Вимога
Дана відповідь
UA-2019-04-25-001731-b.b1
Вимога
Шановний Замовнику!
Нами була проведена незалежна перевірка тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» #39628401 (далі – Учасник) на предмет її відповідності Тендерної документації (далі – ТД).
За результатами перевірки було виявлено численні невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД, які мало б слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а саме:
1. Згідно вимог ТД, для участі у процедурі закупівлі учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати наступні документи, які підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям:
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; (Додаток 2 до тендерної документації).
Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників за формою, наведеною Замовником у ТД, проте не зазначив повного обсягу інформації, що вона мала б містити, а саме: не зазначив кваліфікацію працівників, що наведені у відповідній довідці. Відтак тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД в цій частині.
2. Згідно Розділу 1.1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Додатку 2 ТД, а саме п. 1.1.1. учасники надають довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт зазначених у даній Документації. Вказати основні власні та орендовані засоби, які необхідні для виконання робіт. Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання, машин, механізмів, матеріально-технічної бази (ОРИГІНАЛ договору купівлі-продажу або свідоцтва про право власності, або ДОГОВОРУ ОРЕНДИ, тощо).
Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної баз у якій зазначив інформацію про орендовану виробничу базу загальною площею 644 м.кв. (договір оренди №20/10 від 20.07.2017 року). Поряд з тим Учасник на підтвердження орендованої виробничої бази, що зазначена у довідці, надав КОПІЮ договору оренди №20/10 (в супереч прямої вимоги надати ОРИГІНАЛ). Також звертаємо Вашу увагу, що зазначена у довідці дата договору оренди №20/10 «20.07.2017 р.» не відповідає даті, що зазначена у самій копії договору оренди №20/10, а саме «18 березня 2019 р.», таким чином Учасник зазначив недостовірній відомості у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Також на підтвердження усього іншого обладнання та матеріально технічної бази Учасник надав не оригінали, як цього вимагалося у ТД, а копії договорів оренди: №31 від 12.09.2017 р., №39 від 25.10.2018 р., №40 від 29.03.2019 р. Відтак тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД в цій частині.
3. Згідно ТД з метою документального підтвердження повноважень посадової особи (осіб), яка (які) підписали тендерну документацію та/або документи, подані у її складі, учасник (юридична особа або фізична особа – підприємець) обов’язково подає у складі тендерної пропозиції підтверджуючий документ (документи):
- ОРИГІНАЛ Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.
Учасник, в супереч вимоги надати статут у формі оригіналу, у складі тендерної пропозиції надав КОПІЮ Статуту ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС». Відтак тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД в цій частині.
4. Відповідно до вимог ТД учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми, який повинен містити зобов’язання щодо гарантійного терміну на виконані роботи та гарантійного строку експлуатації об’єкту будівництва ВІДПОВІДНО ДО УМОВ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься відповідна довідка, проте вона не відповідає вимогам щодо змісту, які викладені у ТД: 1) не зазначено згідно якого моменту обраховуються гарантійні строки (згідно ТД - Початком гарантійних строків вважається день введення (передачі) об'єкта в експлуатацію); 2) згідно наданої інформації у довідці Учасника неможливо чітко встановити гарантійний термін на виконані роботи та гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва (міститься фраза «не менше»).
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД в цій частині.
5. Відповідно до ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» («Відмова в участі у процедурі закупівлі») Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ВІДХИЛИТИ тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься лист щодо відсутності підстав для відмови учаснику в участі процедурі закупівлі згідно взірця, наведеного у ТД. Як вбачається зі змісту зазначеного листа Учасника, відносно нього (ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС») ВІДКРИТА ліквідаційна процедура.
Додатково: апелювання, посилаючись на формальність помилки, не може братися до уваги (згідно позиції Постійно діючої колегії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель (незліченну кількість рішень колегії з аналогічного питання можна знайти на сайті Антимонопольного комітету України), так як учасником в такому випадку надано недостовірні відомості.
Також Учасником у п.6 вищезазначеного листа зазначено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань НАЯВНА інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Повідомляємо, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) НЕ МІСТИТЬСЯ інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів), як цього вимагає Закон.
Додатково: поняття «вигодоодержувач» за своєю етимологією та законодавчо-визначеною дефініцією не є тотожним поняттю «кінцевий бенефіціарний власник (контролер)».
