UA-M-2026-02-06-000053 •
a1bd40793b8a4142b3999c64a99079a5 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.02.2026 № 11-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.02.2026 № 11-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-12-03-019814-a, 03.12.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запити:
Запит від
09.02.2026 15:04:40
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 42 151 367,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-03-019814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
- На якому етапі знаходиться виконання договору про надання послуг від 30.12.2025 № У-373/25?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
12.02.2026 16:35:38
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 09 лютого 2026 року до процедури закупівлі UA-2025-12-03-019814-а Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 09 лютого 2026 року
до процедури закупівлі UA-2025-12-03-019814-а
Запит замовнику на пояснення
Дата: 09.02.2026 15:04
Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Дежаудитслужби від 09 лютого 2026 року повідомляю, що 03.12.2025 року було оголошено закупівлю за предметом Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», за процедурою відкриті торги з особливостями (UA-2025-12-03-019814-а).
Під час дії військового стану Національна поліція України, її органи, установи, як складові сектору безпеки і оборони України активним чином залучені до виконання завдань та заходів з відсічі збройної агресії рф. Вагомим чинником ефективного виконання поліцією своїх завдань у сфері національної безпеки, підтримання публічного (громадського) порядку є повноцінне та своєчасне матеріально-технічне забезпечення.
Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе належними умовами праці та побутовими умовами, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.
На теперішній час виникла нагальна потреба в оновленні та переобладнанні пульта централізованої охорони (ПЦО) — це серце системи пультової охорони, спеціалізований центр, який 24/7 приймає тривожні сигнали від охоронних датчиків на об'єктах (квартири, будинки, офіси) і миттєво направляє найближчі групи швидкого реагування для припинення інциденту, забезпечуючи надійний захист та оперативне реагування на вторгнення чи пожежу, що робить його одним з найефективніших методів охорони.
Нами, як Замовником на виконання положень Настанови з визначення вартості будівництва було здійснено дослідження розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на етапі предпроєктних робіт, визначено попередню вартість будівництва шляхом застосування даних об’єктів-аналогів з приведенням до поточного рівня цін.
Через відсутність в УПО в Полтавській області достатньої кількості спеціалістів в будівельній частині, наявність великої кількості різноманітних будівельних робіт під час проведення реконструкції та значної ціни на надані послуги, з метою визначення очікуваної вартості закупівлі, було прийнято рішення отримати роботи щодо розроблення проектно-кошторисної документації на проведення капітального ремонту.
З цією метою, фахівцями управління було сформовано завдання на проведення ремонтних робіт та оголошено проведення процедури відкритих торгів з особливостями, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Розроблення проектно-кошторисної документації на об’єкт будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві» (ДК 021:2015 код 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-06-015858-a.
При розробці кошторисної частини проектної документації обов’язковим було визначено застосування Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
09 грудня 2024 року було укладено Договір № 15-К-2024-У-418/24 про проведення робіт з розроблення проектно-кошторисної документації по реконструкції, з ФОП Костенко Наталія В’ячеславівна (2327004746). На виконання умов Договору було виготовлено проектно-кошторисну документацію (ПКД) на об’єкт будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька 3А в м. Полтава» яка відповідає положенням законодавства, вимогам містобудівної документації, будівельних норм, стандартів та правил, чинних на час її передачі у виробництво. Проектування виконано у відповідності до вимог ДБН А.2.2-3-2014 (Склад та зміст проектної документації на будівництво), а також вимог до пожежної безпеки, електробезпеки, норм охорони праці згідно з чинними нормативно-правовими актами України (СПДС, ССБТ, НАПБ, ДСТУ, ДБН, ДНАОП, ПУЕ):
- Розроблено ПКД згідно з додатком «Завданням на проектування» (Додаток Зведений кошторисний розрахунок – 3 арк.);
- Проведено комплексну експертизу проекту за всіма напрямками, в тому числі кошторисної документації. Постанова Кабінету Міністрів України № 560 від 11.05.2011 р. «Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».;
- За результатами експертизи проведеної ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» отримано експертний звіт (позитивний) від 21 листопада 2025 року № Т3101-АД, щодо їх розгляду (Додаток Експертиза Вузька – 9 арк.).
Відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 зі змінами, з урахуванням позитивної експертної оцінки Товариства з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» від 21 листопада 2025 року № Т3101-АД, наказом Управління поліції охорони в Полтавській області від 25.11.2025 року № 146, було затверджено кошторисну документацію за робочим проектом «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька 3А в м. Полтава» загальною кошторисною вартістю у поточних цінах на 31 жовтня 2025 року склала 43 390 655,00 грн. (Додаток НАКАЗ про затвердження – 1 арк.).
