ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури]

Відповідно до діючих Законів в Україні Тендерна документація повинна бути розроблена відповідно до норм і положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (надалі – Закон). Відповідно до Закону Учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції повинен надаьти забезпечення тендерної пропозиції у формі: • Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів. Перебування банку у ТОП-20 підтверджується показником фінансової діяльності (Активи банків України) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням: https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervision-statist/data-supervision#3  згруповані балансові залишки. Банківська гарантія (подається окремим файлом у вигляді електронного документа) з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи банку. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628. Банківська гарантія може бути надана в будь-якій валюті, перераховується у гривню за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на дату видачі банківської гарантії. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна набувати чинності виключно з дня її видачі банком, без будь-яких застережень та додаткових умов. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною. або • Страхової гарантії, виданої страховою компанією з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи страхової компанії (подається окремим файлом у вигляді електронного документа). Зміст страхової гарантії має відповідати Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Також учасник надає договір страхування, на підставі якого була видана страхова гарантія, та докази її оплати (платіжне доручення, або прибутковий касовий ордер, або чек) (подаються окремими файлами). У зв’язку з чим, Просимо Замовника, враховуючи Вимоги Закону, включити відповідні коригування (уточнення, доповнення) до документації конкурсних торгів.

Загальні положення Закону України «Про публічні закупівлі» передбачають, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать: - окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; - окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); - об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи; Пунктом 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено, що відповідно до статті 16 Закону замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії (Додаток 1): - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до частини 5 статті 16 Закону у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається надання довідка за формами 1.3-1.4 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявністю) про наявність кваліфікованого персоналу для виконання всіх видів проєктних та будівельних робіт предмету закупівлі. Кількість персоналу має дорівнювати або перевищувати вимоги встановлені у формі 1.3-1.4 Додатку 1 до тендерної документації. В Додатку 1 до тендерної документації зазначається, що для підтвердження інформації про наявність працівників учасник також повинен надати наступні фінансові документи: – Додаток 4-ДФ об’єднаної звітності ПДФО та ЕСВ за попередній звітній період; – Підтвердження отримання та реєстрації відповідної звітності фіскальними органами (квитанції Державної фіскальної служби України). Тендерна документація містить інформацію, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Проте неподання вищевказаних документів (Додаток 4-ДФ та квитанцій) може вважатись замовником як невідповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником. Зазначаємо, що при підході до встановлення критерію щодо фінансового стан учасника Замовник конкретизував: * У разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він подає інші фінансові документи, що є документами фінансової звітності, та зазначає інформацію про законодавчі підстави для їх ведення; такі документи мають бути належним чином завірені учасником та супроводжуватись офіційним перекладом на українську мову. Яким чином виконати вимоги щодо підтвердження інформації про наявність працівників шляхом надання документів юридичними особами-нерезидентами (які, наприклад, не мають представництв в Україні), якщо вони не складають документи, що вимагаються Замовником на підтвердження наявності працівників? Просимо надати відповідь на дане питання та внести відповідні зміни до тендерної документації, для уникнення дискримінації учасників. Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: 1. Проєктні роботи: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання проєктних робіт у якості генерального проєктувальника або проєктувальника сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива, або високоактивних радіоактивних відходів, або головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). У разі відсутності такого досвіду учасник закупівлі має право на правах субпідрядного договору залучити проєктну організацію, яка повинна мати досвід проєктування в якості генерального проєктувальника або проєктувальника сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива, або високоактивних радіоактивних відходів, або головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Для підтвердження інформації, вказаній в довідці за формою 1.5. про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на проєктні роботи учасник повинен надати: Позитивний експертний звіт оформлений згідно постанови КМУ від 11 травня 2011 р. № 560 (або відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи - для учасника нерезидента). 2.Будівельні роботи: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт по новому будівництву та/або реконструкції сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або будівництво сховища, призначеного для зберігання високоактивних радіоактивних відходів або будівництво та/або реконструкції головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Для підтвердження інформації, вказаній в довідці за формою 1.5. щодо кожного об’єкту про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) учасник повинен надати документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461*: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації того ж об'єкту. Учасник-нерезидент, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника надає документи держави, де зареєстрований учасник-нерезидент та відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи. 3. Виконання пусконалагоджувальних робіт: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива, або високоактивних радіоактивних відходів, або на головному корпусі енергоблоків атомних електростанцій, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Для підтвердження інформації, вказаній в довідці за формою 1.5. щодо кожного об’єкту про наявність документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки програм індивідуальних та комплексних випробувань учасник повинен надати акт (документ), що підтверджує виконання пусконалагоджувальних робіт. З підпункту 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів вбачається, що учасник-нерезидент може підтвердити лише досвід виконання аналогічного договору щодо будівельних робіт, оскільки Замовник прямо визначає, що учасник-нерезидент, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника надає документи держави, де зареєстрований учасник-нерезидент та відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи, та проєктних робіт, для підтвердження виконання яких тендерною документацією визначено надання відгуку суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи - для учасника нерезидента. При цьому поза увагою залишився спосіб документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасника-нерезидента щодо виконання пусконалагоджувальних робіт, що може стати підставою відхилення пропозиції учасника у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям. Просимо надати відповідь на дане питання та внести відповідні зміни до тендерної документації, для уникнення дискримінації учасників. Також просимо роз’яснити чи вважає Замовник ідентичними роботами для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів пусконалагоджувальні роботи та роботи з шефмонтажу?

