Вимога
Дана відповідь
UA-2023-04-19-002064-a.a1
Вимога щодо неправомірного визначення переможця закупівлі
Відповідно до умов ч.3 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, учасники на підтвердження відповідності вимозі , повинені надати у складі тендерної пропозиції наступні документи : 1.1. Довідка (лист) Учасника у вигляді таблиці, поданої згідно форми 3 про досвід Учасника виконання аналогічних двох договорів* 1.2. Копії таких договорів з усіма додатками щодо виконання робіт, а також акти виконаних робіт по даних договорах. 1.3. Листи-відгуки від організації з якою виконувались надані аналогічні договори (з обов’язковим зазначенням у листах-відгуках номеру, дати та суми договору, чи виконано договір у повному обсязі та суму виконання, характеристику Учасника за результатами виконаних робіт. * Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасником, предметом якого було капітальний ремонт вуличного освітлення, без залучення субпідрядних організацій на суму не менше 30% від вартості даної закупівлі. Для забезпечення якісного виконання договору Учасник торгів повинен підтвердити досвід виконання обсягів основних видів робіт в аналогічних договорах, в яких він є Генеральним підрядником. Також звертаємо Вашу увагу на те, що у період уточнення інформації 20.04.2023 року о 15:02 від потенційного учасника було звернення наступного змісту «Доброго дня. Згідно умов ТД Учасник має підтвердити досвід виконання аналогічного договору, аналогічний договір предмет якого капітальний ремонт, до того ж сума аналогічного договору має бути близько 1 млн (не менше 30% від вартості закупівлі). Враховуючи те, що роботи, які зазнчаються згідно технічного завдання так само виконуються і при реконструкції мереж вуличного освітлення просимо Вас не обмежувати коло потенційних учасників, прописуючу виконання виключно капітального ремонту та надати можливість учасникам подавати аналогічні договори також по реконструкції мереж вуличного освітлення.». Замовником 21.04.2023 року о 15:10 надано наступну відповідь «Доброго дня шановний потенційний Учасник. Замовнику важливо, щоб роботи були виконані якісно та у визначений час згідно нормативів на даний вид робіт. Тому Замовнику важливо, щоб Учасник мав досвід виконання даних робіт. Замовником будуть прийняті до розгляду, належним чином завірені копії договорів з додатками на виконання робіт з капітального ремонту/ або реконструкції мереж вуличного освітлення, якщо перелік виконаних робіт є аналогічним роботам зазначеним в технічному завданні Замовника.» Виходячи зі змісту наданого роз’яснення, Замовнику необхідно було внести відповідні зміни до тендерної документації в частині тлумачення поняття аналогічного договору, а саме «Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасником, предметом якого було капітальний ремонт/або реконструкції мереж вуличного освітлення, без залучення субпідрядної організації….». Водночас зміни до тендерної документації замовником станом на дату розкриття тендерних пропозицій не внесено. Стосовно наданих документів ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» на підтвердження відповідності вимозі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, хочемо зазначити наступне: На відповідність п.3.1. ч.3 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» надали довідку згідно форми 3, у якій зазначено три договори, які не відповідають встановленим Замовником вимогам, а саме: 1. Договори за № 274 від 18.07.2019р. з Тульчинською міською радою та № 34 від 16.03.2021р з ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не відповідають за предметом договору на капітальний ремонт вуличного освітлення. 2. Договір № 139 від 23.11.2021р з Управлінням житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради не відповідає за сумою договору, оскільки вона є менше ніж 30% від вартості даної закупівлі. На виконання п.3.3 ч.3 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації учасником надано лист-відгук до договору № 34 від 16.03.2021 року від Департаменту міського господарства Вінницької міської ради про те, що роботи за договором виконані частково та передбачається виконання робіт у 2023-2024 згідно додаткових угод, що суперечить вимозі виконання договору в повному обсязі. Враховуючи вищезазначене вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ « ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» та відхилити учасника у відповідності з вимогами законодавства з урахуванням зазначених вище підстав. У випадку не виконання нашої Вимоги , ми будемо змушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель для захисту свої прав.
Ознайомившись з Вимогою Дочірнього підприємства "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (Ідентифікатор: UA-2023-04-19-002064-a.a1) повідомляємо наступне:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) далі – Особливості.
