Вимога
Відхилено
UA-2020-06-12-004193-c.c1
просимо Замовника виключити з Документації вимогу про підтвердження наявності озброєння та набоїв до нього, відповідно до норм належності
Вимога про наявності озброєння та набоїв до нього, відповідно до норм належності, дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Згідно чинного законодавства право на носіння вогнепальної зброї мають правоохоронні та державні силові органи.
Зазначаємо, що відповідно до статті 46 Закону України "Про національну поліцію" визначено наступне – застосування вогнепальної зброї:
1. Застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу.
2. Поліцейський уповноважений на зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також на її застосування і використання лише за умови що він пройшов відповідну спеціальну підготовку.
3. Порядок зберігання і носіння вогнепальної зброї, що знаходиться в розпорядженні поліцейського, перелік вогнепальної зброї та боєприпасів, що використовуються в діяльності поліції, та норми їх належності встановлюються Міністром внутрішніх справ України.
4. Поліцейський уповноважений у виняткових випадках застосовувати вогнепальну зброю:
1) для відбиття нападу на поліцейського або членів його сім'ї, у випадку загрози їхньому життю чи здоров'ю;
2) для захисту осіб від нападу, що загрожує їхньому життю чи здоров'ю;
3) для звільнення заручників або осіб, яких незаконно позбавлено волі;
4) для відбиття нападу на об'єкти, що перебувають під охороною, конвої, житлові та нежитлові приміщення, а також звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення;
5) для затримання особи, яку застали під час вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину і яка намагається втекти;
6) для затримання особи, яка чинить збройний опір, намагається втекти з-під варти, а також озброєної особи, яка погрожує застосуванням зброї та інших предметів, що загрожують життю і здоров'ю людей та/або поліцейського;
7) для зупинки транспортного засобу шляхом його пошкодження, якщо водій своїми діями створює загрозу життю чи здоров'ю людей та/або поліцейського.
5. Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю тільки після попередження про необхідність припинення протиправних дій і намір використання заходу примусу, визначеного цією статтею.
6. Застосування вогнепальної зброї без попередження допускається:
1) при спробі особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену ним відстань, чи доторкнутися до зброї;
2) у разі збройного нападу, а також у разі раптового нападу із застосуванням бойової техніки, транспортних засобів або інших засобів, що загрожують життю чи здоров'ю людей;
3) якщо особа, затримана або заарештована за вчинення особливо тяжкого чи тяжкого злочину, втікає із застосуванням транспортного засобу;
4) якщо особа чинить збройний опір;
5) для припинення спроби заволодіти вогнепальною зброєю.
7. Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю тільки з метою заподіяння особі такої шкоди, яка є необхідною і достатньою в такій обстановці, для негайного відвернення чи припинення збройного нападу.
8. Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю у разі збройного нападу, якщо відвернення чи припинення відповідного нападу неможливо досягнути іншими засобами.
9. Поліцейському заборонено застосовувати вогнепальну зброю в місцях, де може бути завдано шкоди іншим особам, а також у вогненебезпечних та вибухонебезпечних місцях, крім випадків необхідності відбиття нападу або крайньої необхідності.
10. Поліцейський зобов'язаний у письмовій формі повідомляти свого керівника про застосування вогнепальної зброї, а також негайно повідомити свого керівника про активне застосування вогнепальної зброї, який, у свою чергу, зобов'язаний поінформувати центральний орган управління поліції та відповідного прокурора.
11. Поліцейський може взяти до рук вогнепальну зброю і привести її у готовність, якщо вважає, що в обстановці, що склалася, можуть виникнути підстави для її застосування.
12. Під час затримання осію щодо яких у поліцейського виникла підозра у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину, а також під час перевірки документів у таких осіб поліцейський може привести в готовність вогнепальну зброю та попередити особу про можливість її застосування. Спроба особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену поліцейським відстань, чи доторкнутися до зброї є підставою для застосування вогнепальної зброї поліцейським.