Апелювання до того, що Учасник, з огляду на законодавчі норми, не зобов’язаний подавати такі відомості до реєстру не може братися до уваги, оскільки в такому випадку ним подаються недостовірні відомості у складі тендерної пропозиції, а також й відсутні будь-які пояснення з приводу відсутності даної інформації у реєстрі.
Згідно п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону, а тому пропозиція Учасника мала б бути відхилена за даних обставин.
6. Згідно вимог ТД учасник довідкою в довільній формі в тендерній пропозиції надає згоду на включення істотних умов договору у формі проекту договору, з печаткою та підписом уповноваженої особи учасника.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня вищезазначена довідка, що мало б бути підставою для відхилення його пропозиції.
7. Згідно п.3 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - Вид забезпечення тендерної пропозиції: безумовна та безвідклична електронна банківська гарантія(у вигляді електронного документу З ОБОВЯЗКОВИМ НАКЛАДЕНИМ ЕЛЕКТРОННО-ЦИФРОВИМ ПІДПИСОМ), складена відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639.
Повідомляємо, що поряд з іншими невідповідностями Постанові №639, банківська гарантія Учасника, подана у складі пропозиції у форматі «pdf» та не містить електронного цифрового підпису (файл р7.s відсутній). Перевірити підпис за посиланням https://czo.gov.ua/verify не видається можливим.
Таким чином, Учасник не виконав вимоги Замовника щодо забезпечення тендерної пропозиції, відтак мав бути відхилений.
Відтак з огляду на вищезазначене наявні усі підстави вважати, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» #39628401 не відповідає вимогам Замовника, що встановлені тендерною документацією. Вважаємо, що у ході кваліфікації пропозиції даного Учасника Замовником було порушено чинне законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема основні принципи їх здійснення, а саме: відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій учасників та ряд інших. Оскільки закупівля за даним предметом оголошена не вперше, порушення щодо кваліфікації тендерних пропозицій учасників були виявлені й попередньо, вважаємо за необхідність задля захисту наших законних прав та інтересів звернутись до установ організацій, що відповідають за здійснення моніторингу публічних закупівель з метою притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні правопорушення.
Вимагаємо завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.
До питання 1.Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме документації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у колонці 2 таблиці учасника ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» відображено відповідна кваліфікація працівників.
До питання 2, 3: Скановані копії містять підпис керівника юридичної особи та відбиток печатки, електронний документ дав змогу довести його справжність, а відтак підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі документів які вимагались тендерною документацію.
До питання 4: Відповідно до п.7 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»
Гарантійний термін на виконані роботи (не менше 1 рік).
Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» довідкою від 10.05.2019 №60 повідомлено що термін на виконані роботи складатиме не менше 1 року та гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником.
До питання 5: Відповідно до частини 8 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
Відповідно до Додатку 2 розділу ІІ. «ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕМОЖЦІВ НА ВИКОНАННЯ ВИМОГ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ» тендерної документації замовником вимагається довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника про наявність/відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до переліку Учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію:
- Учасника визнано у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру (пункт 8 ч. 1 ст. 17 Закону)
- У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"(пункт 9 ч. 1 ст. 17 Закону)
Відповідно до додатку Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У графі 2 таблиці передбачено що замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі.
На час проведення відкритих торгів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) інформація про порушення справи про банкруцтво та відкриття ліквідаційної процедури по учаснику торгів ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» відсутня.
До питання 6: Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Учасником ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано проект договору про закупівлю, де включено істотні умови договору.
До питання 7: Відповідно до п.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено забезпечення тендерної пропозиції 35 000,00 (тридцять п’ять тисяч) грн. 00 коп. (р/р 37119015082773, Державна казначейська служба України).
Учасником торгів у складі тендерної пропозиції надано файл «El_гарантiя__241 Лідер Плюс.pdf.p7s.pdf» який банківську гарантію № 980/19/241 10 травня 2019 р., якою надано забезпечення тендерної пропозиції учасника.
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-04-25-001731-b.c5
Прошу розяснення по суті запитанням.
У файлах запитання.
До питання 1. У відповідь на Ваше звернення щодо проплати послуг наданих замовнику, повідомляємо наступне: нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи тендерного комітету. Норма тендерної документації про оплату юридично-консультаційних послуг встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити послуги Консультанта. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Консультанта не є підставою, та як наслідок, відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів.
У разі відмови учасника-переможця закупівлі від оплати послуг, зазначені послуги можуть оплачуватися замовником торгів. Така думка, підкріплена практикою Верховного Суду, який, при розгляді справи №127/15574/16-а дійшов висновку, що у контексті принципів тендерних закупівель дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Вимоги документації щодо включення вартості наданих замовнику послуг консультанта з торгів поширюються на всіх учасників таких торгів та не є дискримінаційними.