Please tell me, is it possible to submit a proposal in English?

Відповідно до оновленого Підпункту 5.1.4 «Фінансовий стан учасника»» пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації було викладено в наступній редакції: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен продемонструвати міцність фінансового стану, а саме чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) рядок 2000 Звіту про фінансові результати (форма №2), який повинен становити не менш ніж 5% від очікуваної вартості закупівлі з ПДВ за 2018, 2019, 2020 за кожний рік окремо. Фінансовий стан підтверджується шляхом надання копій фінансових та бухгалтерських документів (Форма 1, Форма 2), за 2018, 2019, 2020 з відміткою про прийняття уповноваженим органом, засвідчені учасником. З метою уникнення непорозумінь під час кваліфікації нашої компанії, що має можливість виконати відповідно роботи, Просимо Вас підтвердити, Що 5 % -- це мінімальний "Бар'єр" для 2018, а потім 5 % для 2019 року та 5 % для 2020 року. Та надати інформацію, чи надавати інформацію для 2021 року?

Просимо надати вихідні дані, необхідні для розрахунку вартості робіт, що є предметом закупівлі: - дані щодо показників витрат, пов’язаних зі специфікою виконання робіт у зоні відчуження (зонні витрати: вартість проживання, лікувально-профілактичного харчування, отримання перепусток на транспорт та працівників, вартість дозиметричного контролю, дезактивації транспортних засобів); - рівень заробітної плати, що застосовується для розрахунку ціни пропозиції (ліміт, встановлений замовником - для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8; - відстань перевезення основних та допоміжних будівельних матеріалів, виробів та конструкцій. Інші дані, які Замовник вважає за необхідне включити до розрахунку.

З метою уникнення непорозумінь і неоднозначного трактування встановлених вимог тендерної документації, просимо конкретизувати від чийого імені потрібно подавати документи , що передбачені ст.17 закону України " Про публічні закупівлі", у разі перемоги в торгах учасника що є об'єднанням підприємств? Тобто чи ці документи подаються лише від цього об'єднання чи також від кожного учасника цього об'єднання?

Відповідно до вимог п.п. 5.1.4. Тендерної документації «Фінансовий стан учасника»: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен продемонструвати міцність фінансового стану, а саме мінімальний середньорічний оборот в розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі, розрахований як сума підтверджених платежів за поточними та/або завершеним контрактами за останні три (3) роки 2018, 2019, 2020 за кожний рік окремо…. Проте, враховуючи те, що у 2020 році у зв’язку з карантинними обмеженнями введеними урядом по всій території країни через пандемію коронавірусу COVID-19 відповідно до постанов КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а також від 20 травня 2020 р. № 392, від 22 липня 2020 р. № 641 (зі змінами та доповненнями) на виконання вимог чинного законодавства більшість підприємств змушені були зупинити або обмежити свою роботу на тривалий період часу. Зазначені карантинні обмеження 2020 року здійснили значний вплив на фінансовий стан, а саме середньорічний оборот більшості підприємств країни. Тому, у зв’язку з вище викладеним та відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації шляхом виключення вимоги до учасників щодо підтвердження міцності фінансового стану, а саме мінімального середньорічного обороту в розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі, за період (дії карантину) 2020 року та змінити період на 2017, 2018, 2019 роки.

