Вимога
Дана відповідь
UA-2025-11-14-014459-a.b1
Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління.
Повідомляємо про виявлену невідповідність у пропозиції учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІСПРІ УКРАЇНА" місто Київ, проспект Валерія Лобановського, 4-А (Код ЄДРПОУ 41466070), визначеного переможцем відкритих торгів, а саме: -у складі його пропозиції подано Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015), строк дії якого встановлено до 05.12.2025 р. При цьому строк виконання договору визначено Замовником до 10.12.2025 р., станом на 03.12.2025 р. договір із переможцем не укладено. З урахуванням того, що укладення договору може відбутися не раніше 04.12.2025 р., а також того, що відповідно до умов тендерної документації «Перед початком виготовлення меблів обов’язкова розробка макетів з погодженням Замовника», що не можливо до заключення договору та потребує додаткового часу для узгодження умов Замовника, очевидно, що виконання договору відбуватиметься у період, коли строк дії зазначеного сертифіката вже завершиться. Це є порушенням вимог тендерної документації щодо чинності документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям протягом усього строку виконання договору; -учасником не наданно конкретних характеристик пропонованого товару, незважаючи на пряму вимогу тендерної документації щодо їх обов’язкового зазначення. Учасником у пропозиції наведено формулювання: «Товщина ДСП при виготовленні меблів: не менше 18 см, всі відкриті частини обклеєні кромкою». Зазначаємо, що ДСП такої товщини не використовується для виготовлення меблів відповідного типу, що свідчить про некоректність та технічну необґрунтованість поданої характеристики. Крім того, учасником взагалі не вказано товщину кромки, що є обов’язковим параметром для оцінки відповідності товару вимогам Замовника. Відповідно до практики розгляду аналогічних закупівель органами АКМУ, пропозиції, які містять неповні або недостовірні технічні характеристики, підлягають відхиленню як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. У зв’язку з цим вимагаємо від Замовника відхилити зазначену пропозицію як таку, що не відповідає встановленим вимогам. Узагальнюючи викладене, наголошуємо, що виявлені невідповідності у пропозиції учасника, визначеного переможцем, є суттєвими та такими, що прямо порушують вимоги тендерної документації. З огляду на це вимагаємо від Замовника невідкладно відхилити зазначену пропозицію як таку, що не відповідає встановленим умовам. У разі відсутності належної реакції та прийняття відповідного рішення з боку Замовника, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та забезпечення дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників процедури закупівлі. У зв’язку з наведеним вимагаємо від Замовника відхилити пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Поліський індустріальний професійний коледж» (далі – Замовник) розглянув подану Вимогу щодо нібито виявлених невідповідностей у пропозиції учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю "КІСПРІ УКРАЇНА" (м. Київ, проспект Валерія Лобановського, 4-А, код ЄДРПОУ 41466070) та повідомляє наступне.
Наведені нижче результати розгляду Вимоги підготовлені відповідно до умов тендерної документації, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів відкритості, об’єктивності і рівного ставлення до всіх учасників процедури закупівлі.
Питання 1. Стосовно сертифіката системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015.
Повідомляємо, що тендерною документацією Замовника не було встановлено вимоги щодо обов’язкового подання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифіката системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015) (далі – сертифікат ISO 14001:2015), а також будь-яких інших сертифікатів, висновків чи документів, що підтверджують впровадження систем управління, дотримання екологічних або якісних стандартів, у тому числі систем контролю якості.
Подання ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА" цього сертифіката мало виключно добровільний та інформаційний характер для Замовника і не може створювати для учасника додаткових обов’язків або бути підставою для висновків про невідповідність, оскільки такі обов’язки не передбачені тендерною документацією.
Відповідно, чинність або закінчення строку дії добровільно наданого сертифіката ISO 14001:2015:
- не впливає на відповідність тендерної пропозиції умовам закупівлі;
- не може розглядатися як порушення вимог тендерної документації;
- не може бути правовою підставою для відхилення пропозиції учасника-переможця.
З огляду на наведене, зауваження щодо строку дії сертифіката ISO 14001:2015 є повністю безпідставним, оскільки не ґрунтується на вимогах тендерної документації. Зазначений сертифікат не входить до переліку документів, подання яких є обов’язковою умовою участі у процедурі закупівлі, а тому не може бути предметом оцінки Замовника та, відповідно, не може використовуватися як підстава для встановлення невідповідності або відхилення пропозиції ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА".
Питання 2. Стосовно твердження про «ненадання конкретних технічних характеристик»
Повідомляємо, що тендерною документацією не було встановлено вимоги щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції конкретних технічних, якісних або кількісних характеристик запропонованого товару.
Вимога щодо змісту пропозиції учасника чітко визначена пунктом 2 таблиці Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції», а саме:
« - Лист-згода з Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації».
Тендерна документація не містила вимоги про:
- подання учасниками детальних числових технічних характеристик;
- заповнення будь-якої технічної таблиці;
- зазначення конкретної товщини ДСП, товщини кромки чи інших параметрів.
Таким чином, єдиним обов’язковим документом, що підтверджує відповідність товару технічним вимогам Замовника, був Лист-згода, а не перелік конкретизованих характеристик.
Підтвердження виконання вимог тендерної документації.
До складу своєї тендерної пропозиції ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА" подало документ «2. Лист-згода з Додатком 2.pdf», вих. № 1116-03/20.10 від 20.11.2025, оформлений у вигляді Листа-згоди з Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2.
Подання цього документа підтверджує згоду учасника на виконання всіх технічних, якісних і кількісних параметрів, визначених Замовником.
Оскільки тендерною документацією не було передбачено подання учасниками конкретних технічних характеристик, а ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА" належним чином подало Лист-згоду, який є єдиним обов’язковим документом відповідно до пункту 2 таблиці Додатку 1 тендерної документації, твердження про «ненадання характеристик» є юридично безпідставним та таким, що прямо суперечить встановленим умовам процедури закупівлі. Зазначене твердження не може розглядатися як підстава для встановлення невідповідності або відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА".
Щодо вимоги про відхилення пропозиції учасника
Узагальнюючи результати розгляду Вимоги, зазначаємо, що за жодним із наведених у ній питань Замовником не встановлено факту порушення вимог тендерної документації з боку ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА".
Як детально обґрунтовано у відповідях на Питання 1 та Питання 2:
- зауваження щодо строку дії сертифіката ISO 14001:2015 є безпідставним, оскільки відповідний сертифікат не вимагався тендерною документацією і не впливає на відповідність учасника умовам закупівлі;
- твердження про «ненадання конкретних технічних характеристик» є безпідставним, оскільки Замовник вимагав лише Лист-згоду з Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики згідно з Додатком 2, і такий Лист-згода ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА" було належним чином подано.
Таким чином, жодної суттєвої невідповідності, яка могла б слугувати підставою для відхилення пропозиції переможця, не встановлено. Вимога про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА" не ґрунтується на фактичних обставинах та умовах тендерної документації і суперечила б принципам об’єктивної та неупередженої оцінки, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовник діє виключно в межах та у спосіб, передбачених чинним законодавством, і не вбачає правових підстав для відхилення пропозиції учасника, визначеного переможцем.
