Скарга
Вирішена
UA-2025-03-11-009859-a.c5
ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" #43388424
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
11 березня 2025 року Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-11-009859-a оприлюднено оголошення UA-2025-03-11-009859-a про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: 04060, м. Київ, вул. Максима Берлинського 12», очікувана вартість 18 495 016,80 UAH з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). Кінцева строк подання тендерних пропозицій 29.03.2025 10:32 год. Відповідно до протоколу розкриття, учасниками Процедури закупівлі є: ТОВ ІНБУД-ХХI ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД» ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» 20 травня 2025 р. Протоколом № 20/05 від 20.05.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай відхилено тендерну пропозиції ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» (далі – Скаржник). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оформленого Протоколом № № 20/05 від 20.05.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай, з підстав його неправомірності. Відповідно до положень абз.3 п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Як наслідок, керуючись положеннями ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), Учасник реалізує своє право на подання скарги та обґрунтовує її наступним. НЕПРАВОМІРНІСТЬ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» По першому пункту протоколу. Технічною специфікацією (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено наступне: Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг/ виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». У місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Обґрунтування необхідності закупівлі даних послуг - замовник здійснює закупівлю даних послуг, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника. 1. Вимоги щодо якості предмета закупівлі. Передбачені цією документацією та цим додатком якість виконаних робіт, якісь застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних і санітарних норм встановлених для даних видів робіт, в тому числі ДБН В.2.6-31:2016, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, договору тощо. Організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016. 2. Вимоги до учасника. 2.1. Технічні вимоги: Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281. Якщо у найменуванні робіт в технічних вимогах до предмету закупівлі, у тому числі в технічному завданні, є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент». Технологія та якість виконаних робіт, якісь застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних і санітарних норм встановлених для даних видів робіт, в тому числі ДБН В.2.6-31:2016. Організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016. У складі пропозиції надати гарантійний лист щодо виконання вимог цього пункту. У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання); - об’єктні кошториси; - відомість ресурсів до локального кошторису; - календарний графік виконання робіт. Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону). Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків, та надана у машинозчитувальному форматі (word та .imd). 2.2. Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо. 2.3. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: - договір (додаток 4); - договірна ціна; (динамічна) ; - пояснювальну записку; - календарний графік виконання робіт - локальний кошторис; - об’єктний кошторис; - відомість ресурсів до локального кошторису; 2.4. Учасник до ціни тендерної пропозиції повинен включити придбання матеріалу, який передбачений згідно технічних вимог. Роботи виконуються із матеріалів Виконавця, які передбачені згідно технічних вимог. 2.5. Матеріальні ресурси, що використовуються для виконання капітального ремонту повинні бути новими, відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам та договору. 2.6. Товари, що використовуються для виконання робіт мають бути придбані з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» тощо. 2.7. Приймання-передача виконаних робіт по ОБ’ЄКТУ проводиться, відповідно до чинних нормативно-правових актів. Прийняття ОБ'ЄКТА в експлуатацію здійснюється при відповідності його проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 “ Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів” (із змінами). Передача виконаних робіт по ОБ’ЄКТУ Підрядником і приймання їх Замовником оформлюється актом про виконані роботи (№ КБ-2в “Акт приймання виконаних будівельних робіт”, № КБ-3 “Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати” з обов’язковим попереднім оформленням виконавчої технічної документації, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих схем поверхів, фото тощо. Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації ОБ’ЄКТА становить 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником. Початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об’єкта або видачі відповідного сертифікату або акта готовності обєкта до експлуатації. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого ОБ’ЄКТ не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини Генпідрядника. Гарантійний строк експлуатації обладнання, встановленого підрядником на обєкті, визначається заводом-виробником та підтверджується відповідними документами(технічні паспорти та/або сертифікати та/або інші документи тощо). На підтвердження цього Учасник повинен надати гарантійний лист з точним зазначенням гарантійного строку на виконані роботи, що є предметом даної закупівлі. