Послуги з обслуговування будівель та прилеглої території об’єктів Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради, ДК 021:2015: 70330000-3 – Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень шляхом недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2025-12-23-001188-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-12-23-002587-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 23 грудня 2025 року № 133; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-12-23-002587-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-12-23-002587-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КВА» (далі – Учасник, ТОВ «КВА»); Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 05 січня 2026 року № 1; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-23-002587-a; Договір від 12 січня 2026 року № 34 на суму 835 000,00 (з ПДВ) гривень, укладений з ТОВ «КВА»; відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 22 січня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником вимоги абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей. Так, пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 16 Закону» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що: «Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації.». Кваліфікаційними вимогами пункту 1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації встановлено вимогу наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а відповідно до підпункту 1.1. Додатку 2 до тендерної документації способом підтвердження вказаної вимоги є надання учасником Довідки в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази (із зазначенням приналежності – власне, орендоване чи інше право користування). Разом з цим, підпунктом 1.2. Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження інформації вказаної в довідці, необхідно надати копії документів, які підтверджують право власності (користування) учасником. На виконання вищезазначених вимог Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель Інформаційну довідку від 26 грудня 2025 року № КО1/26 (файл: 1 довідка МТБ.pdf), у якій вказав наявність Бензинового генератора Кентавр КБГ-283а із зазначенням приналежності – власний, проте копії документів, що підтверджують право власності (користування) Учасником не надано. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 22 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, Замовник зазначив, що: «…Щодо невідповідності в частині ненадання копій документів, що підтверджують право власності (користування) на зазначений генератор, повідомляємо наступне: через значний обсяг документів та навантаження на уповноважену особу, зазначена технічна помилка (невідповідність) не була вчасно виявлена під час розгляду пропозиції…». Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками вимоги встановленої замовником щодо надання, копії документів, що підтверджують право власності (користування) обладнанням, технологіями, елементами матеріально-технічної бази. Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВА» та не надав можливості їх усунути.