В тендерній документації Замовник зазначає, що виконання робіт, що є предметом закупівлі, передбачає комплекс робіт, пов'язаних із створенням об'єкта архітектури, згідно з вимогами чинних державних будівельних норм, стандартів і правил та інших нормативних документів. Пунктом 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено обов’язковість надання копії дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази згідно вимог законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідного зразка, згідно з вимогами постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 “Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки...” (із змінами), а саме: - роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників; - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою; - газополум’яні роботи; - зварювальні роботи; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. При цьому тендерна документація передбачає обов'язковість надання учасником копії додатку до ліцензії, із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) за переліком видів робіт згідно з додатком, серед яких 1.00.00 Будівельні та монтажні роботи загального призначення. До Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці також відносяться наступні роботи: зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Отже, замовнику на дотримання вимог чинного законодавства слід доповнити вимогу щодо надання учасником копії дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази згідно вимог законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, доповнивши наступним: - зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин.

Просимо Вас надати перелік нормативних посилань, відповідно яких був розроблений основний технічних документ, а саме Технічні вимоги на виконання робіт по Об’єкту.

1. В связи с короткими сроками подготовки тендерного предложения, беря во внимания очень большой требований, а также отсутствие проекта, просим вас продлить срок подачи предложений. 2. можно ли зарубежной компании предоставить банк гарантию в бругой валюте, кроме гривны? Есть ли специальные требования к рейтингам банка-гаранта?

В тендерній документації Замовник зазначає, що виконання робіт, що є предметом закупівлі, передбачає комплекс робіт, пов'язаних із створенням об'єкта архітектури, згідно з вимогами чинних державних будівельних норм, стандартів і правил та інших нормативних документів. Пунктом 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено обов’язковість надання довідки про наявність ліцензії на здійснення господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури,що надають у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) та копію додатку до ліцензії, із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) за наступним переліком видів робіт згідно з додатком: 1.00.00 Будівельні та монтажні роботи загального призначення: 1.01.00 улаштування основ та фундаментів збірних та монолітних; 1.04.00 зведення металевих конструкцій; 1.05.00 зведення збірних бетонних та залізобетонних конструкцій; 1.06.00 зведення монолітних бетонних, залізобетонних та армоцементних конструкцій; 1.07.00 зведення кам’яних та армокам’яних конструкцій; 1.12.00 монтаж технологічного устаткування; 1.13.00 Виконання пусконалагоджувальних робіт: 1.13.01 електротехнічних пристроїв; 1.13.02 автоматизованих систем управління; 1.13.03 систем вентиляції та кондиціонування повітря; 1.13.04 підйомно-транспортного устаткування; 1.13.09 водопостачання та водовідведення; 2.00.00 Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури: 2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.01.01 водопостачання та водовідведення; 2.01.02 опалення; 2.01.03 вентиляції та кондиціонування повітря; 2.01.05 технологічних трубопроводів; 2.01.06 електропостачання і електроосвітлення; 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, інформаційних мереж; 2.02.00 монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.02.01 водопостачання та водовідведення; 2.02.05 електропостачання і електроосвітлення; 2.02.06 зв'язку, сигналізації, інформаційних мереж Вивчивши Технічні вимоги – Додаток 3 до тендерної документації та Додаток 1 Обсяг робіт ОСКЛ-ВАВ, нами встановлено, що в складі обсягу робіт наявний перелік робіт, діяльність з виконання яких підлягає ліцензуванню: 1. Будівництво залізничної колії. Залізнична колія – це комплекс інженерних споруд та облаштувань, що утворює направлену рейкову колію та призначений пропускати залізничний рухомий склад із встановленими швидкостями руху та навантаженнями. Позиції з застосуванням різних видів рейок у верхній будові колії: 632-637 (Рейки, Плита h=0,4м під рейки на відм. 0,000 в осях 1-6/Г-Д), 638-645 (Рейки на відм. 0,000 в осях 1-6/Г-Д), 2651-2661 (Влаштування підкранових рейкових колій баштового крану POTAIN), 2662-2670 (Укладання колiї на мостах iз безбаластовою проїжджою частиною, тип рейок Р65 /Укладання колії з Кранових рейоки КР70-А ДСТУ 2484-94/) 2. Будівництво автомобільної дороги. Автомобільна дорога, вулиця (дорога) — частина території, зокрема в населеному пункті, з усіма розташованими на ній спорудами (мостами, шляхопроводами, естакадами, надземними і підземними пішохідними переходами) та засобами організації дорожнього руху, призначена для руху транспортних засобів і пішоходів та обмежена по ширині зовнішнім краєм тротуарів чи краєм смуги відводу. Цей термін включає також спеціально побудовані тимчасові дороги, крім довільно накатаних доріг (колій). Позиції з застосуванням різних видів дорожнього одягу: 2872-2879 (Улаштування тротуарів) 2924-2930 (Влаштування тимчасових доріг, ширина 6м), 2931-2934 (Влаштування підкранових шляхів для гусе-ничних кранів (ДЕК-631, Manitowoc 12000Е), 2935-2940 (Влаштування майданчику дезактивації автотранспорту). Зважаючи, що вищевказані роботи щодо будівництва залізничних колій та автомобільних доріг є невід’ємною частиною робіт по об’єкту, що відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, враховуючи обов’язковість наявності в учасника ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) з раніше зазначеним переліком видів робіт по об’єкту, замовнику на дотримання вимог чинного законодавства слід доповнити перелік видів робіт у додатку до ліцензії учасника наступними: 3.00.00 Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури: 3.01.00 залізничних та трамвайних колій; 3.02.00 доріг автомобільних.