13. Поліцейський може використати вогнепальну зброю для подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил, або для знешкодження тварини, яка загрожує життю чи здоров'ю поліцейського та інших осіб.
Зазначаємо, що стаття 42 зазначеного вище закону визначає: Поліцейські заходи примусу: 1. Поліція під час виконання повноважень, визначених цим Законом, уповноважена застосовувати такі заходи примусу: 1) фізичний вплив (сила); 2) застосування спеціальних засобів; 3) застосування вогнепальної зброї.
Скаржник зазначає, що вогнепальна зброя використовується лише і виключно органами поліції.
Скаржник зазначає, що прописуючи вимогу щодо наявності нарізної вогнепальної зброї, Замовник обмежує коло потенційних учасників, так як участь у даній Процедурі закупівлі зможуть взяти лише правоохоронні органи. Скаржник зазначає, що відповідно до чинного законодавства, а саме відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності", суб'єкти охоронної діяльності можуть використовувати в своїй діяльності лише Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* (*Виключно суб'єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об'єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження). Тому, даною вимогою про наявність нарізної вогнепальної зброї Замовник порушує норми чинного Закону, а саме статтю 3 "Принципи здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників) та частину четверту статті 22.
Зазначаємо, що згідно з Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97: перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності:
- бронежилети;
- захисні каски;
- газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії;
- газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Гумові кийки;
- наручники пластикові (текстильні) одноразового використання Електрошокові пристрої*;
- пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*;
*Виключно суб'єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об'єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Зазначаємо, що для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо табельної вогнепальної (нарізної) зброї, і не можемо її мати, тому просимо Замовника виключити з Документації вимогу про підтвердження наявності озброєння та набоїв до нього, відповідно до норм належності.
На вимогу про усунення порушення в тендерній документації повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону України “Про охоронну діяльність” дія цього Закону поширюється на правовідносини правоохоронних органів та військових формувань у процесі надання ними послуг з охорони власності та громадян у частині, що не регулюється законодавчими актами, які регламентують їх діяльність.
Згідно з пунктом 2 статті 6 Закону України “Про охоронну діяльність” перелік окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначається в порядку, що встановлює Кабінет Міністрів України.
Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України, в межах своєї компетенції, видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2013 №421 “Про затвердження Порядку визначення переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями” визначено, що включення об’єктів до переліку здійснюється відповідно до критеріїв, які затверджуються МВС за погодженням з Міноборони та СБУ.
Згідно Критеріїв, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2015 №1053 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.09.2015 за №1124/27569 до переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуг, визначено об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави викладені у постанові Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 №83, в тому числі АТ “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” (далі ‒ Компанія) (код ЄДРПОУ – 20077720).
Крім того Компанія включена до переліків об'єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна (незалежно від цільового призначення) яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах Постановами Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №937 та від 21.11.2018р №975 (далі ‒ Постанови).
Вимоги зазначених Постанов застосовуються також до охорони орендованих адміністративних будівель, де знаходиться майно, яке належить об’єктам, внесеним до затвердженого Постановами Переліку. Таким чином, відповідно до вимог Постанов, Компанія повинна укладати договори про надання послуг з охорони орендованого нерухомого майна виключно з підрозділами поліції охорони.
Необхідно зазначити, що згідно з пунктом 4 статті 13 Закону України “Про Національну поліцію” поліція охорони є структурним підрозділом Національної поліції України.
Відповідно до пунктів 19, 20 статті 23 Закону України “Про Національну поліцію” поліція здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку визначених законом та іншими нормативними актами і на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної, комунальної власності.
Підпунктом 4 пункту 4 статті 46 Закону України “Про Національну поліцію” поліцейських уповноважено застосовувати вогнепальну зброю для відбиття нападу на об’єкти, що перебувають під охороною.
Враховуючи зазначені вище вимоги чинного законодавства, Учасник повинен належати до органів поліції охорони Національної поліції України.
Таким чином вимоги тендерної документації щодо озброєння працівників охорони не є дискримінаційними.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 