Очікувана вартість предмета закупівлі Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтава розрахована за допомогою програмного комплексу АВК-5, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва (зі змінами)), з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при виконанні будівельних робіт, зазначених в дефектному акті та орієнтовно становить 42 151 367,00 грн. з ПДВ, на підставі якої проведено закупівлю та укладено договір.
Додатково повідомляємо, що на виконання доручень Національної поліції України від 02 серпня 2023 року № 7746/09/31-2023 та Департаменту поліції охорони від 08 серпня 2023 року № 4079/43/11/03-2023, а також з метою ефективного та цільового використання коштів на проведення ремонтно-будівельних робіт, в обов’язковому порядку надсилаються до Департаменту поліції охорони проектно-кошторисна документація та додаткові матеріали для їх перевірки і погодження Національною поліцією.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
Під час здійснення публічних закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області діє виключно в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону та вимогами Особливостей - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю - на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- оголошення про запит пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням особливостей.
- зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
- протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
- повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;
- інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
- договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
- повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 Закону та пункту 19 Особливостей - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
- звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
- звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом десяти робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону та вимоги Особливостей не містять вимог публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Полтавській області не має власного веб-сайту.
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови КМУ від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до п. 12 розділу І Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, що затверджено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 62 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 р. № 1054), Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Зазначена інформація підтверджується висновками по перевіркам Державної аудиторської служби України, за перевірками проведеними раніше.
3) На якому етапі знаходиться виконання договору про надання послуг від 30.12.2025 № У-373/25?
Додатком № 2 договору про надання послуг від 30.12.2025 року № У-373/25 між УПО в Полтавській області та ТОВ «АВЕКОМ» затверджено Календарний графік «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), який виконується в повному обсязі.
Роботи розпочато, фактично виконано звалювання дерев, проводяться знос споруд та демонтажні роботи. Проводиться підготовка до проведення земляних робіт.
Під час проведення робіт з метою контролю дотримання норм і стандартів Замовником організовується проведення технічного та авторського наглядів.
З повагою,
Уповноважена особа
Управління поліції охорони
в Полтавській області Михайло ОПАНАСЬКО
Запит від
13.02.2026 14:56:11
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 42 151 367,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-03-019814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Відповідно до пункту 1 Додатку 7 до тендерної документації замовника учасник повинен надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку № 1 до Тендерної документації. При цьому, завантажена учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» форма «Тендерна пропозиція» відрізняється від форми наведеної у Додатку № 1, зокрема, щодо строків виконання робіт. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості)?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» на відповідність вимогам підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника? Надайте конкретне посилання на відповідні документи/інформацію.
- Вимога додатку 4 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, що Учасник повинен в складі тендерної пропозиції документально гарантувати, що під час будівництва будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля, із обов’язковим зазначенням переліку цих заходів. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» міститься довідка, щодо застосування заходів із захисту довкілля. Однак, у вищезазначеній довідці відсутня інформації щодо обов’язкового зазначення переліку цих заходів. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- абзацом 9 пункту 10 Додатку 7 до тендерної документації замовника передбачено, що з метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, — у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті. При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку не у відповідності до вищезазначеної вимоги. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» щодо відсутності у складі тендерної пропозиції, довідки про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт (Додаток № 10 до Тендерної документації). Так, учасником завантажено файл: «оновлені довідки.pdf». Однак, встановлено, що найменування товару «Дизель-генератор JCB модель G115QS» зазначене учасником в довідці від 19.12.2025 № 1 наданій на виконання вимоги про усунення невідповідностей, відрізняється від найменування товару запропонованого в складі тендерної пропозиції зокрема, в довідці щодо локалізації від 16.12.2025 № 1 та в Сертифікаті на систему управління якості від 04.10.2023 № UA.MQ.230904.01-23. Так, згідно з вищевказаними документами, при надані тендерної пропозиції учасник запропонував генератор Smart Grid DG-GJD16000, в той час як на виправлення надав довідку з іншим генератором. Поясність вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
18.02.2026 16:59:24
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 13 лютого 2026 року до процедури закупівлі UA-2025-12-03-019814-а Запит замовнику на пояснення
Дата: 13.02.2026 14:56
Запит про надання пояснень
1. Відповідно до пункту 1 Додатку 7 до тендерної документації замовника учасник повинен надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку № 1 до Тендерної документації. При цьому, завантажена учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» форма «Тендерна пропозиція» відрізняється від форми наведеної у Додатку № 1, зокрема, щодо строків виконання робіт. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості)?
