Впровадження організаційно-технічної моделі системи кібербезпеки, оперативного реагування на кібератаки та кіберінциденти в паливно-енергетичному комплексі

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, код ЄДРПОУ 37471933 (далі по тексту – Замовник) 08.11.2018 року оголосило проведення відкритих торгів на предмет закупівлі: Впровадження організаційно-технічної моделі системи кібербезпеки, оперативного реагування на кібератаки та кіберінциденти в паливно-енергетичному комплексі (Код ДК 021:2015 72220000-3 Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань) Номер процедури закупівлі в електронній системі Prozorro: UA-2018-11-08-000685-a. Дата проведення аукціону: 26.11.2018 року. Відповідно до інформації, яка була завантажена Замовником у ЦБД Prozorro (файл: ПРОТОКОЛ вибору переможця.doc 30 лист. 13:09) Протоколом розгляду тендерних пропозицій по закупівлі ДК 021-2015: 72220000-3 - Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань (Впровадження організаційно-технічної моделі системи кібербезпеки, оперативного реагування на кібератаки та кіберінциденти в паливно-енергетичному комплексі) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.11.2018 р (далі – Протокол) , було визначено переможцем учасника торгів ТОВ «Софтлайн ІТ». Згідно ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Товариство з обмеженою відповідальністю «Сілвері», що знаходиться за адресою 01024, м. Київ, вул. Пушкінська, б.39, оф. 3, як учасник відкритих торгів на предмет закупівлі: ДК 021-2015: 72220000-3 - Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань (Впровадження організаційно-технічної моделі системи кібербезпеки, оперативного реагування на кібератаки та кіберінциденти в паливно-енергетичному комплексі)» замовника - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (номер закупівлі у системі Prozorro - UA-2018-11-08-000685-a) надає своє оскарження рішення про визначення переможцем ТОВ «Софтлайн ІТ», що вказано у вищевказаному Протоколі. У п.6 Протоколу зазначається, що пропозиція ТОВ «Софтлайн ІТ» відповідає всім кваліфікаційним та технічним критеріям. У Додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог, необхідних для акцепту пропозиції конкурсних торгів та укладання договору про закупівлю» до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: Впровадження організаційно-технічної моделі системи кібербезпеки, оперативного реагування на кібератаки та кіберінциденти в паливно-енергетичному комплексі (Код ДК 021:2015 72220000-3 Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань), Розділ І «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог, необхідних для акцепту пропозиції конкурсних торгів» у п 2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» вказана необхідність надати Учасником документ «Резюме кандидата, який був зазначений у довідки» для керівника та консультанта проекту відповідно. У Додаток 1.1 до тендерної документації у «Резюме кандидата» зазначено, що для підтвердження даних про вчений ступінь потрібно надати завірену Учасником копію відповідного документу (надається для керівника проекту та консультанта). Для підтвердження даних про ступінь викладача для керівника проекту потрібно надати завірену Учасником копію відповідного документу. Відповідно до вище зазначених умов щодо «Резюме кандидата», ТОВ «Софтлайн ІТ» не надав у складі своєї пропозиції завірені копії наступних документів: • копію документу на підтвердження вченого ступіню керівника проекту; • копію документу на підтвердження вченого ступіню консультанта проекту; • копію документу на підтвердження даних про ступінь викладача керівника проекту. ТОВ «Софтлайн ІТ» не виконало вимоги п.2 розділу І додатку 2 ТД, а також, відповідно, додатку 1.1 ТД, зокрема, в частині, наведеній вище. Таким чином згідно Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція ТОВ «Софтлайн ІТ» не відповідає вимогам, встановленим ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, ТОВ «Софтлайн ІТ» не відповідає кваліфікаційним та технічним критеріям, які були встановлені Міністерством енергетики та вугільної промисловості України в тендерній документації згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі цього Міністерство енергетики та вугільної промисловості України повинно було відхилити пропозицію ТОВ «Софтлайн ІТ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Зауважуємо, що Замовником (Міністерство енергетики та вугільної промисловості України) застосовано дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій за даним тендером, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Сілвері» була відхилена Замовником неправомірно (з чим також не погоджуємось та вимагаємо зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сілвері»), але тендерна пропозиція ТОВ «Софтлайн ІТ», що, як випливає з вищевикладеного, не відповідає умовам тендерної документації, не була відхилена Замовником у відповідності до норм законодавства України, що є порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а також прав та законних інтересів ТОВ «Сілвері». Отже, ТОВ «Сілвері» мало бути визначене переможцем даного тендеру, але через порушення Замовником законодавства України, відповідні права та законні інтереси ТОВ «Сілвері» були порушені та підлягають відновленню. Просимо Вас розглянути оскарження ТОВ «Сілвері» та задовільнити його на основі вище зазначених причин. На підставі викладеного, ПРОСИМО: 1. Перевірити тендерну пропозицію ТОВ «Софтлайн ІТ» на предмет її відповідності умовам тендерної документації, у тому числі, задля забезпечення захисту нашого права на недискримінаційних підхід з боку Замовника від час розгляду тендерних пропозицій за оскаржуваною Процедурою закупівлі. 2. Вiдмiнити рiшення тендерного комітету Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання ТОВ «Софтлайн ІТ» переможцем відкритих торгів на предмет закупівлі: Впровадження організаційно-технічної моделі системи кібербезпеки, оперативного реагування на кібератаки та кіберінциденти в паливно-енергетичному комплексі (Код ДК 021:2015 72220000-3 Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань), а також про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сілвері». 3. Зобов'язати тендерний комітет Міністерства енергетики та вугільної промисловості України прийняти законне рішення. Додаток: 1. Документ про внесення сплати за подання скарги. 2. ПРОТОКОЛ вибору переможця Директор Гончаров Євген Миколайович