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості ОБ’ЄКТА для середнього розряду складності у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах (з урахуванням всіх доплат) не повинен перевищувати 18 000,00 грн. та встановлюється незмінним на весь період будівництва Об’єкта. Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені (витрати на страхування та інші витрати). До розрахунку ціни входять усі види робіт. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції. 2.8. За надання недостовірної̈ інформації̈ Учасник несе відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства. У разі отримання замовником достовірної̈ інформації̈ про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв або факту зазначення у пропозиції̈ будь-якої̈ недостовірної̈ інформації̈, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого Учасника. Якщо пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, або відсутня взагалі - ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником. Замовник залишає за собою право запросити від Учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до Учасника. Якщо форми вищезазначених документів, які вимагаються у складі пропозиції не передбачені для Учасника законодавством України, в такому випадку Учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні норми законодавства України. Також Додатком № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі визначено види та обсяги робіт. Жодних окремих вимог щодо врахування кількості люд.год. середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості при розряді робіт 3,8 в пояснювальній записці тендерною документацією не передбачено. Окрім того, у 2024 році щодо подібного предмета відхилення цим же Замовником, Комісією АМКУ визначено, що пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави (Рішення №14245 -р/пк-пз від 23.08.2024 р.). Враховуючи наведене, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. По другому пункту протоколу. Відповідно до п. 7 Інформація про субпідрядника /співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, у разі закупівлі робіт або послуг Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення). У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься документ у файлі «23. Довідка щодо субпідрядників.pdf» із інформацією про залучення суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Пунктом 3 Відхилення тендерних пропозицій Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації визначено наступне: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою; 2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Тендерною документацією, а зокрема п. 3 Відхилення тендерних пропозицій Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації, не передбачена можливість відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у разі відсутності або невідповідності оформлення інформації про субпідрядника/співвиконавця. Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Замовник не надав можливості Учаснику на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, що зазначена Замовником в рішенні про дискваліфікацію Учасника, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. По третьому пункту протоколу. Пунктом 17 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасниками погоджений проект Договору, що підтверджує погодження учасника з основними умовами Договору. У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься файл «19. Погоджений проект договору.pdf», завізований (погоджений) підписом уповноваженої особою (директором) та печаткою ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД». Замовник в протоколі відхилення не зазначає, що Скаржником не підтверджено погодження з основними умовами Договору. Окремих вимог щодо заповнення проекту договору або його додатків тендерною документацією не передбачено. Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Замовник не надав можливості Учаснику на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, що зазначена Замовником в рішенні про дискваліфікацію Учасника, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. По четвертому пункту протоколу. Пунктом 1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання довідки у формі таблиці 1, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельно-монтажних робіт. До довідки включаються тільки такі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті закупівлі та при розрахунку договірної ціни. Учасник в складі пропозиції надає документи, що підтверджують право власності на машини та механізми, які підлягають реєстрації, які є у власності учасника. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасник надає договори, що підтверджують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички та ін., акти приймання-передачі учаснику таких машин, механізмів, техніки та обладнання. Якщо учасник користується послугами, надати договір про надання послуг машинами, механізмами, обладнанням та оригінал гарантійного листа від надавача послуг адресований учаснику про можливість надання послуг в необхідних обсягах та строках за предметом закупівлі (в гарантійному листі обов’язково зазначається номер, дата договору та номер оголошення замовника про проведення закупівлі оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro). Такі договори оренди, суборенди, про надання послуг та ін. мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк. 3) Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів та технологій, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції: - Декларацію відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. Тендерною документацією не вимагалося документальне підтвердження щодо наявності у власності у учасників наступного обладнання: Баддя для бетона Скіф 2 м3, Вібратор глибинний, Домкрат гідравлічний, Дриль електрична Дніпро М 182, Зварювальний апарат ES AB, Апарат для газового зварювання і різання, Зварювальний апарат PATON, Компресор Airpress, Електрокотел Дніпро КЕО-Б, Котел бітумний КЛБ-400, Кран гідравлічний підкатний 1т., Пальник газоповітряний FB-231, Перфоратор ЗПП-1200/2, Пила дискова електрична, Шліфувальна машинка, Шуруповерт. Окрім цього, вище перелічене обладнання, машини та механізми не підлягають реєстрації. Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Замовник не надав можливості Учаснику на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, що зазначена Замовником в рішенні про дискваліфікацію Учасника, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. По п’ятому пункту протоколу. У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться наступні файли, що підтверджують повноваження директора ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» на підписання документів цінової пропозиції, договору та актів виконаних робіт: - «8. Статут _ опис.pdf» - Статут в новій редакції від 06.12.2021 року; - «9. Довідка про особу_ уповноважену на підпис.pdf»; - «9.1. Рішення_засновника_щодо_повноважень_на_підпис_ТП.pdf»; - «9.2. Рішення щодо призначення директора.pdf»; - «9.3. Наказ на директора.pdf». Відповідно до п. 6.1.8. Статуту в новій редакції від 06.12.2021 року, Учасники мають право обирати та бути обраними до органів управління Товариства. Відповідно до п. 12.1 Статуту в новій редакції від 06.12.2021 року, органами товариства є: - Вищим органом Товариства є Загальні Збори Учасників; - Виконавчим органом Товариства є Директор. Отже, учасник Товариства Єрмак Владислав Михайлович має право займати посаду директора в Товаристві. Статутом не встановлено жодних обмежень щодо можливості бути обраним до органів управління Товариством. У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься рішення одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД», засвідчене нотаріально, від 10.09.2021 року (файл «9.2. Рішення щодо призначення директора.pdf»), у якому Фізична особа Павловський Василь Йосипович «Засновник», призначає Єрмака Владислава Миколайовича на посаду директора Товариства з 13.09.2021р. та звільняє Бабіченко Інну Михайлівну з посади директора Товариства з 10.09.2021 за угодою сторін. У складі тендерної пропозиції також міститься наказ Товариства від 13.09.2021 р. №10/09 «Про вступ на посаду директора» (файл «9.3. Наказ на директора.pdf»). У наказі зазначено, що Єрмак Владислав Михайлович приступив до виконання обов’язків директора Товариства з 13.09.2021 p., з посадовим окладом згідно штатного розпису. Окрім цього, у файлі «9.1. Рішення_засновника_щодо_повноважень_на_підпис_ТП.pdf» міститься Рішення Загальних зборів № 21-03-2025 Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД», де пунктом 1 вирішено прийняти участь в закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: 04060, м. Київ, вул. Максима Берлинського 12» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-11-009859-a. Пунктом 2 Рішення уповноважено та призначено відповідальною особою директора Товариства Єрмака Владислава Михайловича на підписання тендерних пропозицій та узгодження/затвердження договорів про закупівлю та їх укладання з визначенням предмету, ціни, строку та інших істотних умов договору, додаткових угод та актів виконаних робіт до них, інших супутніх документів на розсуд Єрмака Владислава Михайловича від імені Товариства в paзi акцептування пропозиції. Отже, судження Замовника щодо не підтвердження повноважень посадової особи Скаржник
Скарга
Вирішена
UA-2025-03-11-009859-a.c4
ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" #43388424
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині неправомірного визначення Переможця процедури закупівлі
11 березня 2025 року Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-11-009859-a оприлюднено оголошення UA-2025-03-11-009859-a про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: 04060, м. Київ, вул. Максима Берлинського 12», очікувана вартість 18 495 016,80 UAH з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). Кінцева строк подання тендерних пропозицій 29.03.2025 10:32 год. Відповідно до протоколу розкриття, учасниками Процедури закупівлі є: ТОВ ІНБУД-ХХI ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД» ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» 23 квітня 2025 р. Протоколом № 23/04/1 від 23.04.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД» (далі – Переможець). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оформленого Протоколом № 23/04/1 від 23.04.