У складі тендерної пропозиції учасником, Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) було надано проект договору та календарний графік виконання робіт, у яких строки виконання робіт повністю відповідають вимогам оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації замовника.
Зазначена розбіжність не впливала на зміст тендерної пропозиції, не змінювала предмет закупівлі, обсяг чи умови виконання робіт, а також не призводила до спотворення волевиявлення учасника щодо прийняття умов закупівлі.
З огляду на викладене, замовником зроблено висновок про відсутність підстав для застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, оскільки виявлена розбіжність носила формальний характер і не впливала на відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Разом з тим, з метою мінімізації ризиків виникнення подібних ситуацій у подальшому, замовником буде посилено контроль за відповідністю форм документів, що подаються учасниками, встановленим формам тендерної документації.
2) Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» на відповідність вимогам підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника? Надайте конкретне посилання на відповідні документи/інформацію.
На відповідність вимогам підпункту 1.3. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації учасником надано ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29 травня 2019 року № 29-Л про господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатком) видана Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926).
Крім зазначеної ліцензії, Учасник надав гарантійний лист Вих. № 1 від 16 грудня 2025 р., в якому зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926), в особі директора Заєць Віталія Вікторовича, повідомляємо, що погоджуємося з технічними вимогами предмета закупівлі згідно з Додатком № 4 до тендерної документації та зобов'язуємося виконувати їх.
Додаток № 4 до тендерної документації передбачає виконання робіт за загально будівельними технологіями згідно з ДБН/ДСТУ (не містить спеціальних технологій).
Згідно Додатку № 4 до тендерної документації визначено: «У тих випадках, коли у найменуванні робіт та витрат міститься посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, конструкцію, тип механізму або матеріалів, джерело його походження або виробника – слід читати як «або еквівалент» з технічними та якісними характеристиками не гірше ніж вказані.» та: "всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні «або еквівалент».
Оскільки будь-які технології у тендерній документації мають статус «або еквівалент», це означає:
1. Немає обов'язкових запатентованих технологій, які учасник зобов'язаний використовувати;
2. Учасник вільний у виборі технологій (в межах еквівалентності);
3. Не потрібно підтверджувати право використання конкретної технології, бо можна застосувати альтернативу;
4. Вимога підпункту 1.3. про підтвердження патентів/ліцензій на технології не застосовується, оскільки жодна технологія не є обов'язковою.
Згідно вимоги підпункту 1.3 пункту Додатку № 2 до тендерної документації зазначається «В РАЗІ ТАКОЇ НЕОБХІДНОСТІ», враховуючи вище зазначене такої необхідності не має, тому і обов’язкової вимоги у наданні документів на відповідність даного пункту не має, а тільки за необхідності.
3) Вимога додатку 4 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, що Учасник повинен в складі тендерної пропозиції документально гарантувати, що під час будівництва будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля, із обов’язковим зазначенням переліку цих заходів. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» міститься довідка, щодо застосування заходів із захисту довкілля. Однак, у вищезазначеній довідці відсутня інформації щодо обов’язкового зазначення переліку цих заходів. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Замовник вважав, що посилання на законодавство у довідці Вих. № 1 від 16 грудня 2025 р. фактично охоплює всі передбачені законом заходи, а саме формулювання:
Чинне природоохоронне законодавство України (ДБН, санітарні норми, Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" тощо) встановлює конкретні заходи, які є обов'язковими при будівництві: «основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства».
- Запобігання забрудненню ґрунтів, водойм, атмосферного повітря;
- Поводження з відходами будівництва;
- Мінімізація шумового та вібраційного впливу;
- Збереження зелених насаджень;
- Рекультивація порушених земель тощо.
Тендерна документація не встановлювала:
- Мінімальну кількість заходів у переліку;
- Конкретні заходи, які обов'язково мають бути зазначені;
- Рівень деталізації опису кожного заходу;
- Чи може перелік обмежуватися посиланням на законодавство.
Замовник виходив з презумпції, що учасник діє добросовісно, розуміє обсяг зобов'язань за природоохоронним законодавством та застосує всі необхідні заходи під час виконання робіт.
Додатково необхідно відмітити, що на виконання вимог підпункту 1.4. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Учасником надано договір № Т/1011/4к від 14.01.2025 року з Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 на послуги з управління відходами будівництва та знесення (захоронення) на міському звалищі.
