Електрична енергія

За результатами електронного аукціону пропозиція ТОВ «Національна енергетична група» була визначена системою як найбільш економічна вигідна. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника на підставі Протоколу Уповноваженої особи №27 від «02» червня 2021 р. Підставою для відхилення зазначено наступне: Відхилити пропозицію учасника закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 -09310000-5 (Електрична енергія) ТОВ "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА" з таких підстав: - не відповідає вимогам тендерної документації (не надано додаток №4 до оголошення). Скаржник не погоджується з подібним рішенням, вважає відхилення дискваліфікації неправомірним, опираючись на наступне. Додаток № 1 до оголошення про проведення закупівлі містить перелік документів, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції. Відповідно до даного додатку, у разі відсутності інформації, надання якої вимагається умовами закупівлі, така інформація вважається наданою, якщо така інформація міститься в іншому документі або документах пропозиції. Звертаємо Вашу увагу на те, що ТОВ «Національна енергетична група» подало усі необхідні документи, передбачені Додатком 1 до оголошення, а також усі документи, передбачені тендерною документацією в цілому. Вимога про надання в складі тендерної пропозиції заповненого чи завізованого проекту договору, відсутня. Більше того, ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані будь-яке інше чинне законодавство України не встановлює ні мінімального, ні обов’язкового переліку документів, які повинен подати учасник торгів для участі в закупівлі. Саме тому, учасники у складі тендерної пропозиції подають ті документи, які передбачені вимогами тендерної документації. Щодо проекту договору про закупівлю, він подається в складі тендерної документації для того, щоб учасники могли з ним ознайомитися. Отже, у разі, якщо особа подає пропозицію, вона вважається такою, що дала згоду на укладання договору за результатами торгів на базі того проекту договору, що викладений в тендерній документації. Окрім того, ТОВ «Національна енергетична група» у складі пропозиції додатково надало лист-згоду з проектом договору ( файл «6. Лист-згода на укладання договору.pdf»), завірений підписом уповноваженої особи на підписання документів та з проставлянням відбитку печатки товариства, що підтверджує готовність Скаржника підписати договір на умовам, викладених в проекті, який розміщений в складі тендерної документації. Також, дана закупівля проходила за процедурою відкритих торгів, про що зазначено на веб-порталі Уповановаженого органу. Отже, при розгляді та відхиленні пропозицій, Замовник повинен керуватися не ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі», а ст. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Змовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Замовник не керувався жодною з цих підстав відхилення пропозиції Скаржника, оскільки вони відсутні. Таким чином, рішення про відхилення тендерних пропозицій може базуватись на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно були прописані в документації. Тому, якщо необхідність відповідності учасника певним вимогам видається замовнику принциповою, то ці вимоги необхідно заздалегідь продумати і передбачити в умовах тендерної документації, не допускаючи при цьому дискримінації і незаконних умов. Адже Учасник дотримується тих вимог, які чітко прописані в тендерній документації. Тому відхиляти пропозицію, керуючись своїми суб’єктивними домислами і припущеннями та, на власний розсуд, трактуючи і доповнюючи умови тендеру, Замовник не має права. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: • максимальна економія, ефективність та пропорційність; • недискримінація учасників та рівне ставлення до них; • об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам законодавства та тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, наша пропозиція за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною. Окрім того, товар, який був запропонований у складі пропозиції, повністю відповідає технічним вимогам Замовника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Національна енергетична група», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №27 від «02» червня 2021 р.