Згідно п. 51 Особливостей надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї перебачено те, що Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Звертаємо увагу на те, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Оскільки, у період уточнення було розміщено звернення/питання до Замовника 20.04.2023 (15:02) щодо уточнюючої інформації про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Замовником було надано наступну відповідь: «Доброго дня шановний потенційний Учасник. Замовнику важливо, щоб роботи були виконані якісно та у визначений час згідно нормативів на даний вид робіт. Тому Замовнику важливо, щоб Учасник мав досвід виконання даних робіт. Замовником будуть прийняті до розгляду, належним чином завірені копії договорів з додатками на виконання робіт з капітального ремонту/ або реконструкції мереж вуличного освітлення, якщо перелік виконаних робіт є аналогічним роботам зазначеним в технічному завданні Замовника» у якій було підтверджено, що реконструкція мереж вуличного освітлення також буде розглядатись, як досвід виконання аналогічного договору, у випадку якщо перелік виконаних робіт є аналогічним роботам зазначеним в технічному завданні Замовника, тобто, дана інформація була оприлюднена на майданчику проведення закупівлі.
ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» надало довідку згідно форми 3, у якій зазначено договори, які відповідають вимогам тендерної документації з роз’ясненнями, що оприлюднено через авторизований електронний майданчик.
Учасником оприлюдненно три на електронному майданчику договори.
Договір № 274 від 18.07.2019р. з Тульчинською міською радою загальною вартістю 1355992,14 грн., предмет закупівлі Реконструкція мереж вуличного освітлення, у якому перелік виконаних робіт передбачає аналогічні до предмета закупівлі роботи, а відтак, відповідає умова закупівлі, не порушує умови оприлюдненої тендерної документації з роз’ясненнями. Лист-відгук про виконані роботи позитивний.
Договір № 34 від 16.03.2021р (з додатками) з ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на нове будівництво вуличного освітлення, у якому передбачено аналогічні види робіт, які містить предмет закупівлі на загальну вартість 1782221,17 грн. Виконання даного договору відбувається згідно Календарного плану-графіку виконання робіт (узгодженого сторонами). Відповідно оприлюдненого листа-відгуку фактична вартість виконаних робіт станом на 28.04.2023 року становить 918094,08 грн. роботи виконуються якісно, в повному обсязі з дотриманням строків та умов договору.
Договір № 139 від 23.11.2021р (з додатками) з Управлінням житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради предметом закупівлі є капітальний ремонт мереж вуличного освітлення, у якому передбачено аналогічні види робіт, які містить предмет закупівлі на загальну вартість 874074,56 грн. Згідно оприлюдненого листа-відгуку роботи виконані в повному обсязі відповідно до термінів виконання та умов договору, зауваження та претензії відсутні.
Зважаючи на те, що роботи по двом договорам проводились паралельно в різних містах, обсяги виконаних робіт слід сумувати, а відтак ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» підтвердила наявність досвіду виконання аналогічних договорів, наявність матеріальної бази та висококваліфікованих фахівців, що в свою чергу гарантує спроможність учасника виконувати роботи згідно Технічного завдання на даний вид робіт.
Також, під час оцінки тендерної пропозиції Замовником було надано можливість усунення невідповідності тендерної пропозиції: до 02.05.23 (14:48) До невідповідності було віднесено наступний пункт: 3. Згідно примітки пункту 3 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації (Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасником, предметом якого було капітальний ремонт вуличного освітлення, без залучення субпідрядних організацій на суму не менше 30% від вартості даної закупівлі). Оприлюдненні договори з Департаментом міського господарства Вінницької міської ради та Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради на суму менше 30% від вартості даної закупівлі.
ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» надала лист-роз’яснення щодо даного пункту, а саме зазначивши: «Товариство повідомляє про те, що вимогами тендерної документації вимагалось надання підтвердження досвіду виконання аналогічних двох договорів на суму не менше 30% від вартості даної закупівлі, проте, у складі тендерної пропозиції нами надається 2 аналогічних договори, які виконувались у 2021 році, оскільки, Договір генпідряду №34 від 16.03.2021 року, сума якого перевищує 30% ще не завершений, то для підтвердження виконання аналогічних робіт у 2021 році надається додатково ще Договір підряду № 139 від 23.11.2021 року, який підтверджує спроможність Товариства виконувати роботи у великих об’ємах якісно та вчасно.»
Оскільки, Договір № 34 від 16.03.2021р з ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ був укладений на суму 1 782 221,17 грн, що перевищує 30% вартості закупівлі, надано позитивний лист-відгук, та взявши до уваги виконання в 2021 році аналогічних робіт у великих об’ємах та позитивною характеристикою, прийнято рішення про відповідність підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ».
Оскільки, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників передбачають максимальну економію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі та добросовісну конкуренцію між учасниками, Замовником прийнято рішення про визнання ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» переможцем процедури закупівлі.