4) абзацом 9 пункту 10 Додатку 7 до тендерної документації замовника передбачено, що з метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, — у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті. При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку не у відповідності до вищезазначеної вимоги. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Замовник вважав, що надана учасником довідка відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
Довільна форма довідки: Абзацом 9 пункту 10 Додатку № 7 до тендерної документації прямо передбачено надання довідки "у довільній формі", що надає учаснику право самостійно формулювати текст документа, а саме:
- Учасник не зобов'язаний використовувати конкретні формулювання;
- Довідка може бути викладена власними словами учасника;
- Головне — щоб зміст документа підтверджував відсутність обмежуючих ознак.
Довідка підтверджує, що директор і кінцевий бенефіціарний власник ТОВ "АВЕКОМ" не має зв'язків з РФ, що є основною метою перевірки.
На думку замовника, відсутні підстави для усунення невідповідностей відповідно до п. 43 Постанови № 1178, оскільки:
Надана довідка містить основну інформацію, що підтверджує відповідність учасника вимогам;
- Вимога про довільну форму не передбачає жорсткої структури документа.
- Також замовник зазначає, надана довідка підтверджує ключові факти:
- Заєць Віталій Вікторович (директор і кінцевий бенефіціарний власник) не є громадянином РФ;
- Заєць Віталій Вікторович проживає на території України на законних підставах;
- Не є кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником юридичної особи, пов'язаної з РФ, що має частку 10% і більше в статутному капіталі.
Перераховані факти за суттю підтверджують відповідність учасника вимогам законодавства та тендерної документації.
5) Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» щодо відсутності у складі тендерної пропозиції, довідки про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт (Додаток № 10 до Тендерної документації). Так, учасником завантажено файл: «оновлені довідки.pdf». Однак, встановлено, що найменування товару «Дизель-генератор JCB модель G115QS» зазначене учасником в довідці від 19.12.2025 № 1 наданій на виконання вимоги про усунення невідповідностей, відрізняється від найменування товару запропонованого в складі тендерної пропозиції зокрема, в довідці щодо локалізації від 16.12.2025 № 1 та в Сертифікаті на систему управління якості від 04.10.2023 № UA.MQ.230904.01-23. Так, згідно з вищевказаними документами, при надані тендерної пропозиції учасник запропонував генератор Smart Grid DG-GJD16000, в той час як на виправлення надав довідку з іншим генератором. Поясність вказане.
З метою усунення виявлених невідповідностей інформації та/або документів Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) необхідно було надати:
- Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування відповідно до мінімально-необхідного переліку обладнання.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, а саме будівельне риштування, зазначеного в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном;
- Довідку про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт (Додаток № 10 до Тендерної документації).
Замовник на виконання принципів публічних закупівель, замовник повинен діяти добросовісно та забезпечувати рівні умови для всіх учасників.
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926), виправив невідповідності у своїй пропозиції зазначеним шляхом, який визначений замовником.
Згідно п. 43 Особливостей 1178 від 12.10.2022 року зазначається, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вище зазначене та п. 43 Особливостей 1178 від 12.10.2022 року, учасник ТОВ «АВЕКОМ», усунув невідповідності в своїй тендерній документації, шляхом завантаження довідки Вих. № 1 від 9 грудня 2025 р. про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт: «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), з підтверджуючими документами на саме генератор який вказаний в цій довідці, а саме: довідка щодо локалізації Вих. № 1 від 10 грудня 2025 р., дилерський сертифікат дійсний до 31.12.2026 року.
Учасником ТОВ «АВЕКОМ» в повному обсязі виправлено невідповідності які вказав Замовник.
У Замовника відсутні підстави відхилення учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) після виправлення невідповідностей.
З повагою,
Уповноважена особа
Управління поліції охорони
в Полтавській області Михайло ОПАНАСЬКО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення учасника встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанова № 1178; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 30 грудня 2025 року № У-373/25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області (далі − Замовник) UA-P-2025-12-03-024029-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-03-019814-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 грудня 2025 року № 293); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12 грудня 2025 року № 301) (зі змінами); зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи (протокол від 12 грудня 2025 року № 301); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-12-03-019814-a від 30 грудня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ»; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-03-019814-a; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-12-03-019814-a; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-03-019814-a; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-03-019814-a; договір про надання послуг від 30 грудня 2025 року № У-373/25 на суму 42 145 000,00 (з ПДВ) укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12 лютого 2026 року та 18 лютого 2026 року електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 в частині не відхилення учасника процедури закупівлі як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах.
Тендерною документацією замовника (підпункт 1.1 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») передбачено, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку № 7 Тендерної документації.».
