відповідно до статей 8 та 24 Закону України «Про використання ядерної енергії
та радіаційну безпеку» державне регулювання у сфері ядерної та радіаційної безпеки
здійснює Державна інспекція ядерного регулювання України
(Держатомрегулювання).
Згідно з Положенням про Держатомрегулювання, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 363, цей орган наділений
повноваженнями щодо погодження технічної документації, яка використовується під
час експлуатації ядерних установок та об’єктів, що становлять підвищену ядерну
небезпеку.
У низці нормативних актів Держатомрегулювання (зокрема, вимоги до
технічних умов на джерела іонізуючого випромінювання та матеріали, що
застосовуються на АЕС) прямо передбачено необхідність погодження технічних умов
та іншої технічної документації, аби підтвердити їхню безпечність і відповідність
регламентованим вимогам. А саме, згідно з п.4.16 НП 306.2.106-2005 «Вимог до
проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» до
«Технічного рішення щодо обґрунтування можливості застосування елемента як
еквівалентного» додаються технічні умови (технічні специфікації, технічні завдання)
на елемент, який пропонується визначити еквівалентним елементом, погоджені у
встановленому порядку Держатомрегулювання.
Лакофарбові матеріали, що застосовуються на об’єктах атомної енергетики,
мають специфічні властивості, які безпосередньо впливають на безпеку експлуатації
обладнання та приміщень (пожежна стійкість, хімічна сумісність, корозійна та
радіаційна стійкість, виділення газів у разі нагріву тощо). Використання продукції без
належного погодження може призвести до ризиків у сфері ядерної та радіаційної
безпеки.
Саме тому вимога погодження технічних умов із Держатомрегулюванням не є
дискримінаційною, а спрямована виключно на захист життя, здоров’я людей та
довкілля.
Зазначена вимога не обмежує коло учасників, оскільки застосовується до будьякого виробника еквівалентної продукції незалежно від країни походження, а єдина
мета — підтвердження відповідності продукції вимогам ядерної та радіаційної
безпеки.
