Вимога
Дана відповідь
UA-2023-01-25-011390-a.a1
неправомірне визначення переможця
Шановний Замовнику! Протокольним рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Градизької селищної ради №15 від 02.02.2023 р. щодо закупівлі Підгузки, ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками., (далі – Процедура закупівлі) було визначено Переможцем процедури закупівлі ТОВ "АВМ ГРУП" Вважаємо, що вищезазначене рішення про визначення Переможцем учасника ТОВ "АВМ ГРУП" є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню у зв’язку з наступним. 1. Відповідно до п.1 розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) - згідно Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, щодо пункту 2 Замовникам вимагаються наступні характеристики товару: Підгузки для дорослих М - окружність в поясі (см) 70-120 допустиме відхилення може становити до +/- 10 см. включно); У складі пропозиції Учасника міститься документ з назвою «ТЕХ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf» згідно якого Учасник пропонує наступний товар: 2. Підгузники для дорослих Giggles Medium 85-125 см 30 шт, та зазначив таку технічну характеристику як окружність в поясі (см) в розмірі 85-125 см. Таким чином, учасник надав у складі своєї пропозиції товар, який за своїми технічними характеристиками не відповідає вимогам замовника, а саме, товар за позицією 2 на 15 см перевищує нижче значення зазначене замовником – 70 см., в той час коли замовник дозволив відхилення лише на 10 см., отже його пропозиція підлягає відхиленню на тій підставі, згідно пп.2 п.41 Постанови №1178 тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до п.8 Додатку № 3 до тендерної документації, Медичні вироби, запропоновані Учасником, повинні бути дозволені до застосування на території України. На підтвердження цього Учасник повинен надати копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Декларації про відповідність технічному регламенту щодо медичних виробів, сертифікату якості виробника на товар та/або сертифікату відповідності на запропонований Учасником товар. Документи складені іноземною мовою повинні містити офіційний переклад на українську мову з обов’язковим долученням тексту оригіналу. У складі пропозиції Учасника відсутні сертифікати якості виробника на товар та/або сертифікати відповідності на запропонований Учасником товар, натомість Учасником надано файл з назвою «Лист щодо сертифікації н.pdf» яким учасник повідомляє, що запропоновані ним товари не підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, оскільки не входять до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 No 28. Однак, Замовник не вимагав надати у складі пропозиції Сертифікату державного орану, а натомість вимагав сертифікат виробника. Тож, учасник не довів та не підтвердив неможливість отримання ним Сертифікату відповідності від виробника. Таким чином, учасник не надав у складі своєї пропозиції відповідний сертифікат якості від виробника або сертифікат відповідності на запропонований Учасником товар, отже його пропозиція підлягає відхиленню на тій підставі, згідно пп.2 п.41 Постанови №1178 тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимагаємо скасувати Протокол Уповноваженої особои щодо визначення Переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВМ ГРУП». У разі ігнорування даної вимоги, ми будемо вимушені звернутись до АМКУ зі скаргою.
Доброго дня! Розглянувши Вашу вимогу щодо скасування рішення замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВМ ГРУП» повідомляємо наступне.
Технічна частина Закупівлі розроблена згідно індивідуальних потреб пацієнтів для яких закуповуються підгузки. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі сформовані з урахуванням потреб конкретних пацієнтів нашого закладу (осіб з інвалідністю) та залежать від діагнозу та стану. Таким чином Замовник визначає потребу самостійно, враховуються потреби пацієнтів. Технічні характеристики самостійно формуються замовником.
Розглядаючи на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію ТОВ «АВМ ГРУП», яка визначена найбільш економічно вигідною замовником було відзначено, що характеристики підгузків для дорослих розміру М, які пропонує учасник в незначній частині не відповідають вимогам замовника. Але зважаючи, що вказане відхилення не суттєве, жодним чином не впливає на якісні характеристики підгузків, а економія державних коштів складає майже 46 тисяч гривень, замовником було прийняте рішення не відхиляти учасника, пропозиція якого економічно вигідна.
Замовник повинен дотримуватись основного принципу закупівель «максимальна економія та ефективність». Тому для дотримання принципів Закону, а саме: максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару. Відхилення пропозиції ТОВ «АВМ ГРУП» спричинить закупівлю підгузків рівнозначної якості за завищеними цінами, що недопустимо особливо в умовах війни
Відповідно ненадання учасником ТОВ «АВМ ГРУП» сертифікату якості та /або сертифікату відповідності повідомляємо наступне. Згідно умов тендерної документації у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів. Учасником ТОВ «АВМ ГРУП» було надано лист із зазначенням причин ненадання сертифікатів якості/відповідності. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Сертифікати якості/відповідності вимагались Замовником для підтвердження дозволу до застосування на території України. В підтверження відповідності цієї вимоги та підтвердження якості предмета закупівлі учасником було надано висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, паспорти якості, декларації про відповідність медичних виробів, сертифікат походження. Замовник вважає це достатнім для підтвердження якості та дозволу до застосування на території України.
Акцентуємо Вашу увагу, що згідно вищевказаних фактів ми не порушуємо ніяких норм діючого законодавства і сумлінно виконуємо свій обов’язок щодо забезпечення потреб осіб з інвалідністю та економії державних коштів.