Відповідно до пункту 1 Додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовника учасник повинен надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку № 1 «Форма «Тендерна пропозиція» до Тендерної документації.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що завантажена учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» форма «Тендерна пропозиція» (файл: «Пропозиція 16.12.2025.pdf») відрізняється від форми наведеної у Додатку № 1, зокрема, щодо строків виконання робіт. Так, пунктом 10 Додатку 1 до тендерної документації замовника передбачено: «строк виконання робіт З дати підписання договору до 01.10.2026р.», тоді як, у формі «Тендерна пропозиція» наданої учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ», пунктом 10 передбачено: «Строк виконання робіт до 31.12.2026 р.», що не виконує вимоги пункту 1 Додатку 7 до тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 18 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…У складі тендерної пропозиції учасником, Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) було надано проект договору та календарний графік виконання робіт, у яких строки виконання робіт повністю відповідають вимогам оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації замовника. Зазначена розбіжність не впливала на зміст тендерної пропозиції, не змінювала предмет закупівлі, обсяг чи умови виконання робіт, а також не призводила до спотворення волевиявлення учасника щодо прийняття умов закупівлі....».
Слід зазначити, що надання заповненої та підписаної тендерної пропозиції за наведеною формою у Додатку 1 зазначено замовником як окрема вимога у тендерній документації. Разом з цим, у вищезазначеному додатку наявна примітка, якою встановлено, що: «1Тендерні пропозиції оформлюються та подаються за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми.».
Також моніторингом встановлено, що в абзаці 2 підпункту 6.1. пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено, що перелік документів, що підтверджує інформацію учасника щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» Тендерної документації.
Додатком 4 «Технічне завдання» визначений обсяг робіт, необхідний для виконання робіт по об’єкту «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
Підпунктом 1.3. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено: «На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для виконання робіт, визначених Додатком № 4, Учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії (в разі такої необхідності), або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій. У разі, якщо не планується застосовувати технології для виконання робіт, Учасник повинен надати відповідну довідку довільної форми.».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» відсутні інформація/документи щодо вищезазначеної вимоги.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 18 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Оскільки будь-які технології у тендерній документації мають статус «або еквівалент», це означає: 1. Немає обов'язкових запатентованих технологій, які учасник зобов'язаний використовувати; 2. Учасник вільний у виборі технологій (в межах еквівалентності); 3. Не потрібно підтверджувати право використання конкретної технології, бо можна застосувати альтернативу; 4. Вимога підпункту 1.3. про підтвердження патентів/ліцензій на технології не застосовується, оскільки жодна технологія не є обов'язковою. Згідно вимоги підпункту 1.3 пункту Додатку № 2 до тендерної документації зазначається «В РАЗІ ТАКОЇ НЕОБХІДНОСТІ», враховуючи вище зазначене такої необхідності не має, тому і обов’язкової вимоги у наданні документів на відповідність даного пункту не має, а тільки за необхідності…».
Щодо вищезгаданого твердження замовника слід зазначити.
Вказане твердження не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника одному або декількох кваліфікаційних критеріїв.
Вимога підпункту 1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника передбачає надання інформації про патент або наявність ліцензії в разі необхідності, а якщо учасником не планується застосування технологій для виконання робіт, то такий повинен надати відповідну довідку довільної форми.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» відсутня інформація щодо незастосування технологій, необхідних для виконання робіт, визначених Додатком 4.
Також встановлено, що вимогою Додатку 4 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, що учасник повинен в складі тендерної пропозиції документально гарантувати, що під час будівництва будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля, із обов’язковим зазначенням переліку цих заходів. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» міститься довідка, щодо застосування заходів із захисту довкілля (файл: «Пропозиція 16.12.2025.pdf»). Однак, у вищезазначеній довідці відсутня інформації щодо переліку застосовуваних заходів із захисту довкілля.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 18 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Замовник вважав, що посилання на законодавство у довідці Вих. № 1 від 16 грудня 2025 р. фактично охоплює всі передбачені законом заходи, а саме формулювання: Чинне природоохоронне законодавство України (ДБН, санітарні норми, Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" тощо) встановлює конкретні заходи, які є обов'язковими при будівництві: «основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства…».
Однак, замовник в Додатку 4 чітко встановив вимогу, щодо обов’язкового зазначення учасником переліку заходів із захисту довкілля.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також моніторингом даного питання встановлено наступне.
