«Будівництво очисних споруд продуктивністю 500 м³/добу по вул. Б.Хмельницького, в с.Хотів Київської області» (Коригування)

ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-30-002033-a від 11.12.2020 року 11 грудня 2020 року було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-30-002033-a, яким було встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та установлено порушення пункту 5 частини другої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено. Але Замовник не погоджується з складеним органом моніторингу висновком з огляду на наступне. 02 грудня 2020 року через електронну систему закупівель до Замовника було направлено запит про надання пояснень, в якому було зазначено: «У межах проведення моніторингу закупівлі з будівництва очисних споруд продуктивністю 500 м³/добу по вул. Б. Хмельницького, в с. Хотів Київської області (Коригування), очікуваною вартістю 7 588 970,56 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-30-002033-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, з обов’язковим посиланням на відповідні нормативні та експертні висновки. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту» 07 грудня 2020 року (у належний строк) Замовником було надано пояснення щодо обґрунтування застосування переговорної процедури та виконав вимогу щодо обов’язкового посилання на нормативні та експертні висновки. У запиті про надання пояснень зазначено «пояснення, інформацію та документи», але відсутня деталізація щодо обов’язку Замовнику надавати саме у такій формі даних шляхом завантаження у електронну систему. Замовником надано пояснення та необхідну інформацію органу моніторингу. У ході пояснень було здійснено посилання на експертні висновки. Таким чином, щодо порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону зазначаємо, що Замовником надано пояснення та відповідна інформація, вимога щодо надання документів не може вважатися обов’язковим до виконання, адже орган моніторингу як суб’єкт владних повноважень не вказав чіткий спосіб виконання своєї вимоги щодо надання пояснень, наприклад, «надання пояснень з інформацією, яка повинна бути документально підтвердженою», тощо, а тому не може стверджувати про порушення порядку надання відповіді на запит. Водночас, Замовник, здійснюючи посилання в обґрунтуванні на відповідні документи, готовий їх надати органу моніторингу та не мав на меті їх ненадання органу моніторингу. Три робочих днів для надання відповідні на пояснення сплинули 07 грудня 2020 року, а тому додати документи у цей строк уже не є можливим, але можливо додати такі документи разом з цим запереченням. Нижче згідно переліку додатків до заперечення надаємо документи, що підтверджують застосування переговорної процедури за п. 5 ч.2 ст. 40 Закону. Просимо врахувати надані документи та вважати документи наданими, а порушення усунутим. 07 грудня 2020 року надано пояснення щодо обрання переговорної процедури, а також у електронній системі 30 жовтня 2020 року було оприлюднено протокол переговорів, який також містить належну інформацію щодо підстав для застосування п. 5 ч.2 ст. 40 Закону. З приводу цього орган моніторингом зазначено, що так як відсутні обґрунтовані документально підтверджені пояснення Замовника - не підтверджується наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі передбаченої пунктом 5 частини другої статті 40 Закону. Хоча, по-перше, Замовник було надано посилання на документи та повністю описано алгоритм та логіку обрання переговорної процедури, що свідчить про наявність документального підтвердження застосування процедури. Відсутність факту завантаження документу у електронну систему закупівель не впливає на нього наявність та дійсність. По-друге, орган моніторингу не був обмежений у кількості надісланих запитів. Враховуючи це, Замовник зазначив про готовність до співпраці та надання усіх необхідних інших пояснень, тощо. Таким чином орган моніторингу прийняв рішення, яке не базується на встановлених обставинах. Враховуючи надані документи разом з цим Запереченням, просимо врахувати надані документи та підтвердити, що порушення усунуто та документальне підтвердження підстави застосування переговорної процедури за п.5ч. 2 ст. 40 Закону – наявне. Додатки: 1. Договір №30 від 30.07.2020 року; 2. Звіт про результати проведення процедури; 3. Експертний звіт позитивний, Товариство з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК», 39292946, головний експерт проекту Любич Костянтин Михайлович, АЕ №11074 від 18.12.2017 щодо розгляду проектної документації «Будівництво очисних споруд продуктивністю 500 м³/добу по вул. Б.Хмельницького, в с.Хотів Київської області» з додатком; 4. Експертний звіт позитивний, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКСП», головний експерт проекту Бачинський Василь Васильович, АЕ №V-0090-20/ПРОЕКСП від 15.05.2020 щодо розгляду проектної документації за проектом «Будівництво очисних споруд продуктивністю 500 м³/добу по вул. Б.Хмельницького, в с.Хотів Київської області» (Коригування) з додатком; 5. Експертний звіт позитивний, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП», головний експерт проекту Радецький Сергій Борисович, №07-2508-20/ЕП/КО від 27.10.2020 року щодо розгляду проектної документації за проектом «Будівництво очисних споруд продуктивністю 500 м³/добу по вул. Б.Хмельницького, в с.Хотів Київської області» (Коригування) з додатком; 6. Завдання на коригування.