До питання 2: Відповідно до вимог тендерної документації Розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону та Додатку 2:
1. Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та перелік документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:
1.1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази:
1.1.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт зазначених у даній Документації. Вказати основні власні та орендовані засоби, які необхідні для виконання робіт. Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання, машин, механізмів, матеріально-технічної бази (оригінал договору купівлі-продажу або свідоцтва про право власності, або договору оренди, тощо).
У довідці інформація про обладнання, машини, механізми учасника ТОВ «Лідер-Плюс» п. 23 зазначено «Бур бензиновий» - 1 штука - власний. Де виконано умови тендерної документації вказавши, що дане обладнання знаходиться у власності учасника.
До питання 3: Відповідно до вимог тендерної документації Розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, відповідно до стандартів діловодства, мати дату та реєстраційний індекс документа і підписані уповноваженою посадовою особою учасника або особою, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та скріплені печаткою учасника. (окрім випадків, якщо учасник здійснює діяльність без печатки). Накладення ЕЦП тендерною документацією не вимагалось.
До питання 4:
Тендерна пропозиція, що подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та завантаження необхідних документів (файлів), що вимагаються замовником у тендерній документації, повинна містити:
- тендерну пропозицію згідно з Додатком 1 до тендерної документації);
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документальне підтвердження такої інформації згідно з Додатком 2 до тендерної документації) ;
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
-розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які встановлені замовником в Додатку 4 до тендерної документації. Договірна ціна та обов’язкові додатки до неї подаються окремим архівом «rar./zip.» у форматі «doc.» та у програмному комплексах встановлених тендерною документацією;
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи учасника щодо підписання тендерної пропозиції та документів учасника, поданих у її складі – згідно із вимогами Тендерної документації;
-документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено);
- проект договору про закупівлю згідно з Додатком 5 з печаткою учасника та підписами уповноваженої особи;
-інформацією про субпідрядника згідно з вимогами тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації;
- іншу інформацію та документи, що вимагаються замовником згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї;
Згідно п.30 розділу І ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі- Закон) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Також, відповідно до п.6 розділу ІІІ «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Витяг з реєстру платників податку на додану вартість станом на 01.05.2018р. та виписка ЄДР від 12.05.2015р. не вимагалися тендерною документацією. Отже, вони не являються частиною тендерної пропозиції учасника та не брались до розгляду тендерним комітетом замовника..
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-04-25-001731-b.c3
Не відповідає вимогам
Все вказано у файлі
До питання 1.Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме документації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у колонці 2 таблиці учасника ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» відображено відповідна кваліфікація працівників.
До питання 2, 3: Скановані копії містять підпис керівника юридичної особи та відбиток печатки, електронний документ дав змогу довести його справжність, а відтак підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі документів які вимагались тендерною документацію.
До питання 4: Відповідно до п.7 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»
Гарантійний термін на виконані роботи (не менше 1 рік).
Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» довідкою від 10.05.2019 №60 повідомлено що термін на виконані роботи складатиме не менше 1 року та гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником.
До питання 5: Відповідно до частини 8 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
Відповідно до Додатку 2 розділу ІІ. «ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕМОЖЦІВ НА ВИКОНАННЯ ВИМОГ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ» тендерної документації замовником вимагається довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника про наявність/відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до переліку Учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію:
- Учасника визнано у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру (пункт 8 ч. 1 ст. 17 Закону)
- У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"(пункт 9 ч. 1 ст. 17 Закону)
Відповідно до додатку Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У графі 2 таблиці передбачено що замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі.
На час проведення відкритих торгів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) інформація про порушення справи про банкруцтво та відкриття ліквідаційної процедури по учаснику торгів ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» відсутня.
До питання 6: Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Учасником ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано проект договору про закупівлю, де включено істотні умови договору.
До питання 7: Відповідно до п.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено забезпечення тендерної пропозиції 35 000,00 (тридцять п’ять тисяч) грн. 00 коп. (р/р 37119015082773, Державна казначейська служба України).
Учасником торгів у складі тендерної пропозиції надано файл «El_гарантiя__241 Лідер Плюс.pdf.p7s.pdf» який банківську гарантію № 980/19/241 10 травня 2019 р., якою надано забезпечення тендерної пропозиції учасника.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 