Замовником надано учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» вимогу про усунення невідповідностей до 15 жовтня 2025 року, зокрема, щодо: «…Учасник не надав у складі тендерної пропозиції, довідку про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт (Додаток № 10 до Тендерної документації). Вимога пункту 10. Ступінь локалізації виробництва Розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та пункту 13. Додатку № 7 до тендерної документації Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції...».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» на виконання вищевказаної вимоги про усунення невідповідностей 19 лютого 2026 року завантажено файл: «оновлені довідки.pdf».
Однак, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» не виконав вищезазначену вимогу про усунення невідповідностей, надану замовником з терміном виконання «до 20 лютого 2026 року», з огляду на наступне.
У наданому учасником вищевказаному файлі наявна, зокрема, довідка про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт. Разом з цим, у вищезазначеній довідці міститься інформація, щодо найменування товару «Дизель-генератор JCB модель G115QS», що відрізняється від найменування товару запропонованого в складі тендерної пропозиції учасником, зокрема, в довідці щодо локалізації від 16.12.2025 № 1 (файл: «Пропозиція 16.12.2025.pdf»), де міститься посилання на генератор Smart Grid DG-GJD16000 та у Сертифікаті на систему управління якістю від 04.10.2023 № UA.MQ.230904.01-23 (файл: «ДСТУ ISO 9001.pdf»), які завантажені учасником на виконання вимог абзаців 3, 4 пункту 13 Додатку 7 до тендерної документації 17 грудня 2025 року (у складі тендерної пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 18 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…учасник ТОВ «АВЕКОМ», усунув невідповідності в своїй тендерній документації, шляхом завантаження довідки Вих. № 1 від 9 грудня 2025 р. про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт: «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), з підтверджуючими документами на саме генератор який вказаний в цій довідці, а саме: довідка щодо локалізації Вих. № 1 від 10 грудня 2025 р., дилерський сертифікат дійсний до 31.12.2026 року.».
Щодо вищевказаного твердження замовника слід зазначити.
Вказане твердження не відповідає дійсності, оскільки замовником у вимозі про усунення невідповідностей чітко вказана встановлена ним невідповідність та який саме документ учасник повинен завантажити для усунення виявленої невідповідності, а саме: надати довідку про вартість товарів, які замовник набуває у власність під час виконання робіт. Надання будь-яких інших документів вимога про усунення неідповідностей не передбачає.
Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що не забезпечено замовником.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині порушення строків оприлюднення договору в машинозчитуваному форматі.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що не забезпечено замовником.
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником на дату проведення моніторингу усунуто вищевказане порушення, шляхом оприлюднення договору про надання послуг від 30 грудня 2025 року № У-373/25 у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації рішення:
24.02.2026
Інформація про усунення порушення замовником
Заперечення
до Висновку про результати моніторингу
процедури закупівлі UA-2025-12-03-019814-а
Відповідно до наказу Управління північно-східного офісу Державної аудиторської служби в Полтавській області від 06.02.2026 року № 11-З був здійснений моніторинг процедури закупівлі за предметом Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», за процедурою відкриті торги з особливостями (UA-2025-12-03-019814-а), яка проведена Управлінням поліції охорони в Полтавській області (далі – Замовник).
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-03-019814-а опубліковано 24.02.2026 року (далі – Висновок). Відповідно до Висновку, за результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості)
під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення Замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. З результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язала здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 30 грудня 2025 року № У-373/25.
Замовник категорично не погоджується з висновком Держаудитслужби України, заперечує наявність будь-яких порушень під час проведення зазначеної закупівлі та користуючись абз. 2 ч. 8 статті 8 Закону правом, надає аргументовані заперечення до Висновку.
Замовником, 03.12.2025 року було оголошено закупівлю за предметом Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», за процедурою відкриті торги з особливостями (UA-2025-12-03-019814-а).
Під час здійснення публічних закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області діє виключно в межах вимог Закону та Особливостей, зокрема на виконання пункту 37 Особливостей Замовник розглянув тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до Особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За результатами електронної закупівлі найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією за закупівлею Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» є пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926). Під час розгляду цієї тендерної пропозиції не виявлено невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до пункту 49 Особливостей за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відтак Замовник визначив учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Інформацію зазначену у Висновку вважаємо не обґрунтованою, а саме:
- згідно вимог тендерної документації Замовника, пунктом 1 Додатку № 7 до тендерної документації, дійсно передбачено надання учасником заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку № 1 «Форма Тендерної пропозиції» до тендерної документації. На виконання даної вимоги учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) надано «Тендерна пропозиція» (файл: «Пропозиція 16.12.2025.pdf»).
