Вимога
Дана відповідь
UA-2022-03-09-000681-c.a1
Вимога
Шановний Замовнику! Вважаємо Ваше рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» необґрунтованим та таким, яке прийняте всупереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та Вашої Тендерної документації, зважаючи на обставини, описані у цій вимозі. 09.03.2022 року вами оголошено закупівлю, ID: UA-2022-03-09-000681-c, назва предмета закупівлі - КОД ДК 021:2015 – 55520000- Кейтерингові послуги. Участь у даній закупівлі, крім інших учасників, взяв також учасник ТОВ «ХІЛІНГ ФУД». За результатами аукціону, ціна ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» визнана найбільш економічно вигідною. Натомість, наша пропозиція була відхилена замовником. Серед причин відхилення, як зазначено у протоколі №129 щодо прийняття рішення від 14.04.2022 року: «1. Відповідно до п.18 вимог до предмету закупівлі Додатку № 2 до тендерної документації в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації в переліку працівників відсутній технолог з дієтичного харчування, хоча довідка в довільній формі, яка засвідчує досвід роботи технолога з дієтичного харчування була надана. 2. В запропонованому Учасником меню в меншу сторону змінені норми харчування на одного хворого на день, відповідно до наказу МОЗ № 931 від 29.10.2013р. , а саме: - м'ясо з меню виключено та замінене на курку; - кефір на ніч відсутній; - хліба запропоновано 60 г. на день ; - в молочні каші пропонується від 80 до 100 гр. молока при нормі 200 гр. Було б логічно при таких занижених продуктових нормах запропонувати та додати до запропонованого УЧАСНИКОМ меню інші страви ( взаємозамінні, щоб виконати потребу в необхідних білках, жирах, вуглеводах та енергетичної цінності щоденної потреби в лікувальному харчуванні, а саме: БІЛКИ – 90 (45) ЖИРИ – 70 (40) ВУГЛЕВОДИ – 350 (100) що відповідає 2200 – 2400 Ккал для нормотрофіків щоденно. По калорійності меню запропоноване УЧАСНИКОМ дорівнює приблизно 1200 Ккал…» Натомість, такі висновки Замовника не узгоджуються з вимогами тендерної документації. 1. Згідно п. 18 додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати…- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання договору (у разі використання послуг Перевізника з постачання продуктів харчування, зазначається також інформація щодо працівників Перевізника, які будуть залучені до виконання умов договору)». Учасником ТОВ «ХІЛІНГФУД» у складі свої тендерної документації надано Довідку Вих. №31.ТП від 28.03.2022 р. про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, чим повністю виконано вимоги замовника. Наголошуємо, що згідно вимог тендерної документації не встановлювалося обов’язку зазначити конкретних працівників у довідці про працівників. Відтак учасником сповна виконано умови тендерної документації, тому підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» відсутні. 2. Згідно п. 18 додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати… - копію розрахунку хімічного складу та калорійності готових страв». Учасником ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» у складі пропозиції надано розрахунок хімічного складу та калорійності готових страв вих. №38.ТП від 28.03.2022 р., чим повністю виконано вимогу тендерної документації. Ваші посилання на те, що «В запропонованому Учасником меню в меншу сторону змінені норми харчування на одного хворого на день, відповідно до наказу МОЗ № 931 від 29.10.2013р.» є не коректними, адже імперативної вимоги щодо дотримання учасниками наказу МОЗ № 931 тендерною документацією не встановлювалося. Тендерною документацією зауважується, що «Зразкове 7-денне циклічне меню з чотирьох разовим харчуванням розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні». Замовлення послуг здійснюється Замовником потижнево. Виконавець надсилає проект 7-денного меню Замовнику протягом середи тижня, що передує тижню замовлення. Замовник надсилає у четвер тижня, що передує тижню замовлення погодження або зауваження до надісланого Виконавцем проекту 7-денного меню». Наголошуємо, що цей пункт стосується виключно Виконавця. Виконавцем є сторона договору. Договір ще не укладений. На момент подання пропозицій ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" мало статус учасника. З огляду на викладене, пропозиція учасника ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" відповідає заявленим технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі. Аналогічна позиція міститься у рішенні АМКУ № 845-р/пк-пз від 18.01.2021, закупівля UA-2020-12-02-005455-c, (55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів). Згідно з рішенням, колегією зазначено, що «Крім того, Документацією передбачено необхідність розроблення меню з чітким дотриманням вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", саме виконавцем. Згідно з інформацією розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) учасник ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" не має статусу виконавця». Вважаємо, що замовник своїм рішенням допустив недотримання статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином, вимагаємо: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД».
Відповідно до п. 18 вимог до предмету закупівлі Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати між іншим:
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання договору (у разі використання послуг Перевізника з постачання продуктів харчування, зазначається також інформація щодо працівників Перевізника, які будуть залучені до виконання умов договору);
- довідку в довільній формі, яка засвідчує досвід роботи технолога з дієтичного харчування;
В свою чергу у учасника згідно довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору взагалі відсутній такий працівник як технолог з дієтичного харчування, в такому разі взагалі незрозуміло чий досвід підтверджує учасник.
Відповідно до п. 1, 2, 3 вимог до предмету закупівлі Додатку № 2 до тендерної документації замовник вимагав:
«1. Виконавець послуг повинен забезпечити для пацієнтів Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоденне приготування та постачання (доставку) на сніданок, обід і вечерю «готової їжі» високої якості за зразковим 7-денним циклічним меню
2. Меню «готової їжі» повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
3. Зразкове 7-денне циклічне меню з чотирьох разовим харчуванням розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
В свою чергу у запропонованого учасником меню в меншу сторону змінені норми харчування на одного хворого на день, що не відповідає технічним вимогам Замовника про що докладно зазначалося в Протоколі № 129 від 14.04.2022 року.