Відповідно до вимог тендерної документації Розділ І. «Загальні положення» п.6 У разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник може зазначити ціну тендерної пропозиції у доларах США або ЄВРО. Але при цьому в розділі ІII п.2 «Забезпечення Тендерної Пропозиції» вказується єдиний можливий варіант оформлення забезпечення тендерної пропозиції - банківська гарантія, видана в Українських гривнях. Таким чином штучно обмежується конкуренція, оскільки учасники нерезиденти не можуть отримати гарантію від Українського банку, а Європейські банки не видають гарантії в гривні, а також не можуть підтвердити зазначених у формі гарантії умови, наприклад такі як «Відносини з цією гарантією регулюються законодавством України» . Звертаємо Вашу увагу на те, що Наказ Міністерства Розвитку Економіки, торгівлі та сільского господарства України № 2628 від 14.12.2020 Про затвердження форми и Вимог до забезпечення Тендерної Пропозиції прирівнює гарантії, які видаються фінансовімі установами та страховими організаціямі до банківських гарантій, і гарантії страхових організацій мають точно таку ж силу як і банківські гарантії. У зв'язку з цим для забезпечення Виконання основних Принципів Закону України про Публічні закупівлі щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, прозорого здійснення закупівель конкурентного середовища у сфері публічніх закупівель, розвиток добросовісної конкуренції просимо Вас змінити умови тендерної документації та надати учасникам можливість надавати забезпечення Тендерної Пропозиції у вигляді гарантії , віданої страховою компанією України.

Відповідно до вимог п.п. 5.1.4. Тендерної документації «Фінансовий стан учасника»: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен продемонструвати міцність фінансового стану, а саме мінімальний середньорічний оборот в розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі, розрахований як сума підтверджених платежів за поточними та/або завершеним контрактами за останні три (3) роки 2018, 2019, 2020 за кожний рік окремо. Дана вимога є здійсненною, але виникає неоднозначність її тлумачення при оформленні документів тендерної пропозиції. Просимо пояснити, яку очікувану вартість закупівлі необхідно брати до уваги - з ПДВ або без ПДВ? Так як всі фінансові документи нерезидента оформляються в національній валюті нерезидента (наприклад, Євро) просимо пояснити, за яким курсом Української гривні буде перераховуватися необхідний середньорічний оборот підприємства - за курсом, встановленим на день оголошення закупівлі?