Відступом від форми зазвичай вважається:
1. Зміна структури документа (видалення окремих розділів або пунктів, зміна послідовності пунктів, об’єднання або розділення пунктів, якщо це не передбачено формою);
2. Зміна формулювань (перефразування тексту, заміна встановлених формулювань власними, виключення частини тексту (навіть якщо вона здається «формальною»));
3. Незаповнення обов’язкових полів (пропуски реквізитів, відсутність підпису/дати, не зазначення інформації там, де форма вимагає конкретні дані);
4. Додавання зайвої інформації всередині форми (вставка додаткових умов, включення застережень типу «за умови…», «можливо…», «орієнтовно…», будь-які коментарі, що змінюють зміст зобов’язань);
5. Зміна формату (подання не в тому форматі, відсутність електронного підпису, якщо він вимагався).
Зазвичай не вважається відступом:
1. Заповнення змінних даних (ціна, реквізити, строки тощо);
2. Технічне форматування (шрифт, інтервал), якщо документація не встановлює жорстких вимог;
3. Додавання інформації поза межами форми (окремими файлами), якщо це не змінює саму форму.
Додатково необхідно зазначити, що Закон не містить визначення «відступу від форми».
У складі тендерної пропозиції учасником, Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926), на виконання вимог Додатку № 4 «Технічне завдання» до тендерної документації, відповідно яким інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, встановленим замовником цим додатком та умовами тендерної документації, повинна бути підтверджена також наступними документами, я саме календарним графіком виконання робіт за формою, що затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20.12.2011 № 361. (можливе уточнення календарного графіка виконання робіт за результатами проведеної процедури закупівлі), було надано проект договору та календарний графік виконання робіт, у яких строки виконання робіт повністю відповідають вимогам оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації замовника.
Зазначена у висновку розбіжність не впливала на зміст тендерної пропозиції, не змінювала предмет закупівлі, обсяг чи умови виконання робіт, а також не призводила до спотворення волевиявлення учасника щодо прийняття умов закупівлі.
З огляду на викладене, замовником зроблено висновок про відсутність підстав для застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, оскільки виявлена розбіжність носила формальний характер і не впливала на відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
- згідно вимог тендерної документації Замовника, підпунктом 1.3. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, дійсно передбачено надання учасником на підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для виконання робіт, визначених Додатком № 4, інформації про патент або наявність ліцензії (в разі такої необхідності), або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій. У разі, якщо не планується застосовувати технології для виконання робіт, Учасник повинен надати відповідну довідку довільної форми.
З невідомих причин, під час моніторингу було проігноровано відповідь Замовника від 18.02.2026 року, надану в електронній системі закупівель на запит органу державного контролю від 13.02.2026 року.
На відповідність вимогам підпункту 1.3. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації учасником надано ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29 травня 2019 року № 29-Л про господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатком) видана Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926).
Крім зазначеної ліцензії, Учасник надав гарантійний лист Вих. № 1 від 16 грудня 2025 р., в якому зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926), в особі директора Заєць Віталія Вікторовича, повідомляємо, що погоджуємося з технічними вимогами предмета закупівлі згідно з Додатком № 4 до тендерної документації та зобов'язуємося виконувати їх.
При цьому Додаток № 4 до тендерної документації передбачає виконання робіт за загально будівельними технологіями згідно з ДБН/ДСТУ (не містить спеціальних технологій).
- згідно вимог тендерної документації Замовника, пунктом 4.2 Додатку № 7 до тендерної документації, дійсно передбачено учасником в складі тендерної пропозиції документально гарантувати, що під час будівництва будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля, із обов’язковим зазначенням переліку цих заходів.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник вважав, що посилання на законодавство у довідці Вих. № 1 від 16 грудня 2025 р. фактично охоплює всі передбачені законом заходи, а саме формулювання:
Чинне природоохоронне законодавство України (ДБН, санітарні норми, Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" тощо) встановлює конкретні заходи, які є обов'язковими при будівництві: «основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства».
- Запобігання забрудненню ґрунтів, водойм, атмосферного повітря;
- Поводження з відходами будівництва;
- Мінімізація шумового та вібраційного впливу;
- Збереження зелених насаджень;
- Рекультивація порушених земель тощо.
Тендерна документація не встановлювала:
- Мінімальну кількість заходів у переліку;
- Конкретні заходи, які обов'язково мають бути зазначені;
- Рівень деталізації опису кожного заходу;
- Чи може перелік обмежуватися посиланням на законодавство.
Замовник виходив з презумпції, що учасник діє добросовісно, розуміє обсяг зобов'язань за природоохоронним законодавством та застосує всі необхідні заходи під час виконання робіт.