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай, з підстав його неправомірності. Відповідно до положень абз.3 п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Як наслідок, керуючись положеннями ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), Учасник реалізує своє право на подання скарги та обґрунтовує її наступним. НЕПРАВОМІРНІСТЬ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД» 1. Технічною специфікацією (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено наступне: Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг/ виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». У місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Обґрунтування необхідності закупівлі даних послуг - замовник здійснює закупівлю даних послуг, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника. 1. Вимоги щодо якості предмета закупівлі. Передбачені цією документацією та цим додатком якість виконаних робіт, якісь застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних і санітарних норм встановлених для даних видів робіт, в тому числі ДБН В.2.6-31:2016, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, договору тощо. Організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016. 2. Вимоги до учасника. 2.1. Технічні вимоги: Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281. Якщо у найменуванні робіт в технічних вимогах до предмету закупівлі, у тому числі в технічному завданні, є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент». Технологія та якість виконаних робіт, якісь застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних і санітарних норм встановлених для даних видів робіт, в тому числі ДБН В.2.6-31:2016. Організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016. У складі пропозиції надати гарантійний лист щодо виконання вимог цього пункту. У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання); - об’єктні кошториси; - відомість ресурсів до локального кошторису; - календарний графік виконання робіт. Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону). Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків, та надана у машинозчитувальному форматі (word та .imd). 2.2. Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо. 2.3. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: - договір (додаток 4); - договірна ціна; (динамічна) ; - пояснювальну записку; - календарний графік виконання робіт - локальний кошторис; - об’єктний кошторис; - відомість ресурсів до локального кошторису; 2.4. Учасник до ціни тендерної пропозиції повинен включити придбання матеріалу, який передбачений згідно технічних вимог. Роботи виконуються із матеріалів Виконавця, які передбачені згідно технічних вимог. 2.5. Матеріальні ресурси, що використовуються для виконання капітального ремонту повинні бути новими, відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам та договору. 2.6. Товари, що використовуються для виконання робіт мають бути придбані з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» тощо. 2.7. Приймання-передача виконаних робіт по ОБ’ЄКТУ проводиться, відповідно до чинних нормативно-правових актів. Прийняття ОБ'ЄКТА в експлуатацію здійснюється при відповідності його проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 “ Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів” (із змінами). Передача виконаних робіт по ОБ’ЄКТУ Підрядником і приймання їх Замовником оформлюється актом про виконані роботи (№ КБ-2в “Акт приймання виконаних будівельних робіт”, № КБ-3 “Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати” з обов’язковим попереднім оформленням виконавчої технічної документації, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих схем поверхів, фото тощо. Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації ОБ’ЄКТА становить 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником. Початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об’єкта або видачі відповідного сертифікату або акта готовності обєкта до експлуатації. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого ОБ’ЄКТ не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини Генпідрядника. Гарантійний строк експлуатації обладнання, встановленого підрядником на обєкті, визначається заводом-виробником та підтверджується відповідними документами(технічні паспорти та/або сертифікати та/або інші документи тощо). На підтвердження цього Учасник повинен надати гарантійний лист з точним зазначенням гарантійного строку на виконані роботи, що є предметом даної закупівлі. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості ОБ’ЄКТА для середнього розряду складності у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах (з урахуванням всіх доплат) не повинен перевищувати 18 000,00 грн. та встановлюється незмінним на весь період будівництва Об’єкта. Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені (витрати на страхування та інші витрати). До розрахунку ціни входять усі види робіт. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції. 2.8. За надання недостовірної̈ інформації̈ Учасник несе відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства. У разі отримання замовником достовірної̈ інформації̈ про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв або факту зазначення у пропозиції̈ будь-якої̈ недостовірної̈ інформації̈, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого Учасника. Якщо пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, або відсутня взагалі - ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником. Замовник залишає за собою право запросити від Учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до Учасника. Якщо форми вищезазначених документів, які вимагаються у складі пропозиції не передбачені для Учасника законодавством України, в такому випадку Учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні норми законодавства України. Також Додатком № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі визначено види та обсяги робіт. У складі тендерної пропозиції Переможця міститься файл «локальний кошторис 02-01-01.pdf» в якому міститься локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01. Однак, в п .12 та п. 137 даного кошторисного розрахунку відсутнє слово «демонтаж», що є невідповідністю технічній специфікації, а саме Додатку 2 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Як визначено в Додатку 2 до тендерної документації: «Якщо пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, або відсутня взагалі - ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником». Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 2. У складі тендерної пропозиції переможця містяться файли «Дод 1 Доовірна ціна.pdf», «дод 2 1 відомість ресурсів 02-01-03.pdf», «дод 2 відомість ресурсів 02-01-01.pdf», «дод 4 календарний графік.pdf», «локальний кошторис 02-01-01.pdf», «локальний кошторис 02-01-03.pdf», «обєктний кошторис.pdf» в яких зазначена назва об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: вул. Максима Берлинського, 12, 04060. Коригування». Проте, тендерною документацією визначено назву «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: 04060, м. Київ, вул. Максима Берлинського 12». Отже, у складі тендерної пропозиції Переможця наявний кошторисний розрахунок з назвою, що не відповідає тендерній документації та предмету закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 3. У складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Дод 1 Доовірна ціна.pdf», в якому міститься розрахунок договірної ціни Переможця. Пунктом 2 Вимоги до учасника Додатку 2 до тендерної документації передбачено пп. 2.1. Технічні вимоги, яким визначено наступне: «Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281». Пунктом 5.2. Настанови визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Переможцем надано розрахунок договірної ціни без урахування укрупнених показників вартості, тому дані документи повинні відповідати за формою Додатку 30 до Настанови. Додатком 30 до Настанови передбачено форму договірної ціни, де серед іншого зазначено: Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2) ФОРМА договірної ціни Замовник ___________________________ (назва організації) Підрядник___________________________ (назва організації) ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ___________________________________ (найменування об’єкта будівництва, черги, пускового ______________________ будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури) що здійснюється в 20___ році Вид договірної ціни ______________________ Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р. В наданих у складі пропозиції розрахунках договірної ціни відсутня інформація щодо Найменування замовника, Найменування підрядника, та згідно чого визначена договірна ціна (не заповнено поле «Визначена згідно з»). Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Настанови, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 4. Пунктом 2 Вимоги до учасника Додатку 2 до тендерної документації передбачено пп. 2.1. Технічні вимоги передбачено, що інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків, та надана у машинозчитувальному форматі (word та .imd). У складі тендерної пропозиції Переможця відсутня кошторисна документація та розрахунки у машинозчитувальному форматі word, що є порушенням вимог тендерної документації та технічної специфікації. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. ВИСНОВКИ Тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником. Неправомірне визначення переможцем закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД» порушує права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД». Таким чином, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» через порушення Замовником положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та тендерної документації, не може реалізувати свої господарські інтереси. На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст.5, 18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним Протокол № 23/04/1 від 23.04.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай у процедурі - відкриті торги з особливостями з «Капітальний ремонт покрівлі головного корпусу КНП «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: 04060, м. Київ, вул. Максима Берлинського 12», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-11-009859-a, в частині визначення Переможцем тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД». 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 23/04/1 від 23.04.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай у процедурі - відкриті торги з особливостями з «Капітальний ремонт покрівлі головного корпусу КНП «Капітальний ремонт покрівлі, утеплення фасаду, фундаменту (термосанація) головного корпусу КНП «Київський міський центр крові» за адресою: 04060, м. Київ, вул. Максима Берлинського 12», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-11-009859-a, в частині визначення Переможцем тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ» ГРАНД». Додатки: 1. Протокол № 23/04/1 від 23.04.25 р. Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за підписом уповноваженої особи Лілії Гулай; 2. Кошторис Переможця в форматі архіву .zip.