Відповідно до частини 2 ст. 16 Закону України про публічні закупівлі замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до частини 3 даної статті у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Відповідно до П(С)БО 1. «Загальні вимоги до фінансової звітності» у звіті про фінансові результати розкривається інформація про доходи, витрати, прибутки і збитки, інший сукупний дохід та сукупний дохід підприємства за звітний період. П(С)БО 1 визначає: - доходи - збільшення економічних вигод у вигляді збільшення активів або зменшення зобов’язань, яке призводить до зростання власного капіталу (за винятком зростання капіталу за рахунок внесків власників); - чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) - дохід, що визначається шляхом вирахування з доходу від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг (у тому числі платежів від оренди об’єктів інвестиційної нерухомості) наданих знижок, вартості повернутих раніше проданих товарів, доходів, що за договорами належать комітентам (принципалам тощо), та податків і зборів. В рядку 2000 Звіту про фінансові результати відображають чистий дохід від реалізації продукції, товарів, робіт або послуг, тобто дохід (виручку) від реалізації за вирахуванням: - наданих знижок; - вартості повернених раніше проданих товарів; - непрямих податків (ПДВ, акцизного податку); - інших податків і зборів, що сплачуються з обороту; - доходів, які за договорами належать комітентам. Підпунктом 5.1.3. пункту 5.1. Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен продемонструвати міцність фінансового стану, а саме мінімальний середньорічний оборот в розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі, розрахований як сума підтверджених платежів за поточними та/або завершеним контрактами за останні три (3) роки 2018, 2019, 2020 за кожний рік окремо. Фінансовий стан підтверджується шляхом надання копій фінансових та бухгалтерських документів (Форма 1, Форма 2), за останній звітний період з відміткою про прийняття уповноваженим органом, засвідчені учасником*. Зважаючи, що Замовник зазначає «…мінімальний середньорічний оборот… розрахований як сума підтверджених платежів за поточними та/або завершеним контрактами..», мається на увазі середньорічний оборот грошових коштів. Поняття «середньорічний оборот» передбачає під собою швидкість проходження грошових коштів через різні стадії виробництва, а коефіцієнт оборотності обігових коштів показує кількість оборотів, які ці кошти здійснюють за плановий період. Для отримання достовірних даних щодо середньорічного обороту грошових коштів (як це формулює Замовник) надаються довідки банківських установ, в яких відкрито рахунки учасника – довідки про обороти, тому не зрозуміла вимога щодо надання фінансової звітності. Проте, як вбачається зі ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», при встановленні кваліфікаційного критерію фінансової спроможності для її підтвердження все ж використовується поняття обсягу річного доходу (виручки), інформація саме про який і відображається у фінансовій звітності. Просимо Замовника усунути колізію між способом підтвердження фінансової спроможності відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до частини 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, отже просимо: - аргументовано пояснити та надати розрахунки, від яких Замовник відштовхувався, встановлюючи вимогу щодо «розміру 5% від очікуваної вартості закупівлі», а не, наприклад, 1% чи 100%? - аргументовано пояснити, чому визначені періоди «останні три (3) роки 2018, 2019, 2020», а не, наприклад, 5 (п’ять) років, 1 (один) рік чи останній звітний період (квартал, півріччя)? - якщо відштовхуватись відповідно до поняття доходу (виручки), як це відображено в рядку 2000 Звіту про фінансові результати (за вирахуванням ПДВ та ін.), мається на увазі очікувана вартість закупівлі за вирахуванням ПДВ чи в т.ч. ПДВ? У разі відсутності аргументованих розрахунків Замовника встановлення конкретних числових та хронологічних показників вважатимемо за дискримінацію, а неусунення колізії між способом підтвердження фінансової спроможності відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до вимог тендерної документації як підставу визнання процедури закупівлі такої, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до наданої в таблиці Додатку № 7 до ДКТ інформації до основного обладнання є вимога зі сейсмічної стійкості в 6 балів по шкалі MSK. Просимо надати роз’яснення, чому не 8 балів, адже відповідно до діючих в ДІЯРУ вимог та стандартів, що наразі діють в Україні, та які застосовуються до АЕС в Україні, обладнання, що відповідає за транспортування ядерних та радіаційних матеріалів повинно мати показник сейсмічної стійкості 8 балів по шкалі MSK

Просимо Вас надати інформацію, у зв’язку з чим обладнання та системи сховища ОСКЛ-ВАВ класифікуються у відповідності з НП 306.4.213-2017 (Додаток № 7 до ДКТ), адже ДІЯРУ Наказом № 269 від 21.06.2019 року затвердило Вимоги безпеки під час поводження з ядерним паливом, а саме НП 306.2.221.2019. При цьому, в НП 306.2.221.2019 детально викладені вимоги до механізмів та обладнання з метою забезпечення організації та виконання основних принципів з ядерної та радіаційної безпеки, в тому числі додаткові вимоги до вантажопідіймального, транспортувального обладнання, систем автоматизації, спеціальних телевізійних радіаційно-стійких систем, та інше.

Згідно п. 37 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі", в редакції від 30.03.2020 р при вказівці визначення учасників було дано визначення об'єднання: 37)учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать: -окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; -окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); -об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи; Відповідно до Законів країни реєстрації потенційного Учасника, утвореного у вигляді об'єднання двох компаній (компанія А і компанія Б створюють консорціум), які не є резидентами України, не передбачено створення окремої юридичної особи. У зв'язку з цим відповідно до умов тендерної документації розділу III «Інструкція з підготовки Тендерної Пропозиції» п. 1 «У разі якщо Тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання» компанія А і компанія Б об'єднуються в консорціум без створення окремої юридичної особи. У зв'язку з цим, відповідно до п. 37 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічних торгах", просимо підтвердити, що реєстрація в якості окремої юридичної особи об'єднання компаній (які є нерезидентами України) на території України не є обов'язковою для участі в закупівлі (досить додати договір про партнерство, в якому будуть вказані основні положення, повноваження та обов'язки партнерів) і не є критерієм для виключення Учасника з даної закупівлі.