Додатково необхідно відмітити, що на виконання вимог підпункту 1.4. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Учасником надано договір № Т/1011/4к від 14.01.2025 року з Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 на послуги з управління відходами будівництва та знесення (захоронення) на міському звалищі.
- Замовником не надавалось учаснику Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) вимогу про усунення невідповідностей до 15 жовтня 2025 року. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель також свідчить, що учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) не завантажувалися будь які файли про усунення невідповідностей 19 лютого 2026 року.
З вищевикладеного вбачається, що ствердження у висновку, «учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» не виконав вищезазначену вимогу про усунення невідповідностей, надану замовником з терміном виконання «до 20 лютого 2026 року»» безпідставне.
З метою усунення виявлених невідповідностей інформації та/або документів Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) необхідно було надати:
- Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування відповідно до мінімально-необхідного переліку обладнання.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, а саме будівельне риштування, зазначеного в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном;
- Довідку про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт (Додаток № 10 до Тендерної документації).
Замовник на виконання принципів публічних закупівель, замовник повинен діяти добросовісно та забезпечувати рівні умови для всіх учасників.
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926), виправив невідповідності у своїй пропозиції зазначеним шляхом, який визначений замовником.
Згідно п. 43 Особливостей зазначається, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вище зазначене та п. 43 Особливостей, учасник ТОВ «АВЕКОМ», усунув невідповідності в своїй тендерній документації, шляхом завантаження довідки Вих. № 1 від 9 грудня 2025 р. про вартість товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт: «Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), з підтверджуючими документами на саме генератор який вказаний в цій довідці, а саме: довідка щодо локалізації Вих. № 1 від 10 грудня 2025 р., дилерський сертифікат дійсний до 31.12.2026 року.
Учасником ТОВ «АВЕКОМ» в повному обсязі виправлено невідповідності які вказав Замовник.
У Замовника відсутні підстави відхилення учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕКОМ» (41355926) після виправлення невідповідностей.
Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону та Особливостей повідомляємо, що Замовником було дотримано у повному обсязі порядок проведення закупівлі за предметом Реконструкція нежитлових приміщень під адміністративну будівлю за адресою: вул. Вузька, 3-А в м. Полтаві (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», за процедурою відкриті торги з особливостями (UA-2025-12-03-019814-а).
На теперішній час законодавством в сфері закупівель не передбачено переліку конкретних зобов'язань, що може встановлювати орган державного фінансового контролю щодо виявлених порушень під час моніторингу. Тому, на жаль, на сьогодні відсутній диференційований підхід, спрямований на визначення зобов'язань, які були б пропорційними до виявлених недоліків, вжиття замовником заходів тощо.
Чинним законодавством не встановлено право органів державного фінансового контролю вимагати розірвати договір, укладений за результатом проведення закупівлі. Розірвання договору є винятковим заходом, у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням.
Водночас усунення виявлених під час моніторингу закупівлі недоліків та порушень має бути пропорційним щодо виявлених недоліків.
Натомість замовник вимушений у стислі строки розірвати договір, що виконується, та опинитися перед необхідністю знову тим чи іншим чином забезпечити себе потрібними роботами. А саме, проводити корегування проектно-кошторисної документації, з подальшим проведенням комплексної експертизу проекту за всіма напрямками, в тому числі кошторисної документації та оголошення закупівлі на проведення робіт.
У разі розірвання договору, предметом якого є будівельні роботи — проблеми для замовника зростають кратно. По-перше значне збільшення очікуваної вартості (ціни враховані в ПКД на 31.10.2025 р. після корегування на весну 2026 р.) та загальних витрат на будівництво (інженерні та проектні роботи, проведення експертиз), по-друге значне збільшення термінів проведення робіт з реконструкції.
Повідомляємо, що користуючись правом, наданим частиною десятою статті Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, розглядається питання щодо оскарження вищезазначеного висновку у судовому порядку протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Враховуючи все вищевикладене Замовник просить скасувати Висновок про результати моніторингу закупівлі, проведеного Держаудитслужбою України, опублікований в системі електронних закупівель 24 лютого 2026 року, визнати процедуру закупівлі UA-2025-12-03-019814-а такою, що проведена у відповідності до Закону.
Начальник Управління
полковник поліції Сергій ЗАПОРОЖЕЦЬ
Дата публікації:
03.03.2026
Оскарження в суді:
Номер провадження № 440/2680/26 зареєстрований 10.03.2026 року у Полтавському окружному адміністративному суді.
Дата публікації:
10.03.2026
