ЦЗВ-24Т_317_ВО: Запасні частини до електровозів серії ЧС (34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

Підстава подання скарги: рішенням Замовника "Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця"" по тендеру №25000128 "ЦЗВ-24Т_317_ВО: Запасні частини до електровозів серії ЧС (34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-09-02-003378-a нашу тендерну пропозицію було відхилено 19.09.2024 року протокол розгляду тендерних пропозицій 317_24_ВО (файл 317_24_ВО - протокол розгляду (відхилення) додається). Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель» та тендерної документації щодо проведення даного тендеру. Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації: Пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Учасником не надано документів, які підтверджують відповідність продукції, що не відповідає вимогам пп.1.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації. Учасником не надано документів, які підтверджують освоєння виробництва продукції залізничного призначення, що не відповідає вимогам пп.2.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації. Учасником не надано копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладеного з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця», що не відповідає пп.3.2 п.1 Додатку 2 тендерної документації. Учасником не надано підтвердження про надання виробнику умовного номеру, що не відповідає пп.3.4 п.1 Додатку 2 тендерної документації. Пояснення скаржника: Електровози серії ЧС: ЧС4 https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%A14, ЧС7 https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%A17, ЧС8 https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%A18) вироблялися в Чехословаччині підприємством Шкода (Škoda) м. Пльзень і серійно постачалися в СРСР в період з 1965 по 2000 роки (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%9C%D0%953). Вони вироблявся серійно відповідно до вимог чинних стандартів і технічних умов які діяли на той час в СРСР і були прийняті в експлуатацію як продукція залізничного призначення в цілому як закінчений виріб в тому числі з комплектуючими виробами, які входять до його складу. Підприємство STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. є єдиним правонаступником підприємства Prvá brněnská strojírna Brno, яке було розробником та виробником гідравлічних амортизаторів (гасників коливань) для локомотивів, що виготовлялися з 1965 до 2000 р.р. на підприємствах ČKD м. Прага та Škoda м. Пльзень, відповідно тепловозів ЧМЕ3 та електровозів ЧС усіх серій. Таким чином, компанія Strojirna Oslavany є власником документації та єдиним виробником оригінальних гідравлічних гасників коливань для зазначених локомотивів. Якість і відповідність вимогам технічної документації виробів підприємства STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. підтверджена сертифікатами якості виробника та міжнародним сертифікатом якості ISO 9001. На поставлену продукцію надається сертифікат походження Торгово-промислової Палати Чеської республіки. Таким чином, вимоги замовника щодо надання документів передбачених пп.1.1 п.1, пп.2.1 п.1, пп.3.2 п.1. пп.3.4 п.1 Додатку 2 зводяться до повторного одержання дозвільних документів на продукцію яка вже отримала всі необхідні дозволи і експлуатується на залізницях колишнього СРСР в т.ч. України майже як 60 років виробником оригінальних комплектуючих які були прийняті в експлуатацію разом з готовим виробом (електровозами серії ЧС) - підприємством STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. є безпідставними і не обґрунтованими. Такі дії Замовника є свідченням того що в результаті формального підходу він розповсюдив свої вимоги до виробників які виробляють не оригінальну не ліцензовану продукцію на виробника оригінальної продукції. Крім того, вони не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 1.5 тендерної документації «Недискримінація учасників» в якому вказано що «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». В даному випадку організатор тендеру піддає необґрунтованій дискримінації виробника оригінальної продукції - підприємства STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції також надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації: Учасник не надав скановані зразки документів виробника (STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка), що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання, що не відповідає вимогам пп.2.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації. Пояснення скаржника: Нами в комплекті документів до тендерної документації зокрема були надані документи, які підтверджують якість продукції: а) скановані зразки сертифікатів якості які надає орган технічного контролю виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. на відповідність виробленої продукції технічним параметрам в т.ч. з перекладом українською мовою (файли Інспекційний сертифікат Гасники коливань_P8P.140.40.40_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_P8L.170.63.63_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_P8L.140.100.100_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_H8L.170.63.63_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_H8P.120.63.63_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_H8L.140.100.100_UA додаються) б) копію міжнародного сертифікату якості ISO 9001:2016 (файл ČSN EN ISO 90012016_EN додається). Перелік цих документів був приведений в нашій тендерній пропозиції в файлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЕШУ, наводимо цитату з нього: Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі надається окремими файлами, зокрема: - інспекційний сертифікат технічного контролю виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка, файли Protokol 3.1 VZOR_UA, Graf ukázka161372, ČSN EN ISO 90012016_EN; - правові документи щодо виготовлення та постачання товару, файли 240826 Декларація Strojirna Oslavany, Declaration, DILER ATLAS UNION-ESU, ДЛ Атлас Уніон Екопласт, ДОГОВІР УКРЗАЛІЗНИЧПОСТАЧ ATLAS UNION CME3, ДОГОВІР УКРЗАЛІЗНИЧПОСТАЧ ATLAS UNION CS, ІНСТРУКЦІЇ З УПАКОВКИ, ЗБЕРІГАННЯ ТА ТРАНСПОРТУВАННЯ - СЕРІЇ H8L, H8P, P8L, P8P. ІНСТРУКЦІЯ З УПАКОВКИ, ЗБЕРІГАННЯ ТА ТРАНСПОРТУВАННЯ – СЕРІЯ P80, Зразки інспекційних сертифікатів: Інспекційний сертифікат Гасники коливань_H8L.140.100.100_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_P8L.170.63.63_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_H8L.170.63.63_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_H8P.120.63.63_UA, , Інспекційний сертифікат Гасники коливань_P8L.140.100.100_UA, Інспекційний сертифікат Гасники коливань_P8P.140.40.40_UA. Крім того, виробник STROJIRNA OSLAVANY s.r.o. надав окремі гарантії на партію продукції яка буде ним вироблена для АТ «Укрзалізниця» в разі підписання договору на постачання по даному конкретному тендеру (файли PLNÁ MOC Strojírna Oslavany__ CZ06_9_2024 та його переклад українською мовою Довіреність ST OS Atlas Union 2024 (ua) додаються). Сертифікат походження може бути виданий Торгово-промисловою палатою Чеської Республіки тільки на партію товару яка фактично вже виготовлена і відправляється на експорт замовнику в Україну. Інформація про надання Скаржником сертифікату походження виданого Торгово-промисловою палатою Чеської республіки була надана нами в ціновій пропозиції (файл ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЕШУ додається). Пункт про надання оригіналу такого сертифікату в проекті договору відсутній але ми готові включити його в договір на постачання в разі його підписання. Також Тендерний комітет на відхилення нашої пропозиції надав такі аргументи щодо не відповідності продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації: Учасником надана цінова пропозиція (файл «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЕШУ») в якому зазначено виробника STROJIRNA OSLAVANY s.r.o., Чеська Республіка, проте не надано документів, які підтверджують стосунки з виробником, що не відповідає пп.3.1. п.1 Додатку 2 тендерної документації.