Вимога
Дана відповідь
UA-2023-06-29-010755-a.c1
Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Авторинок на Кільцевій»
Відповідно до ПРОТОКОЛУ № 471 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 21 липня 2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Повідомляємо, що відхилення нашої пропозиції є не правомірним, оскільки ТОВ «Авторинок на Кільцевій» надав всі документи, що вимагались тендерної документацією та виконав всі умови тендеру. Доводимо до вашого відома стосовно вимоги Додатку 2 пункту: 3.1.1. Довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку. та 3.1.2. Копії відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку. На підтвердження пункту 3.1.1. додатку 2 технічних характеристик ТОВ «Авторинок на Кільцевій» в складі тендерної пропозиції надав довідки: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від «07» липня 2023 року Вих.№ 459 /23 та Порівняльна таблиця від «07» липня 2023 року Вих.№ 450/23 На підтвердження пункту 3.1.2. додатку 2 технічних характеристик ТОВ «Авторинок на Кільцевій» надав сертифікатів відповідності. Що в свю чергу дають змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 Додатку 2 до ТД. Стосовно бачення замовника, що сертифікати повинні містити інформацію щодо сезонності та типу транспортного засобу є помилковим, оскільки сертифікати підтверджують відповідність товару нормативно правовим документам (СТАНДАРТАМ), стосовно опис товару щодо загальних технічних характеристик містять інші документи: каталог виробника. Тобто зазначаємо повторно, що сертифікати не містять технічний опис товару, а містять інформацію щодо відповідність товару нормативно правовим документам (СТАНДАРТАМ), документ, що місить технічний опис товару – каталог виробника. В складі тендерної пропозиції були надані сертифікати згідно з вимогами пункту 3.1.2. додатку 2 ТД. Стосовно сертифікатів повідомляє наступне: 1. Сертифікат відповідності — документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. (Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»). 2. Форма сертифікатів відповідності в Державній Системі сертифікації встановлюються ДСТУ 3498-96 «Державна Система сертифікації. Бланки документів. Форма та опис». 3. Сертифікат якості - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. З вищенаведеного бачимо, що дані сертифікати мають встановлену форму. *На підтвердження наданого аналогічний сертифікат відповідно та сертифікат якості від виробника товару який знаходиться на території України ТОВ «Преміорі», дані сертифікати підтверджують мінімальні технічні характеристики та відповідність товару нормативно правовим документам (СТАНДАРТАМ) Також повідомляємо, що рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.12.2022 № 7658-р/пк-пз, абсолютно не відноситься до рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «Авторинок на Кільцевій», оскільки Ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-012816-a, що проводив ДП «Український інститут інтелектуальної власності» на закупівлю папки-швидкозшивачі та інше, відбулась взагалі інша ситуація яка не стосується даної закупівлі, а саме: 1. В даній процедурі взагалі не вимагались ні сертифікати якості ні сертифікати відповідно, 2. ФОП ШАКУН ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ надана порівняльна таблиця, в якій даним учасником не вказана інформація про найменування виробника товару, запропонованого ним для постачання, по жодній із 12 позицій запропонованого товару. 3. Аналогічна ситуація із відсутністю підтвердження необхідних технічних характеристик товару, який пропонується до постачання ФОП ШАКУН ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ, наявна по решті 11-ти найменуваннях позицій товару, зазначених у порівняльній таблиці. Що і стало відхиленням тендерної пропозиції Учасника. З вищенаведеного ми бачимо, що ФОП ШАКУН ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ запропонував інші технічні характеристики, що не відповідають вимогам замовника ДП «Український інститут інтелектуальної власності», в нашому випадку ми ТОВ «Авторинок на Кільцевій» надає документи та інформацію що повністю задовольняють вимоги замовника та в свою чергу дають змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 Додатку 2 до ТД. З урахуванням викладеного, вимагаємо скасувати прийняте рішення про відхилення нашої пропозиції.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону до тендерної документації повинна бути включена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
При цьому у відповідності до вимог статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
На виконання вимог статті 23 Закону, замовником було визначено в Розділі І Додатку 2 до тендерній документації технічну специфікації предмету закупівлі, що зокрема містить вимоги до розміру та технічних характеристик предмету закупівлі.
Згідно частини 5 Статті 23 Закону, 5, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
На виконання вимог частини 5 статті 23 Закону, замовником було встановлено в пункті 3.1.2. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерній документації вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі копій відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Стовпцем 4 “Технічні характеристики” технічної специфікації, наведеної замовником у Розділі І Додатку 2 до тендерної документації, визначено наступні технічні характеристики товару:
сезон;
індекс навантаження;
категорія швидкості;
тип транспортного засобу.
Виходячи з наведеного, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі щодо сезону та типу транспортного засобу.
На виконання вимог пункту 3.1.1. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ “Авторинок на Кільцевій” надано файл “Документи пропозиції.pdf”, який містить сертифікати відповідності на запропонований учасником товар.
Водночас, у наданих учасником сертифікатах відсутнє підтвердження відповідності запропонованого ТОВ “Авторинок на Кільцевій” за пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 17 та 21 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації товару технічній характеристиці “Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик)”.
Разом з тим, у наданих ТОВ “Авторинок на Кільцевій” сертифікатах відсутнє підтвердження відповідності запропонованого учасником за пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19 та 21 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації товару технічній характеристиці “Сезон: «літо»”.
Виходячи з наведеного, ТОВ “Авторинок на Кільцевій” у складі тендерної пропозиції не надано копії відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом І Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.1.2. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, виправлення учасником невідповідностей в інформації наданій на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, пропозиція ТОВ «Авторинок на Кільцевій» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
