Реконструкція прибудинкової території по вул. Івасюка, 3,5,7 в м. Трускавець Львівської області (ДК 021:2015: 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи)

14.08.2019р. Замовником торгів було розпочато (оголошено) процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-14-000589-a. Приватне підприємство «СЧН ЖИТЛО-БУД» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є - «Реконструкція прибудинкової території по вул. Івасюка,3,5,7 в м. Трускавець Львівської області» (ДК 021:2015: 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи), що зазначено у оголошенні та ТД. 02.09.2019р. було проведено аукціон по зазначеній процедурі закупівлі, за результатами якого пропозиція ТОВ «БУДОПТ-ТРЕЙД» була визнана найбільш економічно вигідною. 09.09.2019р. після розгляду тендерної пропозиції цього учасника Замовник відхилив її Протоколом розгляду тендерних пропозицій №09/09/1. Наступною на розгляд Замовника поступила тендерна пропозиція нашого підприємства ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» з ціною 2 480 000,00 грн. з ПДВ. Незважаючи на те, що наша тендерна пропозиція в повній мірі відповідає вимогам Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник 11.09.2019р. незаконно відхилив її Протоколом №11/09/1. У цьому протоколі не міститься жодного обґрунтування відхилення нашої тендерної пропозиції, протокол стосується іншої юридичної особи ТОВ «Брати», більше того він стосується зовсім іншої закупівлі - UA-2019-08-13-001740-a, предмет закупівлі - Реконструкція прибудинкової території по вул. Сагайдачного, 19 в м. Трускавець Львівської області (Коригування) (ДК 021:2015: 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи). Замовником не зазначено жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД», що свідчить про незаконність дій Замовника, порушення ним принципів здійснення публічних закупівель. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Жодної з передбачених Законом підстав для відхилення Замовником щодо нашої пропозиції не зазначено. 17.09.2019р. Замовником визнано переможцем торгів визнано учасника ТОВ «АВАДОР» з ціною 2 759 000,00 грн. з ПДВ (Протокол №17/09/2). В даному протоколі зазначене наступне: «В результаті розгляду було встановлено, що пропозиція учасника ТОВ «АВАДОР» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16, вимогам встановленим ст. 17 Закону та умовам тендерної документації». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає зазначені вище рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» та щодо визнання переможцем ТОВ «АВАДОР» такими, що порушує його права та інтереси, та норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Замовником залишено поза увагою недоліки тендерної пропозиції учасника ТОВ АВАДОР», а саме: 1. На виконання вимог Тендерної документації учасником у складі пропозиції надано довідку про обладнання, згідно з якою під час виконання робіт учасник буде використовувати автотранспорт – бульдозер NEW HOLLAND D180, реєстраційний номер 28031ВС, 2011 рік випуску, модель «NEW HOLLAND D180» (орендовані у ТОВ «Балтом Україна» згідно Договору №18-04/2018П від 18.04.2018р., Додаткова угода №1 від 08.05.2018р.). Учасником наданий договір оренди техніки з ТОВ «Балтом Україна». Однак ні договором оренди ні додатковою угодою до нього не передбачено у складі орендованої техніки бульдозера NEW HOLLAND D180, реєстраційний номер 28031ВС, посилання на який є як у довідці про обладнання, так і у відомості ресурсів до локальних кошторисів. Отже, враховуючи вищезазначене, учасник не підтвердив наявність у нього на праві оренди зазначеної у довідці техніки. Отже учасником у довідці про обладнання вказана недостовірна інформація, що суперечить долученим документам та вимогам Замовника і є підставою для відхилення пропозиції цього учасника. 2. Відповідно до вимог п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Якщо учасником є Товариство з обмеженою (або додатковою) відповідальністю - ним додатково у складі тендерної пропозиції надається документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника на кінець попереднього кварталу та якщо сума пропозиції учасника перевищує 50% і більше чистих активів підприємства - протокол загальних зборів (лист, довідка тощо) учасників, згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі. Учасником ТОВ «АВАДОР» у складі пропозиції надано лист-пояснення, що документом, який визначає вартість чистих активів і поданий у складі тендерної пропозиції є баланс на кінець попереднього кварталу і оскільки вартість чинних активів не перевищує 50% і більше чистих активів підприємства - протокол загальних зборів ним у складі пропозиції не надається. Відповідно до ч.2 ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Відповідно згідно з п.4 П(С)БО 19 чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. В свою чергу, Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначає активи як ресурси, контрольовані підприємством у результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приведе до отримання економічних вигод у майбутньому (ст. 1 Закону). А зобов’язання - заборгованість підприємства, що виникла внаслідок минулих подій і погашення якої в майбутньому, як очікується, приведе до зменшення ресурсів підприємства, що втілюють у собі економічні вигоди (ст. 1 Закону). Вартість чистих активів розраховується за формулою: Чисті активи = Активи – Зобов’язання = (Рядки Балансу 1095 + 1195 + 1200) – (Рядки Балансу 1595 + 1695 + 1700). Отже враховуючи вимоги чинного законодавства вартість чистих активів ТОВ «АВАДОР» станом на кінець попереднього кварталу становить (2 716 700,00 грн. + 4 471 700,00 грн. + 414 800,00 грн.) – 4 654 800,00 грн. = 7 603 200,00 грн. - 4 654 800,00 грн. = 2 948 400,00 грн. Остаточна цінова пропозиція ТОВ «АВАДОР» за результатами аукціону становить 2 759 000,00 грн., що більше ніж на 50% перевищує вартість чистих активів підприємства на кінець попереднього кварталу, розраховану відповідно до вимог чинного законодавства. Більше того ціна тендерної пропозиції цього учасника майже дорівнює вартості чистих активів. Всупереч вимог тендерної документації та вимог Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» учасником у складі тендерної пропозиції не надано протоколу загальних зборів учасників (лист, довідка тощо – загальних зборів учасників) , згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надано дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі у випадку перевищення вартості договору 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Вважаємо що Замовник при оцінці пропозиції учасника ТОВ «АВАДОР», визнання його переможцем торгів та відхиленні пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію ТОВ «АВАДОР», залишивши поза увагою недоліки пропозиції цього учасника, чим порушив права нашого підприємства, оскільки пропозиція нашого підприємства повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами і мала б усі шанси перемогти у цих торгах у разі прийняття законного рішення щодо нас та нездійсненні Замовником незаконних дій щодо визнання ТОВ «АВАДОР» переможцем торгів. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визнання переможцем торгів пропозиції ТОВ «АВАДОР», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав нашого підприємства, як потенційного переможця торгів, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку виконання будівельних робіт. Виходячи з вищевикладеного, та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» від 11.09.2019р. (Прикріплений Протокол розгляду тендерних пропозицій №11/09/1 від 11.11.09.2019р.); 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «АВАДОР», зазначене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №17/09/2 від 17.09.2019р. Додатки: 1. Доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій №11/09/1 від 11.09.2019р. 3. Протокол розгляду тендерних пропозицій №17/09/2 від 17.09.2019р. 4. Довідка про наявність обладнання, подано ТОВ «АВАДОР»; 5. Договір оренди техніки у ТОВ «Балтом Україна» №18-04/2018П від 18.04.2018р., та Додаткова угода №1 від 08.05.2018р., подані ТОВ «АВАДОР»; 6. Лист- пояснення ТОВ «АВАДОР» щодо вартості чистих активів та фінансова звітність суб’єкта малого підприємництва ТОВ «АВАДОР» за перше півріччя 2019р. 26.09.2019р.